數(shù)據(jù)要素參與分配的邏輯依據(jù)與價值意蘊

張慎霞，王安琪，宋 杰

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出:“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制?！盵1]這是數(shù)據(jù)首次被作為生產(chǎn)要素參與分配，是我國收入分配制度的又一創(chuàng)新發(fā)展，也是促進我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度安排。本文擬對數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)概念進行討論，對數(shù)據(jù)要素參與分配的邏輯依據(jù)進行分析，進而探討數(shù)據(jù)要素參與分配的價值意蘊。

一、數(shù)據(jù)要素參與分配的相關(guān)概念

(一)數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵

要明確數(shù)據(jù)要素的內(nèi)涵，首先要將其與原始數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的概念進行區(qū)分。原始數(shù)據(jù)是對經(jīng)濟社會運行中各主體行為活動的數(shù)字化記錄或描述，是無序的、未經(jīng)加工處理的原始材料。原始數(shù)據(jù)經(jīng)過專業(yè)的收集、清洗、脫敏、分析處理生成數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素可分為由數(shù)據(jù)生產(chǎn)企業(yè)生成的企業(yè)數(shù)據(jù)要素和政府主導生成的政府數(shù)據(jù)要素。政府數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)歸政府，無償向社會提供，通過稅收等方式來補充生成數(shù)據(jù)要素所產(chǎn)生的財政支出，不涉及數(shù)據(jù)要素參與分配這一有關(guān)初次分配領(lǐng)域的問題。企業(yè)數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)歸生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)通過出售數(shù)據(jù)要素商品獲得相應的回報，下文中所提及的參與分配的數(shù)據(jù)要素是指企業(yè)數(shù)據(jù)要素。原始數(shù)據(jù)不具備使用價值，而經(jīng)過加工處理的數(shù)據(jù)要素凝結(jié)了數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者的勞動，在市場經(jīng)濟下，其具備了商品的屬性，具有了價值和使用價值，可進行流通和交易。數(shù)據(jù)要素可用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。需要說明的是，數(shù)據(jù)要素只有被投入社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)時，才表現(xiàn)為一種生產(chǎn)要素。而數(shù)據(jù)的概念比較寬泛，其包含原始數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)要素。

(二)數(shù)據(jù)要素參與分配的內(nèi)涵

李標、孫琨等將數(shù)據(jù)要素參與收入分配界定為數(shù)據(jù)要素資源所有權(quán)的經(jīng)濟實現(xiàn)，即市場主體通過數(shù)據(jù)要素及其相關(guān)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移而獲取收益的經(jīng)濟行為[2]。莊子銀認為在實際的數(shù)據(jù)應用過程中發(fā)揮重要作用的四類主體，即數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)收集者、數(shù)據(jù)挖掘者、決策制定者，他們都應在不同階段參與數(shù)據(jù)要素的收益分配[3]。崔平、彭鴿認為數(shù)據(jù)要素參與價值分配具有復雜性，從數(shù)據(jù)要素的生成過程和所有權(quán)方面來分析，其包含“按勞”分配和“按生產(chǎn)要素”分配兩個部分。數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者在數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)過程中投入了勞動，數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者可憑勞動貢獻大小獲得相應的勞動報酬；此外，數(shù)據(jù)要素所有者可憑借其對數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)，依據(jù)數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)過程中的貢獻大小參與分配[4]。王頌吉、李怡璇等從初次分配和再分配兩個層面分析了數(shù)據(jù)要素參與分配的機制。在初次分配層面，數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)者可以在市場機制下根據(jù)要素貢獻大小獲得相應收益；在再分配層面，政府應對數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)企業(yè)在初次分配中獲得的數(shù)據(jù)收益進行征稅，在激勵數(shù)據(jù)要素有效配置的基礎(chǔ)上使全民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果[5]。有關(guān)數(shù)據(jù)要素參與分配的內(nèi)涵，學界存在諸多不同觀點，目前研究尚未達成共識。

要理解數(shù)據(jù)要素參與分配的內(nèi)涵，首要的是確定數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)歸屬。在數(shù)據(jù)要素生成和使用的過程中，原始數(shù)據(jù)雖不能作為生產(chǎn)要素，但為數(shù)據(jù)要素的生成提供了原材料，原始數(shù)據(jù)提供者擁有其數(shù)據(jù)的所有權(quán)。未經(jīng)過加工處理的數(shù)據(jù)不具備使用價值，原始數(shù)據(jù)需經(jīng)過專業(yè)的加工處理才能成為具有使用價值的數(shù)據(jù)要素，因此，數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)歸數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)者。數(shù)據(jù)要素的購買者(也是使用者)可以通過向數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)企業(yè)購買數(shù)據(jù)要素商品，從而獲得數(shù)據(jù)要素的使用權(quán)。

