喇叭的“回歸”：廣播大喇叭與鄉(xiāng)村治理耦合性分析
——基于鄉(xiāng)村疫情防控觀察?

王瀚婕

（澳大利亞悉尼大學(xué)文學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

近三年來(lái)，在我國(guó)的疫情防控過(guò)程中，過(guò)去鄉(xiāng)村“高音喇叭”以“村村響”應(yīng)急廣播的形式——大喇叭①“大喇叭”屬于廣播媒介的一種，日常生活中人們對(duì)其稱呼較多：農(nóng)村廣播、村村響、高音喇叭等，為本文后續(xù)的表述順暢，在此統(tǒng)一稱其為“大喇叭”。重新回歸為鄉(xiāng)村治理主角的現(xiàn)象成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的焦點(diǎn)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，相較于城市而言，地域分布廣、人員分散且稀少、醫(yī)療水平有限、鄉(xiāng)民傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)，加之信息處理能力較強(qiáng)的青壯年大多外出務(wù)工，以“老幼”二元結(jié)構(gòu)為主體的鄉(xiāng)民們的信息傳播能力欠缺，導(dǎo)致疫情防控措施最初在鄉(xiāng)村難以施行，疫情風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨。全國(guó)村干部利用“高音喇叭”在村里花式廣播，以村民們親近的方言傳遞防疫知識(shí)，其中不乏在熱搜榜上廣為流傳的硬核段子，這些“土味又硬核”的段子成為鄉(xiāng)民日常生活中足不出戶卻耳熟能詳?shù)腂GM（background music，背景音樂(lè)）。這一現(xiàn)象成為本文的思考源點(diǎn)：在媒介技術(shù)飛速發(fā)展的今天，即使是在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村，移動(dòng)媒介也基本覆蓋了鄉(xiāng)民們生活的日常，那么為何在重大突發(fā)事件（如疫情防控）中，作為廣播媒介的大喇叭仍然成為鄉(xiāng)村治理中最直接、最有效的手段？傳統(tǒng)大喇叭的回歸又潛藏了怎樣的媒介邏輯和豐富的意義？

一、作為廣播媒介的大喇叭：鄉(xiāng)村治理中的重要工具

鄉(xiāng)村是中國(guó)的情感所系，是孕育出燦爛中華文明的根基所在，也是我們快速邁向現(xiàn)代化、過(guò)上都市生活后仍然想要回望與安放鄉(xiāng)愁之地。[1]鄉(xiāng)村治理研究一直以來(lái)成為社會(huì)科學(xué)的研究熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村是中國(guó)組織架構(gòu)的元要素，鄉(xiāng)村社會(huì)空間中的交流、協(xié)商又是鄉(xiāng)村治理議題的重中之重。大喇叭作為協(xié)商機(jī)制的落實(shí)工具，一直以來(lái)與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性相伴相生。作家畢飛宇在多部文學(xué)作品中描繪20世紀(jì)60-70年代的鄉(xiāng)村生活圖景時(shí)，大喇叭成為了那個(gè)時(shí)代必不可少的符號(hào)呈現(xiàn)：“組織性就是棍子，組織性就是喇叭?！盵2]可見(jiàn)，大喇叭曾在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮著組織生產(chǎn)、傳達(dá)指令的作用，協(xié)助鄉(xiāng)村組織形成有效的管理。

如果從歷史的縱深感出發(fā)，會(huì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村大喇叭這一廣播媒介，在我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)空間中經(jīng)歷了繁榮—衰落—回歸的歷程。建國(guó)初期，全國(guó)農(nóng)村廣播網(wǎng)的建設(shè)開(kāi)始起步，當(dāng)時(shí)的國(guó)家面臨著戰(zhàn)后重建的緊要任務(wù)，如何將中央的指令與政策快速、有效、真實(shí)地傳達(dá)到文盲率高達(dá)80%的群眾中去，成為黨和國(guó)家所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1950 年4月23 日，中央人民政府新聞總署發(fā)布《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》，指出：“無(wú)線電廣播事業(yè)是群眾性宣傳教育的最有力的工具之一，特別是在我國(guó)目前交通不便、文盲眾多、報(bào)紙不足的條件下，利用廣播進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，可以發(fā)揮極大的作用。”[3]以大喇叭為形式的廣播收音網(wǎng)和有限廣播網(wǎng)很快在全國(guó)鄉(xiāng)村鋪展開(kāi)來(lái)，在這些大喇叭的助力下，國(guó)家的聲音可以及時(shí)、有效、精準(zhǔn)地傳遞到田間地頭。全國(guó)農(nóng)村廣播網(wǎng)在建設(shè)之初就是為了進(jìn)行政策的宣傳教化，將國(guó)家的重要聲音傳達(dá)下去，即“中央人民政府的每一個(gè)命令或指示，或是每一個(gè)重要的國(guó)內(nèi)外新聞，都可以在當(dāng)天傳到全國(guó)的二千多個(gè)縣市、并通過(guò)小報(bào)、快報(bào)、油印報(bào)、黑板報(bào)和屋頂廣播種種形式，及時(shí)地傳達(dá)給當(dāng)?shù)氐母刹?、部?duì)和廣大人民”[4]。那個(gè)時(shí)期的大喇叭是鄉(xiāng)村地區(qū)宣傳國(guó)家政策、動(dòng)員廣大勞動(dòng)人民參與到社會(huì)主義建設(shè)的主要媒介，由于其打破了鄉(xiāng)村農(nóng)民不識(shí)字的局限，因而擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。定時(shí)收聽(tīng)大喇叭，獲取新聞報(bào)道、生活信息、健康知識(shí)等成為鄉(xiāng)民們每日勞作后的媒介生活日常。概言之，此時(shí)的大喇叭不僅占領(lǐng)了鄉(xiāng)村信息傳播的陣地，還極大地豐富了鄉(xiāng)民的政治生活與文化生活。

