優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 唱響百?gòu)?qiáng)旋律
——小店區(qū)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 段利軍 羅小麗

“習(xí)近平總書記在黨的二十大上所作的報(bào)告，主題鮮明、思想深邃、氣勢(shì)磅礴，通篇閃耀著馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新飛躍的真理光輝與偉大智慧。我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，在中央、省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施‘七區(qū)’戰(zhàn)略，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展，全方位推動(dòng)小店區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面工作高質(zhì)量發(fā)展。”在黨的二十大勝利閉幕之際，太原市小店區(qū)委書記袁爾銘在接受本刊記者專訪時(shí)說。

袁爾銘表示，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近年來，小店區(qū)連續(xù)三年蟬聯(lián)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)市轄區(qū)之首，連續(xù)五年榮登賽迪顧問綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)（是全省唯一上榜縣區(qū)），憑借的就是全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的大變化推動(dòng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力大提升。記者了解到，在太原市今年1-9 月各縣（市）區(qū)招商引資工作通報(bào)中，小店區(qū)招商引資工作指標(biāo)完成情況綜合排名全市第一。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9 月，小店區(qū)共上報(bào)招商簽約項(xiàng)目22個(gè)，總投資額222.39 億元，投資額完成目標(biāo)任務(wù)的86.53%。開工項(xiàng)目5 個(gè)，新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額完成率達(dá)127%；投產(chǎn)項(xiàng)目15 個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目量完成率達(dá)107%。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金64.1 億元，完成年度任務(wù)的213.67%。非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金2.8 億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的158.82%。

筑巢引鳳鳳翩至

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，小店區(qū)著力推動(dòng)構(gòu)建“全方位統(tǒng)籌、全要素集聚、全覆蓋推進(jìn)”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作格局。

據(jù)袁爾銘介紹，去年以來，小店區(qū)立足本地實(shí)際，響亮地提出“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)施‘七區(qū)’戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，明確把改善軟硬環(huán)境作為加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，全方位優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境、治安環(huán)境，打造環(huán)境優(yōu)良大區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和“一把手”工程牢牢抓在手上，堅(jiān)持政策招商、以商招商、商會(huì)招商、功能區(qū)招商，密集出臺(tái)《太原市小店區(qū)加強(qiáng)招商引資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展五十條（試行）》《太原市小店區(qū)招商引資考核辦法（試行）》等一攬子招商引資優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)發(fā)展提供空間和機(jī)會(huì)。同時(shí)主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“一地一窗一次”政務(wù)服務(wù)大廳，發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)中心和“營(yíng)商e 站”資源集聚配置功能，為企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈全鏈開展“三問”“六送”服務(wù)（即問需問計(jì)問效，以及送營(yíng)商理念、送政務(wù)公開、送金融服務(wù)、送法治服務(wù)、送對(duì)點(diǎn)服務(wù)、送協(xié)調(diào)溝通），著力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、活力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新動(dòng)能。

針對(duì)項(xiàng)目中梳理出的難點(diǎn)和問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目制度，組織項(xiàng)目方與包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)部門和駐地街鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人面對(duì)面開展溝通會(huì)商，區(qū)委書記親自參加，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，全力為項(xiàng)目方搭橋、服務(wù)，確保重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)提速增效，打通重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地“最后一公里”。同時(shí)全面實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體入市審批服務(wù)財(cái)政保障工程，在前期提供打印、復(fù)印、刻章、制證等免費(fèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出免費(fèi)郵寄、“零”成本注冊(cè)、“一對(duì)一”服務(wù)、主動(dòng)上門服務(wù)等“免單”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，提振市場(chǎng)主體信心，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本。

6 月24 日，全省首家集科技成果轉(zhuǎn)化交易和科技創(chuàng)新綜合服務(wù)為一體的平臺(tái)——小店區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。該中心由政府、企業(yè)、高校、科研院所、人才、項(xiàng)目、技術(shù)、金融、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新要素集聚而成，通過線上平臺(tái)與線下平臺(tái)形成綜合服務(wù)體系，承載科技創(chuàng)新要素資源集聚、科技服務(wù)業(yè)集聚、政策落地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和市場(chǎng)主體高質(zhì)量倍增、實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)六大功能。線上線下綜合服務(wù)體系建設(shè)，讓小店區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心成為專家特想來、企業(yè)離不開、中介爭(zhēng)搶入駐的大市場(chǎng)、好平臺(tái)、新陣地。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，小店區(qū)新設(shè)市場(chǎng)主體33966 戶，目前共有市場(chǎng)主體196411 戶，總量和增速居全省各縣（市）區(qū)首位。

貼心服務(wù)暖企心

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家感受最深，也最有發(fā)言權(quán)?！艾F(xiàn)在一遇到難題，我就給老趙打電話，對(duì)她已經(jīng)有了依賴?！碧醺儇浻邢薰靖笨偨?jīng)理張春紅口中的“老趙”，是小店區(qū)親賢長(zhǎng)風(fēng)商圈管委會(huì)主任趙玉霞。自商圈管委會(huì)成立以來，趙玉霞憑著一股韌勁、一腔熱忱、一份認(rèn)真，走遍親賢街、長(zhǎng)風(fēng)街的角角落落，用真誠(chéng)的服務(wù)贏得企業(yè)的信任。張春紅說，以前一些事項(xiàng)的辦理要跑多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，商圈管委會(huì)成立后，為企業(yè)提供一對(duì)一的幫扶、服務(wù)，大大節(jié)約了企業(yè)時(shí)間成本，使工作能快速有效落地。