為更加明晰數(shù)據(jù)要素參與分配的主體，可對數(shù)據(jù)要素生成和使用過程中涉及分配的各個主體進行具體分析。原始數(shù)據(jù)所有者為數(shù)據(jù)要素的生成提供了原材料，因此原始數(shù)據(jù)的所有者應該獲得相應的回報。由于數(shù)據(jù)要素的價值由數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者的勞動所創(chuàng)造，因此數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者應獲得相應的報酬。從數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)這一階段來看，數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)企業(yè)所生成的數(shù)據(jù)要素，除了投入企業(yè)自身的生產(chǎn)外，更多的是為經(jīng)濟社會各主體提供數(shù)據(jù)要素商品。數(shù)據(jù)要素所有者通過售賣數(shù)據(jù)要素商品，讓渡了數(shù)據(jù)要素商品的使用價值，從而獲得其價值，以此得到了收益。同時數(shù)據(jù)要素的使用者將數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)，數(shù)據(jù)要素的投入對財富的創(chuàng)造作出了貢獻，數(shù)據(jù)要素的使用者也獲得了收益。

以上參與分配的主體所獲得收益屬于不同的分配范疇。我們認為，數(shù)據(jù)要素參與分配是指當數(shù)據(jù)要素被投入生產(chǎn)或再生產(chǎn)并表現(xiàn)為一種生產(chǎn)要素時，數(shù)據(jù)要素所有者憑借其對數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)參與分配的機制，其參與分配的方式主要是通過市場交易出售數(shù)據(jù)要素的使用權(quán)從而獲得收入。

二、數(shù)據(jù)要素參與分配的邏輯依據(jù)

(一)現(xiàn)實邏輯

1.數(shù)據(jù)成為獨立生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素指進行社會生產(chǎn)及再生產(chǎn)時所必需的各種資源，是維持各主體經(jīng)濟的生產(chǎn)活動及維系國民經(jīng)濟運行所必須具備的基礎(chǔ)性因素。生產(chǎn)要素應具備以下特質(zhì):一是不能被其他生產(chǎn)要素所取代；二是能推動其他生產(chǎn)要素配置更加合理；三是可以使其他生產(chǎn)要素的使用效益有所提高；四是能夠提高生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生源于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展進步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得信息傳遞、存儲、收集變得簡單便捷，基于此才產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)出物，但不能被數(shù)據(jù)要素所涵蓋或代替。海量的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過專業(yè)的加工處理，便可成為投入生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的信息要素，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可取代的重要作用。同時，數(shù)據(jù)要素具有乘數(shù)效應，能使與其結(jié)合的生產(chǎn)要素發(fā)揮更大的效用。因此，數(shù)據(jù)已然成為獨立的生產(chǎn)要素。

生產(chǎn)要素與生產(chǎn)力的發(fā)展具有一致性，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵不斷豐富，生產(chǎn)要素的地位也在發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期，農(nóng)業(yè)耕作是主要的社會生產(chǎn)方式，土地和勞動是最主要的生產(chǎn)要素。第一次工業(yè)革命后，機械化的生產(chǎn)方式出現(xiàn)，資本家需要大量資本用于購買機械設備和勞動力來進行生產(chǎn)和擴大生產(chǎn)規(guī)模，此時，資本成為了最重要的生產(chǎn)要素。第二次工業(yè)革命后，企業(yè)規(guī)模越來越大，此時管理能力對企業(yè)的發(fā)展起著愈發(fā)重要的作用，管理成為獨立的生產(chǎn)要素。第三次工業(yè)革命時期，信息技術(shù)等新技術(shù)的出現(xiàn)和應用極大地推動了社會生產(chǎn)和生活方式的變革，技術(shù)成為決定經(jīng)濟發(fā)展的最重要的生產(chǎn)要素。

近年來，隨著云計算等數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)的發(fā)展和應用，蘊藏在海量數(shù)據(jù)中的價值得以開發(fā)，數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，助推了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2022年初國務院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出:“數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)?！盵6]因此，數(shù)據(jù)成為獨立的生產(chǎn)要素，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

