建筑施工企業(yè)成本管控研究

李永巖

（湖南建工集團(tuán)有限公司廣州分公司，廣東 廣州 510370）

成本管控貫穿項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)控制不到位都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。項(xiàng)目的利潤一是來源于工程收入的增加，二是來源于施工成本的控制，在收入既定的情況下，成本越低收益越高。建筑施工企業(yè)要想在激烈的競爭中提高利潤，必須要重視成本管控，強(qiáng)化成本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。

一、成本管控對建筑施工企業(yè)的重要性

（一）成本管控有助于促進(jìn)項(xiàng)目順利完成

成本管控貫穿施工項(xiàng)目的全過程。一般來說，項(xiàng)目的合理工期范圍內(nèi)的成本往往是最低的，壓縮或延長工期都將增加直接成本或間接成本的支出。然而項(xiàng)目施工過程中不確定因素多且復(fù)雜，要使項(xiàng)目施工進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)，保證項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度，就要有效實(shí)施成本管控。加強(qiáng)成本管控可有效降低工程成本和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少資本占用，提高工作效率，促進(jìn)項(xiàng)目順利完成。

（二）成本管控有助于節(jié)約成本開支，確保項(xiàng)目獲利

項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后，影響項(xiàng)目成本的主要因素是工期和質(zhì)量。在保證質(zhì)量和安全的前提下，項(xiàng)目進(jìn)度就成了項(xiàng)目最大的成本，適當(dāng)?shù)乜s短工期可以節(jié)約大量費(fèi)用，減少資金占用，提高項(xiàng)目資金使用效率，從而擴(kuò)大項(xiàng)目利潤。科學(xué)有效的成本管控可以做到管理動(dòng)態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保工程利潤目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

二、建筑施工企業(yè)成本管控存在的主要問題

（一）投標(biāo)階段成本測算不準(zhǔn)確

現(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)通常通過建筑工程招投標(biāo)承建項(xiàng)目。投標(biāo)階段除了對企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)行商務(wù)評分和技術(shù)評分外，價(jià)格評分占很大比重。這就要求在承接項(xiàng)目之前對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的成本測算，從而確定更有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。成本測算作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要環(huán)節(jié)越來越受到企業(yè)的重視，企業(yè)和相關(guān)人員都意識到了成本測算的重要性，但力度不夠，立場不堅(jiān)。在測算時(shí)存在短視行為，沒有建立大成本概念，沒有科學(xué)先進(jìn)的成本測算方法，甚至為了競標(biāo)成功而盲目縮減開支，調(diào)低投標(biāo)價(jià)格，以低于實(shí)際成本的價(jià)格競爭。最終導(dǎo)致成本測算不準(zhǔn)確，影響工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）施工過程中成本管控不到位

建筑施工企業(yè)存在重質(zhì)量輕成本的現(xiàn)象，缺乏健全的成本管理制度，缺乏全員成本管控的意識，缺乏先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用的全過程成本動(dòng)態(tài)管理手段，沒有進(jìn)行預(yù)測成本，計(jì)劃成本，實(shí)際成本三算對比，多數(shù)為財(cái)務(wù)事后核算成本。

建筑施工企業(yè)施工成本包括直接成本、間接成本、稅務(wù)成本。其中直接成本包括人工成本、材料成本、機(jī)械成本、專業(yè)分包成本、其他直接成本、綠色施工安全防護(hù)措施項(xiàng)目成本，間接成本包括項(xiàng)目管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、其他稅費(fèi)。稅務(wù)成本主要有增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護(hù)費(fèi)。

