生態(tài)和諧理念下的水利工程建設(shè)管理與發(fā)展對策分析

劉吉海

（濟(jì)南市水利工程服務(wù)中心，濟(jì)南 250115）

1 引言

工業(yè)化發(fā)展中生態(tài)系統(tǒng)中的環(huán)境問題持續(xù)增多，河流災(zāi)害、能源缺乏、環(huán)境污染等問題嚴(yán)重影響著人類的生存。水利工程作為水資源治理、開發(fā)的重要民生項目，在開發(fā)建設(shè)中同樣會引起生態(tài)風(fēng)險。因此，本文嘗試如何在水利工程建設(shè)管理中探究落實生態(tài)和諧理念，使社會民眾在開發(fā)利用水資源的過程中加強環(huán)境保護(hù)及治理力度。

2 生態(tài)和諧理念概述

近年來，隨著全球氣溫變暖問題的凸顯，生態(tài)和諧理念逐漸深入人心。生態(tài)和諧理念致力于探討、解決人與大自然和諧相處的方法，認(rèn)為人類社會在發(fā)展中應(yīng)關(guān)注自然環(huán)境、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，與自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、相互平衡地發(fā)展。但人類社會建設(shè)中，各類工業(yè)化活動、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動給生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的破壞，各類能源損耗、污染問題頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅著地球上部分生物的生存，甚至?xí)绊懭祟惤】礫1]。因此，只有積極貫徹落實生態(tài)和諧理念，從各領(lǐng)域中強調(diào)生產(chǎn)建設(shè)活動與大自然的和諧相處，才能有效促進(jìn)社會生態(tài)文明建設(shè)，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，為人類社會的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 生態(tài)和諧視角下水利工程建設(shè)管理的必要性

水利工程是為滿足社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活所需而建造的工程項目，本質(zhì)是對水資源的開發(fā)與應(yīng)用。但水利工程建設(shè)會產(chǎn)生破壞生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，影響河流生態(tài)，造成水土流失、地下水位下降、地面塌陷等一系列的環(huán)境問題，因此，相關(guān)人員應(yīng)在水利工程建設(shè)管理中滲透生態(tài)和諧理念，建設(shè)生態(tài)化水利工程。生態(tài)和諧視角下水利工程建設(shè)管理的必要性主要集中在以下方面：

1）基于生態(tài)和諧視角，相關(guān)人員可通過水利工程建設(shè)管理方式，在工程建設(shè)的各個周期內(nèi)涵養(yǎng)水源、做好預(yù)防水土流失的工作；同時優(yōu)化水利工程設(shè)計，深入分析河流資源，調(diào)查水利工程場址的合理性，從而在保證河流多樣性的前提下，設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)、生活所需的水利工程項目。

2）在生態(tài)和諧理念引導(dǎo)下推進(jìn)水利工程建設(shè)管理工作時，可進(jìn)一步完善水利工程的岸坡防護(hù)工作，使水利工程、周圍水文景觀處于和諧狀態(tài)，為周邊生物的棲息提供場所。生態(tài)化的水利工程建設(shè)管理方案可促進(jìn)河道修復(fù)，使相關(guān)人員在挖掘水利工程經(jīng)濟(jì)功能的前提下，注重各類建設(shè)方案的生態(tài)效益，構(gòu)建利于河道修復(fù)的水利工程運用管理體系。

4 基于生態(tài)和諧理念的水利工程建設(shè)管理思路

4.1 完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)計

完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)計具體包括以下3方面：（1）規(guī)劃水利工程項目時，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，并結(jié)合水利工程整體設(shè)計提前預(yù)防生態(tài)破壞、水資源污染等風(fēng)險。對于水利工程建設(shè)中可能存在的生態(tài)問題，應(yīng)根據(jù)以往經(jīng)驗制定完善的防范措施，比如，分析不同施工工藝、施工操作對水體造成的影響，判斷子工程設(shè)計方案的可行性，將水利工程建設(shè)活動對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境造成的影響降到最低。（2）正式實施水利工程建設(shè)方案時，還應(yīng)定期觀測周圍環(huán)境的各項變化，如土壤肥力、土壤內(nèi)水源，若存在水文地質(zhì)改變、土壤侵蝕問題，還應(yīng)根據(jù)生態(tài)和諧理念、生態(tài)學(xué)理論，做好土壤治理、保護(hù)工作，減少水利工程中的環(huán)境損傷。（3）整體規(guī)劃設(shè)計水利工程時，應(yīng)節(jié)約土地資源，盡量使用非農(nóng)田的荒地、坡地，并注意水利工程施工對周圍森林資源、地形地貌的影響，同時避開居住區(qū)、水源地。