小店區(qū)親賢長(zhǎng)風(fēng)商圈管委會(huì)今年1月21日成立。成立之初，商圈管委會(huì)就確立了“排憂解難、千方百計(jì)”的服務(wù)理念。成立以來，商圈管委會(huì)與市、區(qū)兩級(jí)多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)千禧廣場(chǎng)提檔升級(jí)、茂業(yè)地下停車場(chǎng)改造、親賢北街港灣式泊車位設(shè)立等重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效。特別是針對(duì)節(jié)假日期間商圈管理難題，管委會(huì)提出了“一域一策”的全鏈條管理思路：“跑場(chǎng)地（跑實(shí)際擁堵區(qū)域）”“拉贊助（發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)志愿者組成交通指揮志愿服務(wù)隊(duì)）”“找朋友（協(xié)助公安交警，聯(lián)合商圈商戶）”，確保商圈秩序井然。商圈管委會(huì)還積極牽線搭橋，組織舉辦“政企面對(duì)面”“親賢下午茶”“菁英茶話會(huì)”等沙龍活動(dòng)，推動(dòng)商圈企業(yè)“異業(yè)聯(lián)盟、活動(dòng)共辦、資源共享”。

這一系列的努力得到了企業(yè)的認(rèn)可和贊許。天美集團(tuán)副總裁石媛親切地把商圈管委會(huì)稱為“濃縮的政府窗口”。在她口中，管委會(huì)是“懂我們的”，“每件事情都全力以赴”，是“我們的真朋友”，遇到困難，“一個(gè)電話就來了”。她說，以前總認(rèn)為政府部門對(duì)企業(yè)的管理多于服務(wù)，但管委會(huì)成立以來，以“接地氣”的服務(wù)為企業(yè)排憂解困，幫助企業(yè)搭建資源平臺(tái)和成長(zhǎng)平臺(tái)。能夠換來這樣的口碑，是管委會(huì)全體工作人員傾盡全力服務(wù)的必然結(jié)果。

今年9 月份，小店區(qū)再次拓展思路，把推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施“七區(qū)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)引領(lǐng)性工程，緊緊依托“交通中心、商貿(mào)中心、信息中心、物流中心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)，綜合全區(qū)現(xiàn)有商業(yè)分布現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，提出重點(diǎn)打造親賢長(zhǎng)風(fēng)商圈、城南高鐵商圈、濱東學(xué)府商圈、汾東康寧商圈、太榆路汽貿(mào)商圈、晉陽(yáng)美食商圈和南內(nèi)環(huán)數(shù)碼商圈等七大商圈。同時(shí)，由親賢長(zhǎng)風(fēng)商圈管委會(huì)拓展為小店商圈管委會(huì)，按照“業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、消費(fèi)便利、市場(chǎng)繁榮”的目標(biāo)，走訪重點(diǎn)企業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，推出扶持政策，助力全區(qū)商圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為太原建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市發(fā)揮更大作用。

平臺(tái)賦能解難題

今年1 月24 日，作為區(qū)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的小店區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)成立。該機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)“雙主任制”，紀(jì)檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和特邀監(jiān)督員參加，主要職能就是統(tǒng)籌全區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作，每季度召開兩次會(huì)議。監(jiān)督員由小店區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表等群體中選取聘任，共10 名，履行監(jiān)督約束、參謀咨詢、橋梁紐帶等工作，以及上門入戶精準(zhǔn)掌握企業(yè)遇到的難題。對(duì)于監(jiān)督員反映的問題，營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)處理、反饋進(jìn)展情況，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

周易來自山西易通天下產(chǎn)業(yè)孵化園，今年1 月份受聘成為小店區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)特邀監(jiān)督員。易通天下產(chǎn)業(yè)園入駐了200 余家商戶，4 月份疫情暴發(fā)對(duì)各家商戶造成巨大沖擊。在此期間，了解到減免租金的政策還未落實(shí)到位后，周易積極了解相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，第一時(shí)間將問題反饋給營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)，和產(chǎn)權(quán)方進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位解決問題。經(jīng)過多方努力，各相關(guān)部門落實(shí)政策，商戶的租金成功減免。

易通天下成立后，原公司發(fā)放的代金券處于無管理狀態(tài)，而代金券可以有效減少租金等費(fèi)用，減輕入駐商戶經(jīng)營(yíng)壓力。為鼓勵(lì)新商戶入駐，周易通過營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)絡(luò)到相關(guān)單位，在短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)，確保代金券可以繼續(xù)使用，且由現(xiàn)公司繼續(xù)發(fā)放，這為入駐商戶提供了優(yōu)惠和便利服務(wù)。

“商戶營(yíng)業(yè)過程中遇到的問題，我們會(huì)通過建好的微信群進(jìn)行多方聯(lián)絡(luò)，用最快的速度予以解決。當(dāng)下解決不了或者需要多部門協(xié)調(diào)的問題，我們會(huì)在營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)上提出，經(jīng)過各相關(guān)部門的溝通，盡快解決困難并且落到實(shí)處?！敝芤渍f道。

營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)成立后，小店區(qū)進(jìn)一步為市場(chǎng)主體“松綁減負(fù)”，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，不斷加深“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理解領(lǐng)悟，極大地提高了政府管理和服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，企業(yè)辦事成本持續(xù)降低。同時(shí)堅(jiān)持為企業(yè)“牽線搭橋”，助力企業(yè)找到急需的生產(chǎn)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)政策的智能化匹配和政策與企業(yè)、人才與企業(yè)、技術(shù)與企業(yè)、金融與項(xiàng)目無障礙對(duì)接，緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融和創(chuàng)新保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好?！痹瑺栥懕硎?，小店區(qū)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部將積極踐行對(duì)各類企業(yè)“視如己出、親如兄弟，心心念念、千方百計(jì)”的要求，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，著力營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、良好的政策環(huán)境、公正文明的法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，力求用優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。