2020年我國正式提出“雙碳”目標(biāo)，作為我國“碳排放大戶”的建筑行業(yè)，在落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”政策下，大量的環(huán)保材料涌入市場，新材料和新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，勢必會(huì)給建筑企業(yè)成本管控帶來一定影響，但建筑施工企業(yè)仍存在施工過程成本管控不到位的情況，主要表現(xiàn)在：一是人工成本方面，全員缺乏成本控制意識，為了項(xiàng)目進(jìn)度，盲目增加人員造成窩工現(xiàn)象；二是材料成本方面，首先在材料采購環(huán)節(jié)，缺乏應(yīng)有的預(yù)測和計(jì)劃，有些項(xiàng)目為了工程進(jìn)度，出現(xiàn)先供貨再簽訂合同的情況，不能完全遵守公司采購制度，甚至為了簡化流程，將合同金額進(jìn)行拆分，隨意采購性較大。其次在材料管理環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收入、出庫手續(xù)，材料收發(fā)隨意，入出庫臺(tái)賬滯后，有些甚至到了付款時(shí)才臨時(shí)補(bǔ)充資料，導(dǎo)致材料浪費(fèi)情況嚴(yán)重，成本失真。三是機(jī)械成本方面，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場，維護(hù)，保養(yǎng)方面不重視，運(yùn)行時(shí)間安排不合理，存在機(jī)械閑置空窗現(xiàn)象，增加了機(jī)械使用成本。四是專業(yè)分包方面，對分包商資質(zhì)審查不嚴(yán)，合同簽訂不規(guī)范，條款審查不嚴(yán)，甚至存在以包代管的情況。五是綠色施工安全防護(hù)措施方面，對環(huán)境、資源、能源造成的揚(yáng)塵污染、有害氣體排放等缺乏監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。六是稅務(wù)成本方面，營改增政策出臺(tái)后，稅務(wù)成本取得明顯效果，但內(nèi)部管理還存在一些問題。例如，在營改增的機(jī)制要求下，盲目地實(shí)踐，沒有正確理解新政策要點(diǎn)內(nèi)容，沒有科學(xué)的稅收籌劃，沒有及時(shí)根據(jù)形勢變化改變自身的管理模式，不能滿足營改增背景下的要求，導(dǎo)致企業(yè)稅收壓力上升。

（三）竣工后項(xiàng)目結(jié)算滯后

竣工后項(xiàng)目結(jié)算滯后在建筑行業(yè)普遍存在，也是建筑業(yè)企業(yè)面臨的難題。承接項(xiàng)目難，竣工結(jié)算更難，甚至有些施工項(xiàng)目已過保修期多年，都未能完成結(jié)算，導(dǎo)致項(xiàng)目利潤無法準(zhǔn)確核算，財(cái)務(wù)長期掛賬無法完成財(cái)務(wù)決算。導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算滯后的原因主要有：其一，項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，施工過程中只重視工程質(zhì)量和進(jìn)度，對項(xiàng)目各種變更和隱蔽工程缺乏敏感性，變更情況不清晰，不能及時(shí)辦理簽證。其二，項(xiàng)目周期長，人員流動(dòng)性大，資料管理不規(guī)范，施工結(jié)算資料收集不全和整理進(jìn)度慢，導(dǎo)致未能及時(shí)移交，甚至因資料缺失出現(xiàn)少結(jié)算漏結(jié)算的現(xiàn)象。

三、完善建筑施工企業(yè)成本管控的對策建議

（一）提高成本測算準(zhǔn)確度

現(xiàn)階段政府采購多采用綜合計(jì)分法，因此在投標(biāo)階段，要提高企業(yè)綜合競爭能力，投標(biāo)報(bào)價(jià)要科學(xué)合理，項(xiàng)目成本要準(zhǔn)確測算。首先，投標(biāo)階段需仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單、合同條款，還要對項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境及當(dāng)?shù)卣?，依?jù)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求，對各項(xiàng)施工要素的市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，尤其對具有地方屬性的砼材料和項(xiàng)目涉及的新材料、新工藝、新機(jī)具要摸透價(jià)格，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)。其次，測算需要組織相關(guān)部門及人員召開專門會(huì)議進(jìn)行討論，與會(huì)人員應(yīng)包括總工程師，財(cái)務(wù)經(jīng)理，預(yù)算人員等，會(huì)議要對擬分包工程、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，規(guī)費(fèi)，稅費(fèi)、措施費(fèi)、利潤等各要素進(jìn)行準(zhǔn)確分析及測算，確保整體報(bào)價(jià)水平科學(xué)合理。

（二）加強(qiáng)過程管控建設(shè)

