傳統(tǒng)煤電企業(yè)人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的研究

文/國電電力綏中公司

成立于20世紀(jì)90年代后期的國電電力綏中公司，是傳統(tǒng)煤電企業(yè)，機組容量和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)均處于國內(nèi)同類型企業(yè)先進水平。近幾年，在落實“雙碳”目標(biāo)背景下，國電電力綏中公司面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和電力市場改革的雙重壓力，對外向包括新能源在內(nèi)的綜合能源供應(yīng)平臺轉(zhuǎn)型，對內(nèi)不斷提升管理品質(zhì)和經(jīng)營績效成為企業(yè)的核心戰(zhàn)略，有效的人力資源管理則成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功的關(guān)鍵，構(gòu)建與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的人力資源管理體系顯得尤為重要。本文通過國電電力綏中公司在勞動用工、干部管理、績效激勵、培訓(xùn)開發(fā)四個方面的實踐，探討構(gòu)建基于“雙碳”目標(biāo)的煤電企業(yè)人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型措施體系的方法，為解決煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展問題提供研究路徑和實施方案。

人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要做法

優(yōu)化勞動用工管理體系。一是全面系統(tǒng)地實施部門崗位優(yōu)化和崗位工作分析。國電電力綏中公司明確劃分部門專業(yè)班組各層級、各崗位職責(zé)要求，定期對每個崗位開展綜合測評，優(yōu)化用工管理程序，堅持能者為用的原則，裁撤4個部門、13個班組，調(diào)整優(yōu)化了189個存在人崗不匹配等問題的崗位。二是建立健全員工與企業(yè)共同發(fā)展的管理機制。國電電力綏中公司通過統(tǒng)籌各生產(chǎn)人員專業(yè)和學(xué)歷特點，實施運行檢修人員競聘交流，使優(yōu)秀的技術(shù)人才和技能人才，均在企業(yè)平臺上實現(xiàn)了個人最大潛力發(fā)掘；通過部門內(nèi)部和跨部門的崗位互學(xué)、一崗多能及配套激勵措施的落實，促進“大集控”“大檢修”模式的推廣，保障了工作質(zhì)量。國電電力綏中公司聚焦綜合能源利用和新能源開發(fā)，超前儲備培養(yǎng)新能源發(fā)展人才30人，為企業(yè)未來發(fā)展儲備了重要力量。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)海外電廠和同類型大機組集中投產(chǎn)發(fā)電的專業(yè)技術(shù)人才需求，國電電力綏中公司積極謀劃搶抓機遇，創(chuàng)新開展“訂單式”培養(yǎng)輸送，利用自身管理成熟和設(shè)備先進等優(yōu)勢，形成了適度擴大畢業(yè)生招聘規(guī)模、持續(xù)加大人才輸送力度、人才隊伍良性流動的良好局面。國電電力綏中公司通過勞動用工管理模式的優(yōu)化調(diào)整，近3年在業(yè)務(wù)不斷拓展的同時，為系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位輸出了大量優(yōu)秀人才。

創(chuàng)新干部管理機制。作為傳統(tǒng)煤電企業(yè)，要在漫長的發(fā)展歷程中，不斷優(yōu)化干部人才隊伍，并將其作為企業(yè)的第一資源和第一財富。一是科學(xué)優(yōu)化設(shè)計相關(guān)崗位職責(zé)和績效考核體系。國電電力綏中公司在深入分析、系統(tǒng)謀劃、充分征求各層級員工意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照民主程序推動了約35人退出中層干部序列，為企業(yè)干部人才發(fā)展騰挪出寶貴的職數(shù)空間。國電電力綏中公司發(fā)揮退出編制人員在管理經(jīng)驗和技術(shù)技能方面的優(yōu)勢，讓其在業(yè)務(wù)崗位上發(fā)揮重要作用。同時，國電電力綏中公司設(shè)置了退出編制人員可以再次通過崗位競聘等方式，重新聘任到中層崗位的工作程序，并根據(jù)工作需要，對部分退出編制人員進行了再次聘任，真正實現(xiàn)了干部“能上能下”的常態(tài)化。二是建立“后備-掛職鍛煉-評價后聘任使用”干部人才管理制度流程。國電電力綏中公司采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式，選拔中層管理人員后備人才，并全方位、多維度地考察后備人才的綜合素質(zhì)和履職能力，堅持“使用是最好的培養(yǎng)”理念，制定了“導(dǎo)師制”“輪值制”相結(jié)合的干部人才培養(yǎng)使用流程，實現(xiàn)科學(xué)合理選拔優(yōu)秀且與企業(yè)發(fā)展相契合的干部人才。國電電力綏中公司創(chuàng)新實施后備干部輪值主持部門工作等制度，有效開拓后備干部的管理思路和管理視野，在后備培養(yǎng)階段建立了“賽馬不相馬”的人才發(fā)現(xiàn)使用培養(yǎng)流程，加快了年輕干部的培養(yǎng)接續(xù)。