到了1973年，全國(guó)有線廣播網(wǎng)已經(jīng)基本架設(shè)完畢，90%以上的農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)通了高音大喇叭。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，很多農(nóng)村都只有一座大喇叭，由于那時(shí)候的農(nóng)村信息傳播普遍閉塞，大喇叭這一媒介系統(tǒng)成為鄉(xiāng)民們?nèi)粘Ｉ钪蝎@取信息、了解世界的唯一途徑。隨著改革開(kāi)放的到來(lái)，這一現(xiàn)象得以逐步改善。彼時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平普遍提高，媒介技術(shù)發(fā)展不斷進(jìn)步，鄉(xiāng)民們信息接收的渠道逐漸多元與豐富。1983年召開(kāi)的第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議確立的“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”政策，調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)力量辦廣播電視的積極性，電視媒介開(kāi)始在鄉(xiāng)村中出現(xiàn)，村民們獲取信息的渠道變多，此時(shí)的大喇叭，則和過(guò)去一樣，主要以上級(jí)政府的通知與政策、召集村干部和村民開(kāi)會(huì)為主要播送內(nèi)容。到了90 年代中后期，大喇叭成為鄉(xiāng)村生活空間中商業(yè)傳播的重要工具。一些村民為了更快地賣出商品，就會(huì)找到廣播員用喇叭“吆喝”。歷經(jīng)幾十年的演變，隨著家庭廣播系統(tǒng)和電視媒介嵌入鄉(xiāng)民的日常生活，大喇叭的政治和文化傳播的功能被弱化甚至被替代，逐漸退隱閑置為鄉(xiāng)村生活中的邊緣性媒介，僅在鄉(xiāng)村治理中補(bǔ)充使用，甚至還出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)村大喇叭年久失修、完全下架的情況。

進(jìn)入21 世紀(jì)，大喇叭這一鄉(xiāng)村傳播工具又邁向了新的發(fā)展階段。2005 年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出“大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶?！?006年“中央一號(hào)文件”更是首次把廣播電視作為“農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施”來(lái)看待。2008年汶川地震中，受災(zāi)地區(qū)的通訊幾乎完全中斷，諸多新式媒介技術(shù)因網(wǎng)絡(luò)中斷難以很好地發(fā)揮信息傳播功能，此時(shí)的廣播裝置成為鄉(xiāng)民獲取救災(zāi)信息的唯一渠道。大喇叭等廣播裝置作為應(yīng)急傳播機(jī)制的功能開(kāi)始凸顯。2017年，黨的十九大報(bào)告再次將“鄉(xiāng)村振興”提高到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2019年我國(guó)《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展綱要》發(fā)布，鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村重建又被提高到了一個(gè)新的高度。與之伴隨的是“停業(yè)”多年的農(nóng)村“高音喇叭”的回歸。為了更廣泛地宣傳國(guó)家戰(zhàn)略與政策，許多地方的駐村第一書記開(kāi)始探索恢復(fù)大喇叭運(yùn)作的常態(tài)化可能。許多村莊開(kāi)始重新架設(shè)喇叭或更新原有設(shè)備，大喇叭重又回歸到新農(nóng)村治理的“工具箱”中，成為鄉(xiāng)村治理者提升政策宣傳效果、提高服務(wù)群眾水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳播和信息溝通的重要抓手。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“大喇叭”的回歸與轉(zhuǎn)型

在貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，多地將建設(shè)“大喇叭”廣播網(wǎng)作為補(bǔ)齊農(nóng)村媒介短板重要工作之一，這是在新環(huán)境下發(fā)揮大喇叭在基層治理中重要作用的一次新探索。此次鄉(xiāng)村“大喇叭”的回歸，深入考慮當(dāng)下農(nóng)村中傳播受眾結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換廣播媒介固有的角色，在內(nèi)容建設(shè)和信息服務(wù)方面均順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的要求。