成本管控是一個(gè)全方位全過程的綜合管理體系，貫穿于項(xiàng)目的全生命周期。要加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管控建設(shè)，首先，要建立健全的成本管理制度，及時(shí)進(jìn)行成本歸集，及時(shí)進(jìn)行預(yù)測成本，計(jì)劃成本，實(shí)際成本三算對比分析，使管理者可隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本及盈利情況。其次，要培養(yǎng)全員成本管控意識，要做到人人有責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理、管理層、技術(shù)、勞務(wù)、預(yù)算編制、財(cái)務(wù)、采購等全體施工人員在不同施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位全過程的動(dòng)態(tài)控制，全員學(xué)習(xí)成本，研究成本，專注成本，降本增效，做好從項(xiàng)目的組建、策劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工結(jié)算的全生命周期管理。

在施工過程中，要通過優(yōu)化施工方式，采用先進(jìn)技術(shù)手段，對項(xiàng)目管理工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保進(jìn)行把控，通過分析、識別、責(zé)任落實(shí)、措施制定等環(huán)節(jié)，對主要影響因素進(jìn)行有效控制，加強(qiáng)落實(shí)成本控制，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)成本管控，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。可引入BIM+智慧工地管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)成本的動(dòng)態(tài)管控：

一是人工成本方面，勞務(wù)人員實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員三級教育和入場培訓(xùn)全覆蓋。整合作業(yè)人員信息資料，實(shí)行實(shí)名制管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員出勤情況，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場勞動(dòng)力資源分配情況及工程進(jìn)展，加強(qiáng)施工現(xiàn)場重點(diǎn)區(qū)域部位的把控。依據(jù)信息系統(tǒng)考勤情況核算勞務(wù)人員工資，通過開立工資專戶規(guī)范工資發(fā)放，確保勞務(wù)成本投入真實(shí)有效。還可以通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和知識競賽的形式，提高工人的專業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)操作熟練程度，提高作業(yè)隊(duì)的組織管理水平和作業(yè)工效。

二是材料成本方面，首先，材料在項(xiàng)目成本中占比最大，在采購環(huán)節(jié)，企業(yè)可建立集中采購平臺(tái)，建立上游供應(yīng)商信息庫，選用綠色環(huán)保的建筑材料，選擇與優(yōu)質(zhì)的分供商資源合作，不僅價(jià)格上可以得到優(yōu)惠，還可以獲取更優(yōu)惠的付款條款，與分供商達(dá)成合作共識，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，擴(kuò)大利潤空間降低資金成本。其次，在材料管控環(huán)節(jié)，材料驗(yàn)收入庫時(shí)要通過現(xiàn)場拍照、外觀檢查、過磅、清點(diǎn)、測量、試驗(yàn)、資料檢查等手段進(jìn)行材料驗(yàn)收，可設(shè)置無人值守過磅系統(tǒng)提升過磅效率，實(shí)現(xiàn)車牌自動(dòng)識別，運(yùn)單照片自動(dòng)拍攝，單位自動(dòng)換算，偏差自動(dòng)計(jì)算，臺(tái)賬自動(dòng)生成，結(jié)算以實(shí)際稱重為準(zhǔn)，有效監(jiān)控作弊行為，提高材料管控效率和工作效率。材料保管要專人值守，分類擺放，要注意防水、防潮、防火，減少因保管不當(dāng)造成物質(zhì)丟失、損壞、變質(zhì)等情況影響使用。材料發(fā)放要以料單為依據(jù)，按需領(lǐng)用，要建立材料臺(tái)賬并聯(lián)合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，防止成本信息失真。

三是機(jī)械成本方面，在項(xiàng)目施工的不同階段，對機(jī)械設(shè)備的使用要合理分配，設(shè)定施工方案和施工工序，選用效率高的新型施工設(shè)備，明確施工數(shù)量、放置位置，嚴(yán)格控制機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場時(shí)間，充分采用交叉施工，提高機(jī)械設(shè)備使用率，避免閑置空窗。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)械設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，大型設(shè)備要進(jìn)行安全維保，降低故障率，提高安全系數(shù)，推動(dòng)成本管控。

四是專業(yè)分包方面，首先，要嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)，考察其人員配備、公司規(guī)模，類似工程業(yè)績等，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇與能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、最有利于工程施工的分包商合作，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度，避免返工，有效節(jié)約成本。其次，分包合同簽訂要及時(shí)規(guī)范，各有關(guān)部門要嚴(yán)格審查合同條款，管理好分包隊(duì)伍，避免以包代管和隨意簽證的情況。