4.2 加強水利工程施工管理

水利工程施工階段，相關(guān)人員應(yīng)加強施工管理，堅持以生態(tài)和諧理念為導(dǎo)向，制訂水土保持方案。施工過程中加強監(jiān)督管理，使一線施工人員逐一地落實水土保持方案；對于易于發(fā)生水土流失問題的區(qū)域應(yīng)重點管理，綜合治理該區(qū)域的環(huán)境問題；施工過程中所產(chǎn)生的垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將其放置在特定位置，但禁止侵占農(nóng)田，通常情況下水利工程項目施工中產(chǎn)生的廢棄物適宜堆放在荒地、山溝處。

此外，設(shè)置施工道路時應(yīng)在兩側(cè)挖好排水溝，及時疏導(dǎo)地表水。水利工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境布設(shè)綠化景觀，種植樹木，以此通過提升水利工程范圍內(nèi)植被覆蓋率的方式，促進(jìn)環(huán)境修復(fù)。水利工程施工建設(shè)時，水資源排放管理尤為重要，相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)水資源保護(hù)條例、水資源排放標(biāo)準(zhǔn)檢測水質(zhì)，確定施工廢水對生態(tài)環(huán)境不會造成不利影響后排放。

4.3 改進(jìn)水利工程運營管理

水利工程運營管理時，相關(guān)人員應(yīng)積極踐行生態(tài)和諧理念，注意保證周邊的生態(tài)水流量的穩(wěn)定性，為河流內(nèi)、周圍動植物提供充足的水源，建立保護(hù)基地；同時加大污染源治理，全方位地預(yù)防水庫的水質(zhì)污染，以及預(yù)防水庫漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對水資源造成的破壞；設(shè)計防洪工程時，還應(yīng)提前分析該類水利項目在建設(shè)區(qū)域的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，樹立生態(tài)保護(hù)意識，制訂更合理的工程建設(shè)方案。

4.4 建立生態(tài)型水利工程

選擇水利工程堤線時，相關(guān)人員應(yīng)基于生態(tài)和諧理念保持周圍水源的自然形態(tài)，注意保留該區(qū)域原本的濕地形態(tài)、河灣形態(tài)；同時根據(jù)水利工程建設(shè)中宜寬則寬的基本原則設(shè)計河堤間距；工程設(shè)計應(yīng)平衡水利工程土地開發(fā)、自然河流保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，盡量保留該區(qū)域生態(tài)環(huán)境原有的棲息功能，使水利工程運行過程中河流可自動化修復(fù)，滿足該區(qū)域生物多樣化的相關(guān)要求。

5 生態(tài)和諧理念下的水利工程發(fā)展對策

5.1 健全相關(guān)法律法規(guī)

為在水利工程建設(shè)管理中增強相關(guān)主體的環(huán)境保護(hù)意識，還應(yīng)基于生態(tài)和諧理念及時健全相關(guān)法律法規(guī)，具體可補充的條例如下：（1）禁止在地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)水利工程，對于已經(jīng)修建完畢的水利工程，需要全方位地對其進(jìn)行生態(tài)評估，對該類水利工程項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行分析，優(yōu)化管理水利工程運營方案，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)重建等工作[2]。（2）及時建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理機(jī)制，用系統(tǒng)的監(jiān)控技術(shù)分析水利工程項目對周圍環(huán)境造成的影響，然后根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)活動。（3）嚴(yán)懲水利工程建設(shè)中肆意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，擬定詳細(xì)、可執(zhí)行的法律條例，約束、規(guī)范水利工程建設(shè)中的相關(guān)主體。

基于此，相關(guān)部門還應(yīng)建立“生態(tài)系統(tǒng)”補償機(jī)制。在相關(guān)主體建設(shè)水利工程時，補償機(jī)制可增強其生態(tài)保護(hù)意識，使其用實際的補償行為處理水利工程建設(shè)中的環(huán)境問題。比如，某水利工程建設(shè)中周邊植被被破壞、水質(zhì)污染嚴(yán)重，相關(guān)部門針對這一現(xiàn)象提出補償方案，要求水利工程建設(shè)主體根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)計補償方案，要求其在水利工程運行期間做好治理水資源污染及修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境的工作。

5.2 統(tǒng)籌管理水利工程建設(shè)活動

為推動我國水利工程建設(shè)項目的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門還應(yīng)統(tǒng)籌管理全國范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)活動，規(guī)范水利工程建設(shè)中的管理行為。（1）相關(guān)主體在開發(fā)建設(shè)水利工程項目時要樹立生態(tài)和諧理念，從全局角度統(tǒng)籌規(guī)劃水利工程項目，合理開發(fā)各個區(qū)域中的地面資源；在審批各類水利工程項目時，應(yīng)從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，評估該項目實施過程中對環(huán)境的安全性影響。（2）水利工程建設(shè)主體在水利工程建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)重視項目前期勘測，系統(tǒng)地采集項目區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)條件、水資源分布、氣候條件、水文特征等信息，制訂具有較強生態(tài)效益、治理功能的水利工程開發(fā)方案，建設(shè)生態(tài)型的水利工程項目。為滿足生態(tài)和諧理念對水資源高效利用、節(jié)約水資源的相關(guān)要求，還應(yīng)結(jié)合水利工程整體布局，以及當(dāng)?shù)厮Y源分布情況、灌溉需求、生存活動等基礎(chǔ)信息，科學(xué)地編制用水方案。在該方案中，相關(guān)人員可借助規(guī)范化的用水計劃表、節(jié)水方案等文件，合理分配水資源，標(biāo)準(zhǔn)化管理水利工程蓄水、引水、分配水量等工作，同時結(jié)合水利工程灌溉區(qū)域，持續(xù)進(jìn)行排水及灌溉實驗，準(zhǔn)確計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活活動中的需水量，嚴(yán)格制訂水資源供應(yīng)方案，并通過增設(shè)防滲措施節(jié)約水資源，減少用水期間的水量損失。