首先，大喇叭的回歸與鄉(xiāng)村傳播受眾結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。在廣大農(nóng)村地區(qū)，留在農(nóng)村的大部分是老人和小孩。鄉(xiāng)村社會(huì)正在向“原子化”“空心化”的方向發(fā)展。雖然近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊跟新媒體的趨勢(shì)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，讓行政簡(jiǎn)單化、信息透明化、宣傳高效化，但是，必須要引起注意的是，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)尤其是媒介技術(shù)的推進(jìn)，在鄉(xiāng)村社會(huì)空間中具有很大的局限性。留守老人和小孩是新媒介技術(shù)使用能力相對(duì)薄弱的一群人，他們獲取信息的渠道單一，更容易成為信息孤島。因此，新興媒介技術(shù)如微信、微博、客戶端等幾乎在他們中間沒(méi)有用武之地，進(jìn)而一些重要的信息無(wú)法第一時(shí)間傳達(dá)到村民，也就造成了鄉(xiāng)村治理時(shí)的“傳播隔閡”。甚至一些地方出現(xiàn)了治理失序的現(xiàn)象。其表征為村中公共治理機(jī)制失衡，村莊社會(huì)控制機(jī)制功能的失調(diào)。[5]這時(shí)，大喇叭在鄉(xiāng)村生活中的回歸，讓一些治理中棘手問(wèn)題迎刃而解。在此次新冠肺炎疫情中，就有多地的大喇叭在播音時(shí)，特別對(duì)老年人進(jìn)行了防控宣傳，用最直白的方言，為老年人構(gòu)筑疫情防控的屏障。如余杭瓶窯鎮(zhèn)彭公村村口就在每天早上7 點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)向老年人播送疫情防控的宣傳口號(hào)“少出門、戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)”，“老人得注意，鍛煉身體時(shí)錯(cuò)開(kāi)”，對(duì)一些不遵守防疫規(guī)定的村民，部分村莊還在廣播中不點(diǎn)名進(jìn)行批評(píng)和勸誡，很好地達(dá)到了鄉(xiāng)村群體嚴(yán)格防控疫情的宣傳效果。

其次，鄉(xiāng)村大喇叭廣播的回歸，對(duì)廣播的內(nèi)容有了更為針對(duì)性的制度安排。廣播內(nèi)容不再以枯燥的政治宣傳為主，也不再全天填滿商業(yè)廣告，而是對(duì)播出內(nèi)容的功能性進(jìn)行了探索，對(duì)應(yīng)急性和服務(wù)性兩個(gè)功能進(jìn)行深化。應(yīng)急性廣播就是對(duì)鄉(xiāng)村空間中出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)告知，如2022年四川省甘孜州瀘定縣發(fā)生6.8級(jí)地震時(shí)，成都高新減災(zāi)研究所與中國(guó)地震局聯(lián)合通過(guò)各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)立的廣播大喇叭提前發(fā)出預(yù)警，提醒民眾及時(shí)避險(xiǎn)，最大程度挽回?fù)p失。這一應(yīng)急性作用在此次新冠肺炎疫情中更是得到了很好的發(fā)揮。由于新型冠狀病毒潛伏期較長(zhǎng)，人傳人擴(kuò)散，因此減少人員聚集、限制出行、居家隔離是主要的行動(dòng)策略。諸多村莊利用大喇叭對(duì)疫情的最新情況、政策、要求進(jìn)行精準(zhǔn)播報(bào)，傳播迅速，時(shí)效性強(qiáng)，讓重要防疫消息可以第一時(shí)間覆蓋本區(qū)域的受眾，真實(shí)、及時(shí)、透明的應(yīng)急信息公開(kāi)消除了村民的恐懼心理、避免謠言的滋生。而服務(wù)性則體現(xiàn)在日常的農(nóng)耕細(xì)作上，讓大喇叭成為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。2019年，“雙創(chuàng)惠民系列工程項(xiàng)目”正式發(fā)布，以石家莊“新農(nóng)村大喇叭工程”為項(xiàng)目樣板，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始推廣與建設(shè)服務(wù)更精準(zhǔn)、技術(shù)更精進(jìn)、人民更樂(lè)見(jiàn)的新農(nóng)村大喇叭。“新農(nóng)村大喇叭工程”以“黨管、民用”為宗旨，以“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民受益”為運(yùn)行機(jī)制，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大喇叭”的云廣播技術(shù)，緊扣村民的急難愁盼，服務(wù)鄉(xiāng)民、建設(shè)鄉(xiāng)村。應(yīng)該說(shuō)，此次“新農(nóng)村大喇叭工程”的落地與鋪展，顯然對(duì)于鄉(xiāng)村基層治理、農(nóng)民生活服務(wù)、民俗文化傳播等方面大有裨益。

