國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑探索

文/李玉梅

黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。本文就新形勢下如何推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的具體路徑作出探討。

黨的政治建設(shè)與國企發(fā)展目標(biāo)深度融合

發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的意志。把黨中央和上級(jí)黨委政府的決策部署體現(xiàn)在企業(yè)改革發(fā)展的全方面全過程，充分發(fā)揮國企黨組把方向、管大局、促落實(shí)的重要功能，確保正確的發(fā)展方向。

建立統(tǒng)一的目標(biāo)管理體系。構(gòu)建黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓、兩手硬”總目標(biāo)，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，同步提出年度黨建工作計(jì)劃，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭履行好“一崗雙責(zé)”，錨定目標(biāo)，同向發(fā)力。

開展形式多樣的活動(dòng)保證目標(biāo)的完成。積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，讓黨員牢記自己的使命，用黨的創(chuàng)新理論來武裝頭腦，激勵(lì)黨員干部為企業(yè)的發(fā)展壯大不懈奮斗。開展“黨旗飄揚(yáng)、黨徽閃光”行動(dòng)等“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的積極模范帶頭作用。

激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。企業(yè)黨組織和行政管理部門可以聯(lián)合對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，激發(fā)職工斗志，讓職工明白工作的意義并為之努力奮斗。

黨的組織建設(shè)與治理決策機(jī)制深度融合

增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。落實(shí)好黨組織重大問題決策前置程序，使黨組織的意見在企業(yè)治理主體中得到實(shí)現(xiàn)。比如，在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，黨組織要把好方向關(guān)、政策關(guān)；在研究關(guān)鍵崗位人員時(shí)，黨組織把好政治關(guān)、廉潔關(guān)；在研究改革、并購重組方案時(shí)，要把黨的組織、機(jī)構(gòu)、人員和工作等同步研究部署。

完善頂層設(shè)計(jì)。董事會(huì)、經(jīng)理層等企業(yè)治理主體在決策時(shí)要站到全局的高度來，各級(jí)黨務(wù)干部要始終牢記黨建這個(gè)主業(yè)主責(zé)，確保黨建從頂層設(shè)計(jì)上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。企業(yè)治理主體要堅(jiān)持謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，貫徹民主集中制原則，有效參與重大問題決策，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家方針政策，不折不扣落實(shí)上級(jí)黨組織重大決策部署。

完善黨委參與重大問題決策的運(yùn)行機(jī)制。完善企業(yè) 《“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則》等制度，黨委對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制調(diào)整等事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及職工切身利益的重大決策事項(xiàng)做到源頭參與、深度介入、調(diào)研論證、集體研究，明確黨委及其成員在參與重大問題決策中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制，并形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議紀(jì)要、黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要，進(jìn)行公示，切實(shí)把好方向關(guān)、政治關(guān)、政策關(guān)。

黨的作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)營責(zé)任深度融合

明確責(zé)任主體，厘清工作職責(zé)。國有企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門、各個(gè)崗位都要根據(jù)既定的目標(biāo)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍以及追責(zé)辦法，既要承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)責(zé)任，也要承擔(dān)黨風(fēng)廉政責(zé)任，一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，要分階段簽訂好工作目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)格。

量化考核指標(biāo)，分析責(zé)任落實(shí)。國有企業(yè)黨的作風(fēng)建設(shè)要將責(zé)任落實(shí)情況納入考核體系，根據(jù)情況量化考核指標(biāo)，分析研判責(zé)任落實(shí)情況。考核結(jié)果優(yōu)秀的推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先，予以獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)；考核存在問題的要通過問題通報(bào)、黨委約談等方式嚴(yán)肅問責(zé)。

立足重點(diǎn)領(lǐng)域，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、物資采購等經(jīng)濟(jì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，國有企業(yè)要結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題； 在費(fèi)用管理上，要對(duì)差旅費(fèi)、公車使用情況、特殊經(jīng)費(fèi)等實(shí)施監(jiān)控，防患于未然； 在干部任用領(lǐng)域，要防止跑官要官、標(biāo)價(jià)賣官、山頭主義等違規(guī)行為的發(fā)生。

黨的紀(jì)律建設(shè)與企業(yè)監(jiān)督深度融合

立足監(jiān)督主體，明確職權(quán)邊界。國有企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)等各個(gè)監(jiān)督主體，要明確其職責(zé)邊界，各司其職，各督其責(zé)，結(jié)合具體工作實(shí)際開展監(jiān)督，理順工作機(jī)制，發(fā)揮出監(jiān)督最大效能。