2.加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成為迫切要求

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字時代國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎”[6]。在新一輪科技革命的推動下，數(shù)字經(jīng)濟無疑是世界各國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟發(fā)展的絕佳選擇。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟也成為了全球各國著力推動的重點領(lǐng)域，世界許多國家和地區(qū)相繼發(fā)布了《歐盟2030數(shù)字羅盤》《英國數(shù)字戰(zhàn)略》《加拿大數(shù)字憲章實施法》《數(shù)字愛爾蘭框架》《新西蘭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃》等諸多政策法案，圍繞加強數(shù)字基礎(chǔ)設施建設、加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)、加強數(shù)字人才培養(yǎng)等方面大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴大，且發(fā)展迅速，2021年較2016年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長1倍多①參見中國信息通信研究院:《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》(2022年)，網(wǎng)址鏈接:http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202207/t20220708_405627.htm。。2019—2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟增速雖有所放緩，但規(guī)模仍保持擴大態(tài)勢，數(shù)字經(jīng)濟依然保持著穩(wěn)定增長，且數(shù)字經(jīng)濟名義增速遠高于同期GDP名義增速，數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重也逐年穩(wěn)步提升②參見中國信息通信研究院:《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》(2021年)，網(wǎng)址鏈接:http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202104/t20210423_374626.htm。。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有活力和韌性，在推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在世界許多國家和地區(qū)力求數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機、力爭在新一輪科技革命中贏得主動的國際背景下，在我國推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求下，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟無疑成為我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎”[6]，數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用。因此，激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)活力、提升數(shù)據(jù)要素供給、優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流動配置在推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中至關(guān)重要，這就迫切要求將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，發(fā)揮分配機制對數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量的提升作用。

(二)理論邏輯

1.數(shù)據(jù)要素參與分配以馬克思財富創(chuàng)造理論為基礎(chǔ)

生產(chǎn)要素參與分配屬于價值分配的范疇，活勞動創(chuàng)造價值屬于價值創(chuàng)造的范疇，生產(chǎn)要素分配的對象是活勞動創(chuàng)造的價值。勞動獲得工資、資本獲得利潤、土地獲得地租，對此，馬克思指出:“這種分配是以這種實體已經(jīng)存在為前提的，也就是說，以年產(chǎn)品的總價值為前提，這個總價值不外就是對象化的社會勞動?！盵7]931馬克思指出工資、利息、地租等不同收入形式的源泉就是勞動創(chuàng)造的價值，從而批判了“資本是利潤的來源、勞動是工資的來源、土地是地租的來源”的“三位一體公式”這種資產(chǎn)階級庸俗經(jīng)濟學觀點。同時馬克思也指出，“勞動不是一切財富的源泉”[8]15，“勞動本身不過是一種自然力的表現(xiàn)，即人的勞動力的表現(xiàn)”[8]15，單獨的勞動并不能創(chuàng)造財富，“勞動是一切財富的源泉”這句話“只是在它包含著勞動具備了相應的對象和資料這層意思的時候才是正確的”[8]15，也就是說勞動必須與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合才能創(chuàng)造財富。除勞動以外的生產(chǎn)要素雖不創(chuàng)造價值，但卻在參與財富創(chuàng)造中作出了貢獻，因此也應參與財富的分配。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已然成為獨立生產(chǎn)要素，且在社會生產(chǎn)和財富創(chuàng)造中作出了突出貢獻，理應將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

2.數(shù)據(jù)要素參與分配以馬克思主義分配理論為支撐

馬克思認為:“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。就對象說，能分配的只是生產(chǎn)的成果，就形式說，參與生產(chǎn)的一定形式?jīng)Q定分配的特殊形式，決定參與分配的形式?！盵9]也就是說生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)完全決定了分配的結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，所有制結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的核心。因此，我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定了現(xiàn)階段按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

馬克思還分析了“新生產(chǎn)的總價值在不同生產(chǎn)要素的所有者之間的分配關(guān)系”[7]993，認為:“這個價值的一部分屬于或歸屬于勞動力的所有者，另一部分屬于或歸于資本的所有者，第三部分屬于或歸于地產(chǎn)的所有者?！盵7]993這一論述是在生產(chǎn)資料實行私有制的背景下，不同的生產(chǎn)要素屬于不同的所有者，因此，所謂生產(chǎn)要素參與分配，實際上是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)，也就是新生產(chǎn)的價值在不同生產(chǎn)要素所有者之間的分配[10]。也就是說“不同生產(chǎn)要素的所有者”憑借其所有權(quán)參與了活勞動創(chuàng)造的價值的分配。

在我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)要素并不是完全屬于公有。立足社會主義初級階段發(fā)展生產(chǎn)力這一根本任務，為了激發(fā)生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)創(chuàng)造財富的活力，必須使投入的各種生產(chǎn)要素的貢獻在分配上得以體現(xiàn)。由此我國經(jīng)過實踐探索確立了“生產(chǎn)要素由市場決定貢獻、按貢獻參與分配”的機制，數(shù)據(jù)已然成為數(shù)字經(jīng)濟時代最具基礎(chǔ)性的重要生產(chǎn)要素，參與分配也就順理成章。