第三，新的媒介技術(shù)和大喇叭形成了有機(jī)的融合互補(bǔ)。數(shù)字鄉(xiāng)村所新建的大喇叭由“發(fā)射機(jī)+接收終端+智能擴(kuò)音機(jī)+大喇叭”組成，可以實(shí)現(xiàn)4G/5G信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸和全天候信號(hào)監(jiān)控，具有聲音洪亮、傳輸清晰、信號(hào)穩(wěn)定、易于操作等特點(diǎn)。由于新媒介技術(shù)的接入，鄉(xiāng)村大喇叭不但可以直播、錄播、轉(zhuǎn)播、循環(huán)播放等，還可與網(wǎng)絡(luò)信號(hào)匹配對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容直播和互動(dòng)。在具體運(yùn)行過(guò)程中，采用“中樞控制、分級(jí)管理”控制模式，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控的特點(diǎn)。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)融入大喇叭系統(tǒng)，通過(guò)連接村莊中主要的治安監(jiān)控，可以實(shí)時(shí)對(duì)全村的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解。如此次疫情的過(guò)程中，很多的村莊廣播中的勸返和說(shuō)服就是村干部通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控了解情況后進(jìn)行的。同時(shí)許多村干部就是通過(guò)“一鍵喊話”的遠(yuǎn)程操控功能實(shí)現(xiàn)隨時(shí)信息播報(bào)的。這樣一來(lái)，村干部的政策宣傳等工作從固定的空間中解放出來(lái)，他們只需輕點(diǎn)手機(jī)終端的“一鍵喊話”，就能隨時(shí)隨地連接全村的大喇叭，有利于重要信息及時(shí)傳遞，極大地提高了鄉(xiāng)村治理中信息生產(chǎn)端和傳送端的效率。

三、大喇叭在鄉(xiāng)村治理中的作用與邏輯

當(dāng)然，我們也必須要重新探討大喇叭在基層治理中的作用與邏輯。我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)的變遷在很大程度上塑造了媒介在不同時(shí)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。荊學(xué)民曾將我國(guó)政治傳播劃分為三個(gè)階段：政治宣傳階段、政治傳播從宣傳到傳播的轉(zhuǎn)型階段、政治傳播擴(kuò)展新領(lǐng)域階段。[6]具體到廣播媒介，從新中國(guó)到改革開(kāi)放初期，廣播媒介一直都是一種政治宣傳的工具，其內(nèi)外部有著絕對(duì)的權(quán)力分層和傳播邏輯，即政治傳播第一階段；從改革開(kāi)放至21世紀(jì)初，廣播媒介的市場(chǎng)化，決定其應(yīng)具備一定的信息傳播功能，政治傳播開(kāi)始由宣傳向傳播轉(zhuǎn)型，即政治傳播第二階段；而21世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展逐漸取代廣播等傳統(tǒng)媒介成為主流媒介，互聯(lián)網(wǎng)既融合了廣播媒介的特征，又超越廣播媒介在地理空間和播送時(shí)段的限制，“‘補(bǔ)償’了廣播電視長(zhǎng)期以來(lái)的單向傳播、無(wú)差異傳播的劣勢(shì)，重構(gòu)了媒體與農(nóng)民的關(guān)系”[7]，這要求廣播媒介重新轉(zhuǎn)換角色跑道，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更為專業(yè)化和權(quán)威化的解讀和傳播。大喇叭以其在地性、圈落性的媒介價(jià)值，為鄉(xiāng)村治理手段的更新與完善提供了新的契機(jī)。廣播大喇叭重新回歸到鄉(xiāng)村治理的“工具箱”中，成為基層治理的重要抓手。

首先，大喇叭作為規(guī)范性基層治理的平臺(tái)，鄉(xiāng)村治理者運(yùn)用方便快捷的媒介系統(tǒng)傳遞信息、提供服務(wù)，對(duì)重要的信息采取多元化語(yǔ)言體系向人們重復(fù)傳播，浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)民的自治意識(shí)，從而達(dá)到引導(dǎo)人們行為的目的。大喇叭在村莊中“從無(wú)到有”的推廣、運(yùn)行的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也體現(xiàn)著現(xiàn)代化國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一部分，媒介技術(shù)的發(fā)展是國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中必不可少的部分。吉登斯指出了通信技術(shù)在增強(qiáng)現(xiàn)代國(guó)家行政力量方面的積極作用：“運(yùn)輸技術(shù)、通訊傳播技術(shù)的發(fā)展使得行政力量進(jìn)一步突破‘時(shí)間—空間’的限制，‘時(shí)—空’幾乎得以完全融合?！盵8]在這一意義上，大喇叭的搭建具有了“國(guó)家政權(quán)建設(shè)”的意涵；更進(jìn)一步地，就是代表了基層治理的表征。借助大喇叭的及時(shí)播報(bào)，國(guó)家的疫情防控政策才得以下沉，準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)給村民。此次新冠肺炎疫情期間，村干部作為傳播鏈條的初始傳播者，掌握著及時(shí)發(fā)布信息、解讀政策、預(yù)警通報(bào)等權(quán)力，他們將治理與媒介傳播有機(jī)融合，用信息的輸入與輸出、編碼與解碼來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)民的行為，這不僅體現(xiàn)出村干部在疫情防控中的重要角色，也體現(xiàn)出廣播媒介在我國(guó)元單位治理中的強(qiáng)大生命力。

