歷史文化街區(qū)與古建筑保護(hù)問題研究

韓曉蕾，于靖怡

（山東省文物工程公司，山東 濟(jì)南 250001）

0 引言

我國一直高度重視歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)，并取得良好成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國歷史文化街區(qū)總量達(dá)1 200個，與2016年底相比數(shù)量翻倍；歷史建筑總量達(dá)5.75萬處，增長近5倍。從保護(hù)工作的開展角度分析，需做好歷史文化街區(qū)與歷史建筑的普查，結(jié)合實(shí)際情況做好資源保護(hù)與合理開發(fā)，充分挖掘資源價值，創(chuàng)造更大的社會效益。

1 歷史文化保護(hù)傳承的任務(wù)

從城鄉(xiāng)建設(shè)角度分析，必須要做好歷史文化的保護(hù)與傳承。實(shí)踐中要深度挖掘具有保護(hù)價值的歷史文化資源，納入文化保護(hù)清單，確定歷史文化保護(hù)的重點(diǎn)與保護(hù)要求。與此同時，還要積極推進(jìn)活化利用，深度挖掘歷史文化遺產(chǎn)的使用價值，面向公眾提供文化服務(wù)，使文化被用起來、活起來。除此之外，歷史文化資源保護(hù)與傳承需融入城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，做好新區(qū)和老城區(qū)關(guān)系的梳理，提出妥善解決的方案，合理疏解老城區(qū)過重負(fù)擔(dān)，同時也要保護(hù)好老城的肌理與風(fēng)貌。歷史文化街區(qū)是城市的“活化石”，為活態(tài)的文化遺產(chǎn)，承載著特有的社區(qū)文化，可滿足人們的文化生活需求，通過活化利用，能夠增強(qiáng)大眾生活的幸福感和獲得感。

2 歷史文化街區(qū)與古建保護(hù)實(shí)踐分析

2.1 古代建筑保護(hù)與存在的問題

我國古代建筑資源豐富，分散在各個地區(qū)。隨著人們歷史文化保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，高度重視古建筑保護(hù)和資源的合理開發(fā)利用?；葜菔袨槿珖鴼v史文化名城，擁有2 000多年建置史與1 400多年建城史。近年來，惠州市積極推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，已有6處街區(qū)被納入省級歷史文化街區(qū)保護(hù)名錄。此城市歷史文化遺留豐富，但資源活化利用也存在諸多問題。從實(shí)際情況分析，存在歷史風(fēng)貌保護(hù)不足、歷史文化街區(qū)產(chǎn)權(quán)主體復(fù)雜、文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化及街區(qū)活化利用水平不高等問題。如何活化利用歷史文化街區(qū)資源成為研究重點(diǎn)，需圍繞傳承歷史文化和優(yōu)化民居環(huán)境以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)籌和優(yōu)化，逐步推進(jìn)各項工作。具體問題如下。

1）建筑功能老化 歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑時間比較長，老舊問題突出，從保護(hù)實(shí)際分析，文物保護(hù)單位與歷史建筑雖然掛牌，但未能及時進(jìn)行修繕。除此之外，產(chǎn)權(quán)分散且業(yè)態(tài)凌亂無序號，缺乏經(jīng)濟(jì)活力。街區(qū)的建筑物雜亂分散，并且空間尺度不協(xié)調(diào)，未能創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的環(huán)境氛圍，影響保護(hù)效果。

2）街區(qū)產(chǎn)權(quán)主體復(fù)雜 歷史文化街區(qū)的文物保護(hù)單位所有權(quán)具有多重性特點(diǎn)，而非文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)細(xì)化為私房和公房。以惠州市城區(qū)的4處街區(qū)為例，總建筑面積為29.3萬m2，其中，私產(chǎn)房占比為86.34%，公產(chǎn)房占比13.66%。4個區(qū)域文物建筑和歷史建筑總計64處，大約2.6萬m2。由于私有產(chǎn)權(quán)復(fù)雜且建筑物分散，以及部分私產(chǎn)房使用者和所有者分離，導(dǎo)致管理工作難以開展。