5.3 持續(xù)發(fā)展生態(tài)水利工程

為貫徹落實生態(tài)和諧理念，打造可持續(xù)利用的水利工程，使水利工程能夠?qū)ι鷳B(tài)文明建設(shè)起到積極作用，還應(yīng)持續(xù)發(fā)展生態(tài)水利工程。生態(tài)水利工程具體指能夠保護(hù)生物、滿足多種生物需求、改善水文生態(tài)的水利工程項目，該類水利工程能夠與大自然和諧相處，營造人與自然、農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然和諧相處的良好氛圍?，F(xiàn)階段，發(fā)展生態(tài)水利工程是實施生態(tài)和諧理念的重要舉措，可以通過水利工程的改建、修建促進(jìn)環(huán)境自我修復(fù)。

某地區(qū)所建設(shè)的生態(tài)水利工程項目，斥資1.74億元，是灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程中的高標(biāo)準(zhǔn)清淤項目，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的難題，恢復(fù)灌溉面積1萬hm2（15萬畝）。在解決灌溉問題的基礎(chǔ)上，該生態(tài)水利工程堅持推進(jìn)水文明、水生態(tài)等保護(hù)水資源的建設(shè)工作，構(gòu)建了河暢水清、生態(tài)優(yōu)美、人水相親的美麗河湖，同時壓實各級河長巡河責(zé)任，深入推進(jìn)清四亂常態(tài)化，全面實現(xiàn)動態(tài)清零，爭創(chuàng)美麗幸福示范河湖。

5.4 利用生態(tài)水利治理河道

河流是生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，但是受各類自然、人文因素的影響，河流生態(tài)被破壞，繼而使多種生物失去棲息地，水生態(tài)文明建設(shè)受阻。因此，在水利工程的未來發(fā)展中，可根據(jù)水利工程與河流生態(tài)相互影響的基本關(guān)系，用水利工程治理河道。但是，為避免水利工程建設(shè)時阻斷河流、破壞河流周圍生物圈等風(fēng)險隱患出現(xiàn)，水利工程建設(shè)管理、生態(tài)水利項目發(fā)展還應(yīng)通過以下方式科學(xué)地治理河道[3]。（1）相關(guān)人員應(yīng)以生態(tài)化治理河流為基本目標(biāo)，優(yōu)化生態(tài)水利工程設(shè)計，讓水利工程建設(shè)中河流形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，成為適合多種生物生存的河流環(huán)境，逐步地增強河道生態(tài)性能。（2）基于生態(tài)水利治理河道，可引進(jìn)多種生物、植物，建設(shè)生態(tài)水利系統(tǒng)，用人工種植的方式平衡河道生態(tài)。

例如，水利工程建設(shè)發(fā)展中，可積極推進(jìn)生態(tài)河堤建設(shè)工作。生態(tài)河堤不僅有助于提高水資源利用率，保證水資源分配時的合理性。而且生態(tài)河堤還可增強水體自建能力、預(yù)防洪澇災(zāi)害，所以，對于生態(tài)水利工程項目，河堤建設(shè)屬于核心工作。設(shè)計人員在建設(shè)生態(tài)河堤時，可采用人工護(hù)岸的基本模式，使河堤內(nèi)水資源具有自我調(diào)節(jié)能力；在實際的建設(shè)活動中，設(shè)計人員也可結(jié)合河道本身的過流能力完善其功能，多樣化地應(yīng)用周圍環(huán)境中的自然條件，使河堤與生態(tài)環(huán)境和諧相處。

6 結(jié)語

綜上所述，為在社會生產(chǎn)建設(shè)中加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和諧生態(tài)文明系統(tǒng)，在建設(shè)管理水利工程時，應(yīng)積極落實生態(tài)和諧理念。對此，相關(guān)人員可在水利工程建設(shè)發(fā)展的整個生命周期內(nèi)，平衡好大自然、生態(tài)系統(tǒng)與水利工程的關(guān)系，深入挖掘水利工程的生態(tài)效益，使其能對周圍生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)、修復(fù)作用，以此為水利工程的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。