其次，大喇叭作為信息傳播的平臺(tái)，幫助規(guī)范的基層治理部門塑造了自身的權(quán)威性和公信力。公信力是政府立身之本，基層疫情的傳播最需要的就是政府的公信力和傳播信息的權(quán)威性。大喇叭成為國(guó)家政策信息傳達(dá)下沉的重要手段，實(shí)際上也是一種政治儀式化的展演。大喇叭以各鄉(xiāng)村為基本單位元來(lái)傳達(dá)信息，成為特殊時(shí)期（如疫情）村民理解國(guó)家政策的重要渠道。以此次疫情為例，村干部們一次次“分析”“喊話”“勸告”，在國(guó)家的防疫信息直抵人心的同時(shí)，基層治理者的公信力也不斷增強(qiáng)，村民們也更愿意相信大喇叭播送的信息，村民的恐慌心理被權(quán)威性的信息所解除，既降低了因信息壁壘所造成的疫情外擴(kuò)的風(fēng)險(xiǎn)，也樹(shù)立了鄉(xiāng)村治理者的形象，形成了以信息公信力和權(quán)威性防疫的良性循環(huán)。

再次，大喇叭也提高了村民的政治參與感。這主要體現(xiàn)在線上與線下聯(lián)動(dòng)的過(guò)程中。在線下，行使基層治理的村干部們?yōu)榱四軌蜃尨迕駛冏顪?zhǔn)確地接收到防疫相關(guān)的信息，“通過(guò)地方方言這種特殊符號(hào)對(duì)官方信息解碼重構(gòu)，編成順口溜、快板、戲劇等形式，縮小專業(yè)鴻溝，便于鄉(xiāng)村地區(qū)群眾理解信息、增強(qiáng)認(rèn)同感”[9]。與城市相比，農(nóng)村鄉(xiāng)土情結(jié)濃厚，村民們與鄉(xiāng)音有著天然的接納性和好感度，當(dāng)防疫廣播的傳授雙方共處在同一個(gè)語(yǔ)言空間中，則形成了現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的新型社群——方言社群，通過(guò)方言傳達(dá)信息，事實(shí)上就是在強(qiáng)化用戶的政治參與意識(shí)，用“大白話”闡述“大道理”，如有地方的村支書向村民們播報(bào)“叫你朝東你朝西，叫你砸狗你攆雞，露大臉、呲大牙、戴口罩能害你嗎？”等極具農(nóng)村元素的話語(yǔ)口號(hào)，可以瞬間加速形成群體身份認(rèn)同，影響村民觀念，實(shí)現(xiàn)村落基礎(chǔ)上的宣防疫觀念聚合?？梢哉f(shuō)，大喇叭非常適應(yīng)村落間小傳統(tǒng)的口語(yǔ)傳播慣習(xí)，與主流媒體嚴(yán)肅的信息播送和莊重大氣的播音方式不同，大喇叭所使用的“村言村語(yǔ)”是國(guó)家治理下沉到基層的產(chǎn)物，它巧妙地將權(quán)威性和公信力演化為村民日常口語(yǔ)傳播，略顯嚴(yán)肅卻又鄉(xiāng)音鄉(xiāng)氣，強(qiáng)大又不失風(fēng)趣。同時(shí)，許多返鄉(xiāng)的年輕村民將大喇叭播報(bào)錄制成短視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)，以此形成了二次傳播，這些網(wǎng)民又成了新一輪國(guó)家政策的傳播者，將原本局限的鄉(xiāng)村傳播范圍拓展至無(wú)邊際的網(wǎng)絡(luò)中，“現(xiàn)實(shí)空間中的廣播大喇叭與網(wǎng)絡(luò)新媒體在討論疫情議題中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。廣播大喇叭作為傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體主要通過(guò)‘溢散’和‘共鳴’兩種方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)”[9]。這種政治參與，與地理性、物理性的參與不同，鄉(xiāng)民們因喇叭花式播報(bào)而凝聚，在網(wǎng)絡(luò)上形成巨大的虛擬性公共能量場(chǎng)和意見(jiàn)政策討論場(chǎng)，在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)了政策傳遞和情感維系，增強(qiáng)了更大范圍的預(yù)警功能和防疫的共情，以此成為政治傳播中極富有特色的手段。