五是綠色施工安全防護(hù)措施方面，環(huán)保稅的開征和“雙碳”目標(biāo)的提出對現(xiàn)代建筑施工現(xiàn)場的安全文明施工要求越來越高，建筑施工企業(yè)要完善綠色風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，加強(qiáng)綠色風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)對環(huán)境資源和能源危機(jī)的意識。施工前要統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場的安全文明施工，做好建筑節(jié)能工作，減少能源及資源消耗，從而減少二氧化碳等污染物排放。可將揚(yáng)塵監(jiān)測數(shù)據(jù)接入BIM+智慧工地管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。減少監(jiān)測不及時(shí)造成罰款現(xiàn)象，降低成本。

六是稅務(wù)成本方面，營改增政策的重要目標(biāo)就是降低企業(yè)稅務(wù)壓力，避免重復(fù)納稅。好的稅務(wù)籌劃可以減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低稅收負(fù)擔(dān)。建筑施工企業(yè)應(yīng)重視成本費(fèi)用的稅務(wù)籌劃，考慮上游及下游企業(yè)，了解政府新規(guī)及扶持政策。例如，第一，在選擇上游供應(yīng)商時(shí)，盡量選擇具有一般納稅人資格的供應(yīng)商，取得增值稅專用發(fā)票，對已發(fā)生的成本費(fèi)用應(yīng)及時(shí)催開足額發(fā)票并及時(shí)入賬，對已到工地并領(lǐng)用的材料未能及時(shí)收取發(fā)票的應(yīng)先預(yù)估辦理入庫和領(lǐng)用，暫估入賬。第二，對甲供工程可以選擇簡易計(jì)稅方法計(jì)算稅金。第三，電梯的采購和安裝適用不同稅率。第四，分析新收入準(zhǔn)則對企業(yè)所得稅和增值稅的影響，選擇更好的節(jié)稅方式，降低企業(yè)稅收稅負(fù)成本。

（三）加快推進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算工作

首先，規(guī)范資料管理。工程資料包括工程投標(biāo)到竣工過程中形成的相關(guān)文字、圖表、圖紙、影像等資料，反映項(xiàng)目的整體情況，是工程成本控制的重要組成部分，直接關(guān)系到施工過程的合法合規(guī)，因此項(xiàng)目要重視和完善工程資料的管理，保證工程資料與項(xiàng)目施工同步收集歸檔，可引進(jìn)電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資料可視化管理，使工程資料與實(shí)際施工相符，有利于提高施工項(xiàng)目工程質(zhì)量和管理水平，進(jìn)而提升項(xiàng)目成本管控水平，有效控制成本。工程施工過程中，中間計(jì)量結(jié)算要關(guān)注施工過程中簽證的及時(shí)性和有效性，保管好各種設(shè)計(jì)變更及工程簽證資料，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算資料的編制，對變更的地方一定要整理齊全相關(guān)資料，爭取變更簽證費(fèi)用。對因甲方原因或不可抗力導(dǎo)致的停工損失進(jìn)行明確記錄，減少少算、漏算的情況，確保工程進(jìn)度款項(xiàng)的結(jié)算。中間計(jì)量結(jié)算的及時(shí)有效直接影響竣工結(jié)算的成效，工程資料的收集、整理、編制、審核、移交及歸檔要形成一套完整的能夠真實(shí)反映過程行為和狀況的工程資料。工程完工后，要盡快拿出竣工結(jié)算資料，按國家相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。做到工完，場清，賬清，保證資金正?；鼗\，加快資金周轉(zhuǎn)，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

其次，規(guī)范人員管理，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理制度建設(shè)。工程結(jié)算不是某一部門或某一個(gè)人的工作，需要各相關(guān)部門通力合作共同編制，確保成本準(zhǔn)確完整，可通過完善績效考核辦法，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)等措施調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)結(jié)算工作的推進(jìn)。

四、結(jié)束語

總之，成本管控是一個(gè)復(fù)雜的綜合管理體系，強(qiáng)化成本管控是建筑施工企業(yè)降本增效的重要手段，科學(xué)有效的成本管控可以實(shí)現(xiàn)管理動(dòng)態(tài)化，有助于促進(jìn)項(xiàng)目順利完成，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。