關(guān)于民事執(zhí)行和解的思考

■姚國(guó)賢/江蘇金天虹律師事務(wù)所

改革開放40年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，法治中國(guó)也在不斷建設(shè)之中。但是在建設(shè)法治中國(guó)的過(guò)程之中，執(zhí)行難的問(wèn)題也成為當(dāng)前依法治國(guó)的一個(gè)難點(diǎn)所在。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前案件執(zhí)行中，有13%的案件是通過(guò)執(zhí)行和解的方式進(jìn)行執(zhí)行，而且呈現(xiàn)出連年上漲的趨勢(shì)。因此，加快研究民事執(zhí)行和解的落實(shí)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民事執(zhí)行和解概述

民事執(zhí)行和解主要是指在民事執(zhí)行的過(guò)程之中，當(dāng)事人雙方進(jìn)行協(xié)商，就已經(jīng)生效的法律文書所確定的內(nèi)容達(dá)成合議，以終結(jié)民事執(zhí)行程序的一項(xiàng)。一般來(lái)說(shuō)，民事執(zhí)行和解具有以下幾方面特點(diǎn)。

第一，民事執(zhí)行和解主要是在執(zhí)行程序中。一般而言，民事執(zhí)行和解常常需要在執(zhí)行的程序中去完成，需要雙方當(dāng)事人都同意執(zhí)行程序終止，如果執(zhí)行程序并未開始就已經(jīng)完成了和解，這就不是民事執(zhí)行和解。如果請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行的期限屆滿之后，雙方當(dāng)事人已經(jīng)完成了和解的約定，此時(shí)的執(zhí)行程序也已經(jīng)完全沒有進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的必要，這也不是民事執(zhí)行和解。

第二，民事執(zhí)行和解需要雙方當(dāng)事人達(dá)成意愿，同時(shí)是在自愿的基礎(chǔ)上完成的。和解本質(zhì)上也是一種法律行為，它體現(xiàn)了對(duì)于當(dāng)事人訴訟權(quán)利和民事權(quán)利的尊重。民事執(zhí)行和解的完全自愿主要是指雙方當(dāng)事人已經(jīng)進(jìn)行了協(xié)商，表達(dá)了自己真實(shí)的想法，不存在任何的壓迫，也不存在任何的威逼利誘。

第三，雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議必須是在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)。在進(jìn)行和解之時(shí)，雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議不能夠違背法律規(guī)定。如果雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議是基于當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但是這一真實(shí)意思表示違背了法律法規(guī)的內(nèi)容，該項(xiàng)和解協(xié)議無(wú)效。

第四，民事執(zhí)行和解協(xié)議的雙方當(dāng)事人都必須具有訴訟行為能力。訴訟行為能力主要是指當(dāng)事人具備行使訴訟權(quán)利的能力。如果雙方當(dāng)事人中的一方或者雙方都沒有該項(xiàng)行為能力，這直接表明和解協(xié)議根本不是出于真實(shí)意思表示，因此不能夠憑借雙方當(dāng)事人簽訂和解協(xié)議執(zhí)行。一般而言，訴訟行為能力主要是由一個(gè)人的年齡以及精神狀況所決定，一般來(lái)說(shuō)未成年人以及存在精神缺陷的成年人都不具備訴訟行為能力，這些人可以由法定代理人或者是經(jīng)法律代理人授權(quán)的其他人員行使該項(xiàng)權(quán)利。

二、民事執(zhí)行和解的重要意義

第一，執(zhí)行和解是調(diào)解工作的延續(xù)，有助于進(jìn)一步完善調(diào)解工作。在執(zhí)行的過(guò)程之中，通過(guò)引導(dǎo)和促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議可以完成案件的審結(jié)工作，由于民事調(diào)解是以自愿作為原則，雙方當(dāng)事人并不會(huì)違反任何強(qiáng)制性的規(guī)定，也不會(huì)損害其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，更不會(huì)損害社會(huì)的公共利益，因此受到了學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)可。通過(guò)執(zhí)行和解有助于使案件得到有效的落實(shí)，這對(duì)于推動(dòng)整個(gè)工作發(fā)展都具有非常重要的意義。

第二，可以更好的保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過(guò)執(zhí)行和解可以更好的提高雙方當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)，有助于節(jié)約司法資源，同時(shí)也有助于更好的提高司法效率。執(zhí)行和解有助于及時(shí)有效的化解，雙方當(dāng)事人之間的矛盾可以結(jié)束，執(zhí)行程序可以降低訴訟成本，同時(shí)也有助于更好的維護(hù)當(dāng)事人的合法利益不受侵害，而且執(zhí)行和解本身就具有靈活、便捷、快捷等一系列的特點(diǎn)，有助于節(jié)約寶貴的司法資源。