另外，大喇叭在線化傳播的二次補(bǔ)強(qiáng)治理效應(yīng)也十分明顯。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大喇叭的傳播場(chǎng)景便不僅限于某一固著的地理空間，相反，當(dāng)青年返鄉(xiāng)者拿起手機(jī)拍攝記錄大喇叭放送內(nèi)容并上傳至短視頻平臺(tái)時(shí)，鄉(xiāng)村治理的媒介場(chǎng)景開(kāi)始外溢與擴(kuò)展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)與大喇叭相結(jié)合，參與了鄉(xiāng)村治理的二次傳播過(guò)程，“是對(duì)城鄉(xiāng)疫情防控工作的有益補(bǔ)充，也是新舊媒體有機(jī)聯(lián)動(dòng)在進(jìn)行疫情防控工作的成功范例”[10]。具體體現(xiàn)在，短視頻平臺(tái)一般包含著本地化傳播的功能，當(dāng)鄉(xiāng)村疫情防控的大喇叭宣傳出現(xiàn)在朋友圈、短視頻平臺(tái)中的本地（附近）頁(yè)面時(shí)，本地及周邊的村民透過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)再一次接收到疫情防控的政策與措施，強(qiáng)化了政策宣導(dǎo)的傳播效果。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的滲透性和時(shí)間占領(lǐng)性更強(qiáng)，不僅補(bǔ)齊了大喇叭的短板，還與作為傳統(tǒng)媒介的大喇叭深度融合共同織密疫情防控的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，值得注意的是，筆者在此類短視頻的評(píng)論中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)某地的廣播大喇叭短視頻被網(wǎng)友點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，會(huì)對(duì)在地村民有著明顯正向的傳播效果反饋，體現(xiàn)為許多評(píng)論者以在地居民身份為榮，如在某一條記錄鄉(xiāng)村廣播大喇叭宣傳防疫的熱門視頻下，就有“是我們河南老家內(nèi)味兒了”“俺老家就是牛??！”等反映在地歸屬感的評(píng)論。

四、“大喇叭”媒介參與下的鄉(xiāng)村“微自治”

對(duì)疫情的有效管控，除了需要行政力量運(yùn)用多元手段精準(zhǔn)地施策，還依賴群眾在認(rèn)知、行動(dòng)等層面所內(nèi)生出的自發(fā)性管理力量。只有在基層行政力量與鄉(xiāng)村群眾自治間建立和諧、有機(jī)、互融的聯(lián)結(jié)，才有可能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理向科學(xué)、理性的方向發(fā)展，鄉(xiāng)村中所出現(xiàn)的社會(huì)性問(wèn)題（如疫情）才會(huì)迎刃而解。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，一些地方探索借助“大喇叭”促進(jìn)鄉(xiāng)民的“微自治”，深化媒介在鄉(xiāng)村基本單元治理中的滲透力與影響力，已經(jīng)取得了較為顯著的效果?！拔⒆灾巍痹从谖覈?guó)鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)基層自治管理的實(shí)踐探索，它通過(guò)下沉自治的范圍，拓展自治路徑，細(xì)化自治內(nèi)容，“賦予自治主體以更大的空間和自由度，從而更好地發(fā)揮基層民主自治功能”[11]，在其中，大喇叭成為推進(jìn)、形塑鄉(xiāng)村“微自治”中不可或缺的媒介工具。

首先，大喇叭參與下的鄉(xiāng)村“微自治”，一定程度上解決了鄉(xiāng)村空間“空心化”所遺留下的信息混亂問(wèn)題。大喇叭通過(guò)參與鄉(xiāng)村公共空間的重建，為鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定提供了互通性作用。?？抡J(rèn)為，空間是權(quán)利行使的場(chǎng)所和基礎(chǔ)。[12]鄉(xiāng)村公共空間是鄉(xiāng)民生產(chǎn)生活、交流互動(dòng)的重要場(chǎng)所。然而，隨著社會(huì)的加速和人口外溢效應(yīng)的加劇，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村公共空間形式經(jīng)歷了前所未有的危機(jī)，并逐漸走向衰落，尤其是在突發(fā)公共事件中，鄉(xiāng)村治理的形勢(shì)愈發(fā)險(xiǎn)峻，社會(huì)穩(wěn)定性十分脆弱。一方面，隨著青壯年外出務(wù)工，鄉(xiāng)村整體呈現(xiàn)出群落空間中的“空心化”現(xiàn)象。這種“空心化”既意味著人員結(jié)構(gòu)主要以老齡和幼齡為主的兩極化結(jié)構(gòu)，還意味著群落空間中信息抵達(dá)效能的明顯不足，村民們?nèi)粘５拿浇槭褂萌砸詮V播、電視為主要載體；另一方面，鄉(xiāng)村空間中“信息把關(guān)人缺位”的現(xiàn)象也十分明顯，由此，鄉(xiāng)民自治往往缺乏深度和質(zhì)量。鄉(xiāng)村的信息交流相對(duì)比較封閉，且群體中缺少足夠的可以甄別信息真?zhèn)蔚拇迕?，信息把關(guān)人的缺位，虛假信息便有了可乘之機(jī)，如果不能很好地處理村莊有機(jī)體中互動(dòng)溝通關(guān)系，就會(huì)使謠言滿天飛，進(jìn)而造成鄉(xiāng)村社會(huì)的混亂。在這場(chǎng)疫情中，村民通過(guò)大喇叭收聽(tīng)防疫信息，這些信息將成為村民家庭內(nèi)部、同村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)群中日常交流話題，隨著時(shí)間的推移，信息的分享和交流便會(huì)增強(qiáng)全體內(nèi)部的認(rèn)同感、責(zé)任感和歸屬感。每家雖然足不出戶，但卻被大喇叭建構(gòu)著一種共同體的理念，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定又被這一共同體理念維持著。