3）基礎(chǔ)設(shè)施老化 大部分歷史街區(qū)的市政管網(wǎng)設(shè)施散亂，特別是給排水和供電等方面，年久失修，存在很大的消防隱患，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。除此之外，交通不便、停車位緊張問題難以有效承載生活與商業(yè)生產(chǎn)。

保護(hù)工作的開展要立足于實(shí)際情況量力而行。積極探索構(gòu)建政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)作+市場參與的模式，獲得更多的市場力量支持，積極籌措資金，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)營，促進(jìn)街區(qū)持續(xù)化發(fā)展。積極發(fā)揮政府和住建部、文廣旅體部及城投部等力量，做好有效溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用工作。加大人力資源的支持力度，做好古建保護(hù)的研究。

2.2 近現(xiàn)代建筑保護(hù)

我國近代建筑指的是1840—1949年間建成的建筑物。近代建筑在功能、形態(tài)及結(jié)構(gòu)等方面與現(xiàn)代建筑較接近。從具體分布的情況分析，以沿海沿江城市為主，如廣州、廈門、青島等。由近代建筑組成的城市風(fēng)貌承載著幾代人的生活記憶，因此近代建筑成為時代巨變的歷史見證。近年來，人們開始對近代建筑的歷史與記憶進(jìn)行綜合解讀和重構(gòu)。

在近現(xiàn)代時期，部分近代建筑承載著國人對外國侵略者和屈辱歷史的仇恨、憤怒，建筑內(nèi)部的裝飾則“描繪”著資產(chǎn)階級的腐朽生活，被使用者拆除或遮蔽。隨著年代變遷，人們更愿意用“美好事物”的欣賞態(tài)度，對待殘存的遺跡。隨著城市化建設(shè)，很多城市中心區(qū)域的歷史建筑被拆毀，留存下來的近代建筑中原屬于住宅和辦公等也已換成新的產(chǎn)業(yè)功能，為商業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展提供支持。教堂和學(xué)校類型的近代建筑很多保留著原有的公共屬性和文化屬性；工業(yè)廠區(qū)受到產(chǎn)業(yè)升級和設(shè)備技術(shù)的更新，部分在停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)后多數(shù)被閑置。例如，煙臺德國郵局舊址，建設(shè)于1900年，20世紀(jì)50～60年代，朝陽街北的煙臺山成為軍事禁區(qū)，此時的朝陽街區(qū)逐漸成為普通商業(yè)與居住功能。20世紀(jì)90年代后，朝陽街的活力逐步衰退，諸多建筑被拆毀及改造，甚至部分建筑被荒廢和空置。歷經(jīng)滄桑后，德國郵局的墻身出現(xiàn)了很多變化，不斷地被修補(bǔ)。2006年作為煙臺山近代建筑群的一部分，被納入第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。