(三)實踐邏輯

1.數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮愈發(fā)重要的作用

實踐證明，數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮愈發(fā)重要的作用。從數(shù)據(jù)本身的屬性而言，數(shù)據(jù)具有易獲取、非排他、無限供給等特性。數(shù)據(jù)產(chǎn)生于經(jīng)濟社會運行的方方面面，且隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的擴大，數(shù)據(jù)的邊際價值也會不斷增大。數(shù)據(jù)要素具備的非排他性是其重要優(yōu)勢，與土地、資本等生產(chǎn)要素不同，它可以無限復制和共享，可供任何主體同時使用。此外，原始數(shù)據(jù)具有無限供給性的特點，這就意味著數(shù)據(jù)要素可以源源不斷產(chǎn)出，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素束縛于供給不足不同，數(shù)據(jù)要素可為社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供充足要素支持。

從數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合而言，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合能夠發(fā)揮出巨大的乘數(shù)效應。數(shù)據(jù)要素與勞動要素相結(jié)合，能顯著提高勞動要素產(chǎn)出的效益；數(shù)據(jù)要素與資本要素相結(jié)合，能優(yōu)化資金投入配置、提升資金使用效用；數(shù)據(jù)要素與技術(shù)要素相結(jié)合，催生了“人工智能”等新領(lǐng)域；數(shù)據(jù)要素與知識要素相結(jié)合，能提升知識的推廣與運用；數(shù)據(jù)要素與管理要素相結(jié)合，能助力市場主體決策優(yōu)化、完善經(jīng)營管理，推動政府更好發(fā)揮管理服務職能、加強數(shù)字政府建設。

因此，數(shù)據(jù)要素投入經(jīng)濟社會的運行中，能夠起到優(yōu)化資源配置效率、降低經(jīng)濟運行成本、提高經(jīng)濟運行效率、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升政府治理效能等重要作用?？傊?，數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻愈發(fā)凸顯，數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。

2.數(shù)據(jù)要素參與分配是順應國情的必然選擇

馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中提出的在共產(chǎn)主義社會第一階段即我們所稱的社會主義社會中實行按勞分配的原則，其前提是“在一個集體的、以共同占有生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的社會里”[8]20，實行的是“調(diào)節(jié)商品交換”，即不存在商品貨幣關(guān)系的等價交換。在我國現(xiàn)階段，按勞分配不可避免打上社會主義初級階段的烙印。按勞分配不可能是完全的，其緣由體現(xiàn)在按勞分配不能完全解決同工同酬問題，按勞分配不能完全解決勞動效率問題，在集體勞動的場合不可能做到“各盡所能”這三個方面[10]。我國經(jīng)過理論與實踐相結(jié)合的探索，逐步確立了適應國情的分配制度，同時也在實踐中逐步探索和確立了生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，在實踐中證明了該分配制度適應于我國社會主義初級階段的基本國情，是能夠兼顧效率與公平的好制度，需在實踐中繼續(xù)堅持和發(fā)展。

1997年，黨的十五大明確提出“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”[11]，這是首次將技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。2002年，黨的十六大提出“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”[12]，勞動、管理首次被列為生產(chǎn)要素參與分配。2013年，黨的十八屆三中全會明確提出“健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制”[13]，首次將知識作為生產(chǎn)要素參與分配。

技術(shù)、勞動、管理、知識等要素在生產(chǎn)中的貢獻不言而喻，在生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制下，將它們列為生產(chǎn)要素參與分配是在順應我國國情基礎(chǔ)上不斷完善分配制度的成功實踐。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。2019年，黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，這既是對數(shù)據(jù)要素在社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)中貢獻的確認，也是對生產(chǎn)要素參與分配機制的完善，是確保分配制度與時俱進的必然要求。

三、數(shù)據(jù)要素參與分配的價值意蘊

(一)提升數(shù)據(jù)要素供給，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)據(jù)要素參與分配這一機制，能夠在“量”和“質(zhì)”兩個層面增加優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)要素供給。數(shù)據(jù)要素的所有者可憑借其所有權(quán)參與分配，這直接激勵了數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，從而在“量”上為數(shù)據(jù)要素市場供給更多的數(shù)據(jù)要素商品。數(shù)據(jù)要素參與分配的機制是“由市場決定貢獻、按貢獻決定報酬”，這就意味著在生產(chǎn)中能作出更大貢獻的數(shù)據(jù)要素，在分配中應獲得更多的份額。這在市場機制下表現(xiàn)為，更有使用價值的數(shù)據(jù)要素能夠在交易中獲得更高的成交價格，優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)者便能得到更多的收入，由此激勵數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)更高水平的數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，進而更好地提升數(shù)據(jù)要素的使用價值，從而在“質(zhì)”上增加數(shù)據(jù)要素供給。