其次，鄉(xiāng)村自治的有效實(shí)現(xiàn)，依賴于合理的組織規(guī)模，更依賴組織中的個(gè)體形成良好的自治秩序。大喇叭形成自我監(jiān)督的自治模式。相對(duì)來(lái)說(shuō)村莊人員活動(dòng)空間較集中，家家戶戶彼此之間較為熟悉，這一以“半熟人社會(huì)”村民為受眾的廣播傳播形式，實(shí)際上也為村民日常生活交流奠定了一個(gè)共同的意義空間，質(zhì)言之，通過(guò)大喇叭進(jìn)行廣播的人或事，其他的村民們多多少少了解一二，可以說(shuō)鄉(xiāng)村社會(huì)中的人們是一個(gè)價(jià)值譜系較為趨同的共同體，這為疫情的防控提供了天然的自我監(jiān)督的環(huán)境：在疫情防控中，事實(shí)上，每個(gè)社會(huì)共同體都有一個(gè)相對(duì)單一的價(jià)值體系，如果一個(gè)人違背了這個(gè)價(jià)值體系，那么他就是在破壞共同體的穩(wěn)定。推動(dòng)疫情管控中的“微自治”，一個(gè)重要的方面，就是借助媒介形成有效的自治秩序，通過(guò)內(nèi)在的、穩(wěn)定的監(jiān)督機(jī)制，提升村民自治的效率。大喇叭的使用為實(shí)踐“微自治”提供了有利條件，在播報(bào)防控疫情時(shí)，村民自治組織多會(huì)對(duì)不守規(guī)矩、不聽(tīng)服從的村民進(jìn)行不定時(shí)廣播點(diǎn)名（這種點(diǎn)名或是指名道姓的，或是針對(duì)一些情況進(jìn)行總結(jié)），而村民們則會(huì)以喇叭廣播的信息進(jìn)行自我監(jiān)督，并且對(duì)那些不守規(guī)矩的村民進(jìn)行微信群線上批評(píng)，進(jìn)而造成不聽(tīng)服從村民的人情、面子與自我尊嚴(yán)的受損，在長(zhǎng)期的規(guī)范下，村民行為規(guī)范進(jìn)行強(qiáng)化，逐漸建立起良好的公共秩序。

第三，大喇叭也強(qiáng)化了村民自治主體意識(shí)。在深化村民“微自治”的實(shí)踐中，無(wú)論是依靠外部力量的介入還是內(nèi)生力量的影響，都離不開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)民主體性意識(shí)的重建。“維護(hù)村民的主體地位、滿足村民的價(jià)值訴求是構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體的基本要求”[13]。長(zhǎng)期以來(lái)，由于知識(shí)水平和年齡結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)困境，導(dǎo)致了村民自主意愿表達(dá)不通暢，村民主體性意識(shí)不強(qiáng)烈，進(jìn)而造成村民缺乏原發(fā)性的自治動(dòng)力。如今，大喇叭的回歸以及其與新媒介技術(shù)的巧妙結(jié)合，為村民們的自治搭建了平臺(tái)，既加強(qiáng)了村民們的“主人翁”意識(shí)，也不斷激起了鄉(xiāng)民們自我表達(dá)、自我管理、自我規(guī)范的熱情。大喇叭作為鄉(xiāng)村傳播中的公共媒介，具有時(shí)間管理、社會(huì)動(dòng)員與監(jiān)督、信息傳遞、文化重建等重要作用，同時(shí)也天然地形成了傳播空間上的界限。大喇叭的使用權(quán)只能由本村人所有，其傳播的范圍也只針對(duì)本村人，這種傳播界限的劃分，凸顯了村民主體性意識(shí)，在疫情的特殊時(shí)期，一旦發(fā)現(xiàn)有外來(lái)人進(jìn)入，本村大喇叭就會(huì)及時(shí)播報(bào)并驅(qū)逐，有效阻斷了安全的本村空間和不安定的外來(lái)因素之間的聯(lián)結(jié)，這本質(zhì)上是在捍衛(wèi)自己鄉(xiāng)村共同體的安全。當(dāng)然，這樣的高度自治并不是一蹴而就的，而是經(jīng)由大喇叭反復(fù)播放下的信息強(qiáng)化與行為自覺(jué)。勸誡村民們遵守防疫規(guī)定的內(nèi)容在廣播中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，通過(guò)多次規(guī)律性的播放后，防疫的概念在日常生活中被不斷強(qiáng)化，村民自然開(kāi)始主動(dòng)遵守防疫規(guī)定，以此達(dá)到了良好的鄉(xiāng)村治理的效果。