人們在反思中展開保護(hù)工作，通過建立全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，并修訂了文物法，確立了近現(xiàn)代重要史跡與代表性建筑的文物價值。從現(xiàn)有的1～8批國家保護(hù)總量中，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑所占比例約18.7%，總計5 054項。從單體建筑數(shù)量來看，建筑總量遠(yuǎn)高于現(xiàn)有數(shù)目。隨著人們對近現(xiàn)代建筑保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，啟動了很多保護(hù)措施。以青島八大關(guān)近代建筑為例，由236棟單體文物建筑組成，為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同時也是青島城市核心歷史文化街區(qū)。從其具體情況分析，具有系統(tǒng)且完整的保護(hù)區(qū)劃范圍，資源內(nèi)容豐富，具有深厚的文化價值。街區(qū)的基礎(chǔ)條件好且管理實(shí)力強(qiáng)，不過面臨的問題也比較復(fù)雜，探索保護(hù)方案，能夠?yàn)闅v史文化街區(qū)近代建筑保護(hù)和活化利用項目提供借鑒價值。從保護(hù)的角度分析，高度重視日常監(jiān)測巡護(hù)，落實(shí)古建保養(yǎng)照料，高效化實(shí)施災(zāi)害防控措施，并且引入科技手段助力古建資源的保護(hù)，探索構(gòu)建社區(qū)型整體性預(yù)防性運(yùn)作模式，具有示范的價值。預(yù)防性保護(hù)模式指的是采取有效的管理、監(jiān)測和評估以及干預(yù)手段，抑制各類環(huán)境因素給文物帶來的危害，使得文物在穩(wěn)定且整潔的安全生存環(huán)境中繼續(xù)保持文物的價值。在文物保護(hù)中多采用預(yù)防性保護(hù)措施，通過構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，做好空間及環(huán)境的改造，為文物保護(hù)提供支持與保護(hù)。對于近代文物實(shí)施預(yù)防性保護(hù)模式，針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害風(fēng)險，做好事前的預(yù)防和控制，避免建筑文物被損壞，繼續(xù)保持古建筑的價值。

3 歷史文化街區(qū)與古建保護(hù)策略

3.1 加大投入力度

歷史文化街區(qū)與古建保護(hù)工作的開展需要強(qiáng)大的資金力量支持，保障各項措施高效化實(shí)施。從項目實(shí)踐的角度分析，需結(jié)合街區(qū)改造和古建筑保護(hù)的具體需求，積極爭取政策和資金的支持。結(jié)合建筑具體情況進(jìn)行輕微修繕與非輕微修繕，保護(hù)好建筑資源。做好全面的歷史文化街區(qū)情況調(diào)查，掌握古建筑和近代建筑的情況，形成完善的保護(hù)方案，優(yōu)化保護(hù)資源的配置，全面提高管理的水平和效益，高質(zhì)量推進(jìn)各項管理措施，實(shí)現(xiàn)資源的活化和高效化利用。

3.2 聯(lián)動各方力量

從歷史文化街區(qū)改造及古建筑保護(hù)的工作開展角度分析，需要政府和相關(guān)部門的共同努力，高質(zhì)量推進(jìn)各項措施。這需要明晰各部門的職責(zé)與任務(wù)，形成完善的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同解決街區(qū)和建筑當(dāng)前存在的各類問題，提出有效的保護(hù)方案，高效化推進(jìn)各項工作，做好資源保護(hù)，同時面向文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行街區(qū)改造。

3.3 加大科技助力

在街區(qū)適宜的位置設(shè)置監(jiān)控室，配置EPS不間斷供電系統(tǒng)和火災(zāi)報警控制器及液位控制箱等資源，助力街區(qū)和古建筑保護(hù)工作的開展，提升保護(hù)的科技水平。使用的火災(zāi)報警控制器裝置能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動反應(yīng)，利用線路和控制模塊實(shí)現(xiàn)對配置的消防設(shè)備的控制與反饋，及時接收到火情信號，顯示火情位置，發(fā)出火情警報，同時聯(lián)動有關(guān)設(shè)備滅火，實(shí)現(xiàn)有效控制。利用電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備以及消防設(shè)備電源監(jiān)控器，結(jié)合運(yùn)用設(shè)置在街區(qū)各位置的高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)對街區(qū)及建筑監(jiān)控的全面覆蓋。各類高科技設(shè)備可為歷史文化街區(qū)與古建保護(hù)奉獻(xiàn)出強(qiáng)大的力量，并且為游客的安全游覽提供保障。

4 結(jié)語

在歷史文化街區(qū)與古建保護(hù)實(shí)踐中，需圍繞如何活化資源做好探索，保護(hù)好資源，同時合理開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，立足于實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)行歷史文化街區(qū)改造時做好古建保護(hù)，挖掘古建價值，以創(chuàng)造更大的社會價值，帶動文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。