構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。系統(tǒng)的、整體的、協(xié)同的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作是新形勢下國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的內(nèi)在要求。這就要求各監(jiān)督主體出臺(tái)相應(yīng)的政策制度或者工作辦法要相互征求意見，做到互聯(lián)互通，既有不同分工，又有相互合作； 在具體實(shí)施過程中，探索聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)的方案機(jī)制，促進(jìn)不同監(jiān)督主體優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)；在監(jiān)督成果的運(yùn)用上，共同研判、共同推進(jìn)，構(gòu)建形成全方位、全領(lǐng)域、全過程的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

重視群眾監(jiān)督，提升監(jiān)督廣度。監(jiān)督權(quán)是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，企業(yè)職工依法享有。國有企業(yè)一方面要充分調(diào)動(dòng)職工群眾監(jiān)督企業(yè)的積極性與主動(dòng)性，激發(fā)職工群眾的主人翁精神；另一方面，對(duì)于職工群眾信訪反映的問題，國有企業(yè)相關(guān)部門要堅(jiān)持做到有信必核、有違必究，要對(duì)監(jiān)督工作有貢獻(xiàn)的職工群眾予以鼓勵(lì)。

國有企業(yè)要把依法依紀(jì)行使對(duì)黨員干部的監(jiān)督權(quán)與尊重企業(yè)人員的經(jīng)營決策權(quán)統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)，細(xì)化內(nèi)容，明確哪些合規(guī)，哪些違法，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍，讓大家在遵守規(guī)則的前提下去沖鋒陷陣。

黨的制度建設(shè)與企業(yè)規(guī)章深度融合

決策制度。要建立健全國有企業(yè)的決策制度，就要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展完善黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策管理實(shí)施細(xì)則等，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。國有企業(yè)黨組織在國有企業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，企業(yè)在決策重大事項(xiàng)、任免重要干部、安排重要項(xiàng)目以及使用大額資金等方面，必須經(jīng)由黨委會(huì)集體討論才能做出決定。黨委會(huì)討論否決的，堅(jiān)決不能進(jìn)入企業(yè)決策和執(zhí)行的程序; 黨委會(huì)討論通過的，要按照規(guī)則再進(jìn)入企業(yè)相關(guān)治理主體的決策程序。

用人制度。國有企業(yè)要將黨管干部的原則與市場化的選人用人機(jī)制融合起來，出臺(tái)貫穿“育、識(shí)、選、管、用、儲(chǔ)”各過程的人事制度。黨組織主要負(fù)責(zé)政治方向把關(guān)和用人導(dǎo)向的把控，踐行新時(shí)代黨的組織路線，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿用人全過程，保障黨組織對(duì)選人用人的考察、監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)用人需要，深化“能進(jìn)能出、能上能下”的市場化選人用人機(jī)制。

考核制度。國有企業(yè)要健全考核機(jī)制，形成涵蓋“兩個(gè)責(zé)任（黨建責(zé)任和經(jīng)營責(zé)任）”的考核體系，得出包含“兩個(gè)工作（黨建工作與業(yè)務(wù)工作）”的考核結(jié)果。對(duì)國有企業(yè)黨建工作的考核既要根據(jù)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作的特殊性，又要結(jié)合國有企業(yè)的政治、思想、組織等其他方面建設(shè)的多層責(zé)任細(xì)化量化考核指標(biāo)，形成一套可以顯示差距、顯化差別的考核體系。同時(shí)要把考核結(jié)果運(yùn)用于績效獎(jiǎng)勵(lì)、人事晉升等方面，促進(jìn)考核發(fā)揮更大作用。

黨的思想建設(shè)與企業(yè)文化深度融合

持之以恒以科學(xué)的先進(jìn)的理論武裝頭腦。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，國有企業(yè)各級(jí)黨組織要與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論，特別是要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，要在企業(yè)中營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，帶動(dòng)非黨員職工參與其中，整體提升職工的思想覺悟，用科學(xué)的理論指導(dǎo)企業(yè)長足發(fā)展。

塑造具有國企黨建特色的“紅色文化”。國有企業(yè)要積極傳承發(fā)展紅色基因，提煉全體職工認(rèn)可的企業(yè)愿景、企業(yè)價(jià)值理念、企業(yè)使命等文化體系。

加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)要及時(shí)傳播黨的聲音，大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡和突出貢獻(xiàn)，調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)職工建功立業(yè)的熱情，將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)愿景深度融合，構(gòu)建企業(yè)與職工命運(yùn)共同體，凝聚職工歸屬感。

規(guī)范企業(yè)文化基本準(zhǔn)則。國有企業(yè)要編制《企業(yè)文化職工手冊(cè)》，加強(qiáng)企業(yè)文化理念的宣傳貫徹力度，使每位職工主動(dòng)將個(gè)人成長成才與企業(yè)發(fā)展同頻共振。通過制度文化約束職工行為，引導(dǎo)職工遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理者要帶頭踐行企業(yè)文化。要求職工做的，管理者要帶頭先做到，不讓職工做的，自己帶頭不要做，處處帶好頭。