五、余論

2021 年通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中強(qiáng)調(diào)：“完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移?！?022 年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，要在堅(jiān)持“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”的思路下改進(jìn)鄉(xiāng)村治理方略，突出實(shí)際效果的展現(xiàn)。這一系列的重要文件都表明，完善與創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方略既是國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要一環(huán)，也是鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵一招。如何善用媒介技術(shù)抵抗鄉(xiāng)村治理中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)問(wèn)題，是新聞傳播學(xué)界需要省思的問(wèn)題。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，大喇叭以其深度參與治理的功能和正向融合新媒體的特質(zhì)，已然成為鄉(xiāng)村自治中的不可或缺且將持續(xù)發(fā)力的重要媒介。

當(dāng)然，本文無(wú)意放大大喇叭在鄉(xiāng)村治理“工具箱”中的作用。事實(shí)上，在具體的“微自治”實(shí)踐中，大喇叭的使用也有其自身的局限性，如鄉(xiāng)村基層治理者/自治組織整體的文化水平不高，信息播送的質(zhì)量和解釋新聞的能力都亟待大幅提升；再者，大喇叭既有可能成為治理工具，也有可能成為社會(huì)秩序的破壞者，無(wú)論是傳播中的傳播隔閡問(wèn)題，還是群體極化問(wèn)題，都需要正視。

為了進(jìn)一步激發(fā)大喇叭在鄉(xiāng)村治理中內(nèi)生性力量，解決大喇叭嵌合鄉(xiāng)村生活中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，用好、用活、用足、用實(shí)這一廣播媒介，結(jié)合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，筆者認(rèn)為可從以下兩個(gè)方面健全完善廣播媒介在鄉(xiāng)村治理中的機(jī)制體制：

一是相關(guān)職能部門應(yīng)盡速出臺(tái)或完善符合在地情況的鄉(xiāng)村廣播發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。鄉(xiāng)村廣播建立歷史久遠(yuǎn)，許多地方性監(jiān)管政策較為陳舊，無(wú)法很好地因應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的要求。具體而言，相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村廣播的播送內(nèi)容、時(shí)段、播送權(quán)責(zé)、插播機(jī)制等出臺(tái)專業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)播送員群體有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，同時(shí)，需加快完成鄉(xiāng)村廣播在應(yīng)急廣播和農(nóng)業(yè)普及兩個(gè)方面的融合，更好地發(fā)揮好媒介的引領(lǐng)作用。

二是探索鄉(xiāng)村廣播大喇叭與新媒介技術(shù)間的深度融合路徑。2020年，大喇叭成為鄉(xiāng)村疫情防控的亮點(diǎn)得益于抖音、微視頻等新媒介平臺(tái)的傳播與助力。當(dāng)然，這只是內(nèi)容上的簡(jiǎn)單結(jié)合與搬運(yùn)，事實(shí)上，未來(lái)發(fā)展中可以從技術(shù)平臺(tái)入手，貫通廣播、電視、新媒體等各治理主體，形成“鄉(xiāng)村媒介治理矩陣”。具體而言，在內(nèi)容生產(chǎn)上，更緊密地對(duì)接當(dāng)?shù)氐目h級(jí)融媒體，打通鄉(xiāng)村信息傳播鏈中的壁壘，實(shí)現(xiàn)一體化傳播，讓鄉(xiāng)村廣播大喇叭成為縣級(jí)融媒體進(jìn)村入戶的關(guān)鍵一環(huán)。在傳播技術(shù)上，積極擁抱可應(yīng)用的新媒體技術(shù)。如近兩年來(lái)，許多社區(qū)與街道部門，嘗試將無(wú)人機(jī)與流動(dòng)廣播大喇叭相結(jié)合，對(duì)封控區(qū)內(nèi)居民提供及時(shí)有效的防疫信息。在傳播渠道上，應(yīng)以更開(kāi)放的姿態(tài)接納新媒體傳播平臺(tái)，不僅要讓鄉(xiāng)村的聲音傳出去，也要將新媒體平臺(tái)上有益于鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)容請(qǐng)進(jìn)來(lái)，唯有這樣，大喇叭才能在鄉(xiāng)村治理中持續(xù)性發(fā)力。