提升績效激勵效果。新形勢下，國電電力綏中公司的經(jīng)營績效目標(biāo)與原有指標(biāo)體系相比，發(fā)生了較大的調(diào)整。企業(yè)從當(dāng)期利潤發(fā)電量等指標(biāo)的考核應(yīng)用，轉(zhuǎn)型為發(fā)電與發(fā)展并重，同時兼顧企業(yè)管理提升和精益化管控要求的新型績效評價考核體系。根據(jù)企業(yè)新的發(fā)展要求，國電電力綏中公司對績效體系進行了全面系統(tǒng)修訂。一是突出過程管理，提高計劃性。一方面，國電電力綏中公司以綜合計劃完成情況的統(tǒng)計分析為基礎(chǔ)，進行全面的績效管理，對戰(zhàn)略計劃進行設(shè)計，合理分配任務(wù)指標(biāo)至各專業(yè)部門，由各專業(yè)部門分別完成各專業(yè)計劃的初步設(shè)計，然后進行內(nèi)部協(xié)調(diào)平衡，減少重復(fù)與交叉，達到資源最佳配置與利用。最終計劃確定后，國電電力綏中公司對計劃進行下達、執(zhí)行、控制、經(jīng)濟活動分析與績效考核，即對計劃及其執(zhí)行情況實施全過程管理，形成計劃、執(zhí)行、偏差分析的閉環(huán)持續(xù)改進體系。另一方面，國電電力綏中公司通過廠、部門、責(zé)任人三級績效指標(biāo)的分解落實，實現(xiàn)了表單化管控。國電電力綏中公司注重績效指標(biāo)的應(yīng)用，通過指標(biāo)和對標(biāo)分析，以及績效考核的落實，精準(zhǔn)激勵，保障企業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，突出融匯貫通，保證有效性。國電電力綏中公司通過科學(xué)分類，將績效評價對象分為部門黨政負(fù)責(zé)人、一般中層干部、專工主管級人員、一般員工，再根據(jù)類別分別設(shè)置指標(biāo)體系。國電電力綏中公司以崗位職責(zé)為綱領(lǐng)，并與公司績效、部門績效聯(lián)動，與員工個人的工資收入精準(zhǔn)掛鉤，在分解落實執(zhí)行和績效結(jié)果兌現(xiàn)兩個鏈條上，均實現(xiàn)了公司、部門、個人績效的“三效合一”。國電電力綏中公司注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用和改進，通過組織措施、獎罰措施、人事調(diào)整、黨政融合的相互協(xié)調(diào)，使績效評價發(fā)揮出提升公司績效、保持員工隊伍活力的雙重效果，建立起員工與企業(yè)共同發(fā)展、共同成長、共享績效紅利的心理契約。

定制培訓(xùn)開發(fā)模式。國電電力綏中公司根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，超前謀劃培養(yǎng)新能源發(fā)展人才、綜合能源發(fā)展人才。一是基于培訓(xùn)需求中的素質(zhì)模型（勝任力模型），系統(tǒng)策劃各層次人才的清單式培訓(xùn)。國電電力綏中公司根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營中重點難點任務(wù)，系統(tǒng)策劃實施中層管理人員、班組長、后備人才、青年人才集中培訓(xùn)，補足能力短板；根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，選派運行檢修及市場營銷等核心專業(yè)員工有針對性開展外派培訓(xùn)；針對技能人員實際，全面建立崗位操作清單和明確的崗位培訓(xùn)程序，提升員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動性。二是完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)激勵機制。國電電力綏中公司常態(tài)化開展部門班組培訓(xùn)工作檢查評價，將部門培訓(xùn)組織效果與部門績效掛鉤；實行全員定期考試制度，持續(xù)開展崗位勝任能力評估，以考促學(xué)；建立健全員工取證相關(guān)規(guī)定，對于取得職業(yè)技能等級證書的員工，給予不同金額的激勵；建立師徒聯(lián)動及技術(shù)能手績效津貼制度，師傅和技術(shù)能手可以在幫帶新員工期間獲得專項津貼，津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與徒弟在見習(xí)期滿的考核結(jié)果密切掛鉤，同時，徒弟獲得專業(yè)技術(shù)提升、崗位晉升以及公司嘉獎，師徒均可獲得激勵肯定和相應(yīng)的榮譽。

對人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型工作的建議

為保障“雙碳”目標(biāo)下傳統(tǒng)煤電企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型平穩(wěn)順利實施，需要對人力資源戰(zhàn)略進行大幅調(diào)整，并積極制定勞動用工、干部管理、績效激勵、培訓(xùn)開發(fā)的配套措施，將人才的作用充分發(fā)揮出來，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定經(jīng)營提供堅實的人力資源保障。針對國電電力綏中公司實施人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實際情況，主要建議如下：

一是企業(yè)需對勞動用工管理體系進行優(yōu)化。首先，需要精簡崗位設(shè)計，優(yōu)化用工管理程序；其次，需要建立健全員工與企業(yè)共同發(fā)展的管理機制，使優(yōu)秀的技術(shù)人才和技能人才均能在企業(yè)平臺上實現(xiàn)個人最大潛力的發(fā)掘。

二是企業(yè)需創(chuàng)新干部管理機制。建立健全干部“能上能下”機制，始終保持干部隊伍的活力；建立“后備-掛職鍛煉-評價后聘任使用”的干部人才管理制度流程。

三是企業(yè)需提升績效激勵效果。通過突出過程管理，提高計劃性，進行全面的績效管理；通過突出融匯貫通，保證有效性，精準(zhǔn)分類分級設(shè)置績效指標(biāo)體系。

四是企業(yè)需定制培訓(xùn)開發(fā)模式?？苫谂嘤?xùn)需求中的素質(zhì)模型（勝任力模型），系統(tǒng)策劃各層次人才的清單式培訓(xùn)；全面梳理完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)激勵機制，常態(tài)化開展部門班組培訓(xùn)工作檢查評價。