我國數(shù)字資源豐富，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，較2021年12月新增網(wǎng)民1 919萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%[14]。

《國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告(2021)》顯示，2021年全年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達到6.6 ZB，同比增加29.4%，占全球數(shù)據(jù)總產(chǎn)量(67 ZB)的9.9%，僅次于美國(16 ZB)，位列全球第二。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2021年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量每年保持30%左右的增速[15]。根據(jù)IDC測算，中國的數(shù)據(jù)量將在2025年達到48.6 ZB，占全球數(shù)據(jù)量的27.8%，成為全球最大的數(shù)據(jù)中心[16]。

在這一背景下，數(shù)據(jù)的收集、處理技術(shù)成為能否利用好這一資源優(yōu)勢的決定性因素。市場決定貢獻、按貢獻決定報酬這一機制可以激勵數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)的提升，促使我國豐富的數(shù)字資源生成優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，將豐富的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢，為推動我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供充足的數(shù)據(jù)要素支持。

(二)完善收入分配制度，優(yōu)化收入分配格局

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為獨立的生產(chǎn)要素并在社會財富創(chuàng)造中發(fā)揮著重要作用，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素并納入分配的范疇，保障了數(shù)據(jù)要素所有者能夠公平地參與收入分配，是對現(xiàn)階段收入分配制度的完善。

在數(shù)據(jù)要素參與分配領(lǐng)域，參與分配的主體雖是數(shù)據(jù)要素的所有者，但對于提高數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者報酬有著重要影響。數(shù)據(jù)要素參與分配，是對投入生產(chǎn)的數(shù)據(jù)要素所作出貢獻的肯定。數(shù)據(jù)要素之所以能夠在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，是因為它本身具有使用價值，而其使用價值的形成離不開數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者的勞動。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，也是對數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者勞動貢獻的肯定，這鼓勵了數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者不斷學習，提升自身勞動技能，從而提高自身勞動效率和水平，這就為其能夠獲得更高的報酬創(chuàng)造了前提。因此在按勞分配的范疇里，數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者的勞動作為復雜勞動應獲得更多的勞動報酬；在勞動作為生產(chǎn)要素參與分配的范疇里，數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者可以憑借自身勞動帶來的更大貢獻獲得更高的報酬。

因此，數(shù)據(jù)要素參與分配，能夠拓寬收入分配來源，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化收入分配格局。數(shù)據(jù)要素參與分配，在提升數(shù)據(jù)從業(yè)勞動者素質(zhì)和數(shù)據(jù)要素供給應用兩個層面，能夠助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕的實現(xiàn)奠定更加充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

數(shù)據(jù)要素參與分配是指數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，數(shù)據(jù)要素所有者憑借其所有權(quán)參與分配的機制，其參與分配的方式為數(shù)據(jù)要素所有者通過讓渡該要素的使用權(quán)而獲得收入，收入的多少由數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中的貢獻所決定，由市場評價數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的貢獻，按貢獻決定報酬。

數(shù)據(jù)要素參與分配是我國社會主義初級階段分配制度的進一步完善和發(fā)展。數(shù)據(jù)要素參與分配基于數(shù)據(jù)已成為獨立生產(chǎn)要素且在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻；數(shù)據(jù)要素參與分配以馬克思財富創(chuàng)造理論和馬克思主義分配理論為依據(jù)，是馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新；數(shù)據(jù)要素參與分配符合我國社會主義初級階段的基本國情和發(fā)展要求，不僅是對我國分配制度的發(fā)展，更是順應我國國情的必然選擇。

分配制度對生產(chǎn)具有重要的反作用，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計。數(shù)據(jù)要素參與分配，能夠直接激勵數(shù)據(jù)生產(chǎn)者產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)豐富的數(shù)據(jù)要素，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供充足的要素支持；數(shù)據(jù)要素參與分配，能夠擴展收入分配來源，優(yōu)化收入分配格局；數(shù)據(jù)要素參與分配，促進了數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，提升了我國經(jīng)濟發(fā)展水平，增進了社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造，從而為不斷滿足人民對美好生活的向往奠定基礎(chǔ)。