第三，執(zhí)行和解有助于實(shí)現(xiàn)公平正義。我國(guó)的傳統(tǒng)文化中就強(qiáng)調(diào)和諧文化，和諧文化常常要求人們適可而止，不應(yīng)當(dāng)過(guò)分的要求人們選擇調(diào)解來(lái)解決糾紛，就是和諧的一種表現(xiàn)所在，也是一個(gè)人的高尚美德體現(xiàn)。通過(guò)和解有助于使雙方當(dāng)事人心平氣和的進(jìn)行交流，有助于更好的加強(qiáng)雙方當(dāng)事人思想的引導(dǎo)工作，有助于更好的引導(dǎo)和解協(xié)議的達(dá)成，同時(shí)也可以更好的督促雙方當(dāng)事人自主的履行和解協(xié)議中所約定的權(quán)利和義務(wù)，有助于案件的各個(gè)環(huán)節(jié)有序的推進(jìn)，最終使得整個(gè)社會(huì)的公平正義秩序得到保障。

三、完善民事執(zhí)行和解的學(xué)術(shù)思考

第一，進(jìn)一步完善和解程序。在雙方當(dāng)事人私下和解之時(shí)，人民法院也需要從以下幾方面進(jìn)行探索。例如，在雙方當(dāng)事人和解的過(guò)程之中，由于雙方當(dāng)事人對(duì)于有關(guān)的執(zhí)行并不了解，人民法院此時(shí)就有義務(wù)向當(dāng)事人講解有關(guān)和解的內(nèi)容，避免雙方當(dāng)事人由于不懂得和解的內(nèi)容而出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況發(fā)生。與此同時(shí)，在了解了雙方當(dāng)事人的和解意愿之后，人民法院還可以根據(jù)雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議就渠道等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的溝通和交流，如果雙方當(dāng)事人不愿意進(jìn)行面對(duì)面的直接交流，人民法院可以進(jìn)行強(qiáng)制要求當(dāng)事人作出回答。最后，人民法院可以參與到雙方的和解之中，但是在和解之中法院不應(yīng)當(dāng)扮演信息傳遞的角色，僅僅只是在當(dāng)事人之間傳遞希望和解的意愿即可，并不需要在和解過(guò)程之中對(duì)雙方的訴求進(jìn)行意識(shí)傳遞，以此來(lái)更好的確保整個(gè)和解程序的順利，最終達(dá)到和解的目的。

第二，夯實(shí)檢察院地位。檢察院在我國(guó)的司法體系之中一直都具有監(jiān)督職責(zé)，在執(zhí)行和解過(guò)程之中也可以發(fā)揮出檢察院監(jiān)督職責(zé)。人民檢察院在對(duì)民事執(zhí)行和解的過(guò)程進(jìn)行檢查之時(shí)，人民檢察院可以就雙方當(dāng)事人是否進(jìn)行公平協(xié)商，或者是存在其他的欺詐或者脅迫意識(shí)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，人民檢察院還可以對(duì)法院各項(xiàng)行為進(jìn)行監(jiān)督，如果在其中發(fā)現(xiàn)任何違反法律法規(guī)情況，人民檢察院可以對(duì)這些違反法律法規(guī)行為進(jìn)行糾錯(cuò)。通過(guò)這種方式來(lái)更好確保整個(gè)民事執(zhí)行和解的有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)任何差錯(cuò)或者權(quán)力失衡的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)司法權(quán)威，保障當(dāng)事人的權(quán)益。

第三，不斷健全和解程序。雖然和解協(xié)議是雙方當(dāng)事人的意識(shí)表示所在，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程之中，人民法院還會(huì)積極參與到執(zhí)行的過(guò)程中去，擁有對(duì)于和解協(xié)議的審核權(quán)利，只有這樣才能更好的確保在執(zhí)行的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)任何信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)生活之中，被執(zhí)行人是否具有償還能力依舊是一個(gè)未知之?dāng)?shù)，因此在這種情況之下人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的保障權(quán)利，最大程度的確保執(zhí)行的效果。

第四，修改申請(qǐng)期限。本文建議我們可以將恢復(fù)原生效文書的期限時(shí)間從和解協(xié)議規(guī)定的最后期限之日起開始計(jì)算。在這一規(guī)定之下，申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)期限也會(huì)得到相應(yīng)的延伸，其合法權(quán)益更容易得到法律的保護(hù)，同時(shí)在另一方面也可以進(jìn)一步給被執(zhí)行人一定的執(zhí)行壓力，督促其更好的執(zhí)行。

第五，不斷強(qiáng)化懲罰措施。在現(xiàn)實(shí)生活之中，當(dāng)前執(zhí)行也會(huì)存在很多規(guī)避執(zhí)行的狀況。為此，我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)于規(guī)避執(zhí)行處罰力度，同時(shí)還需要不斷豐富處罰措施，尤其是針對(duì)那些情節(jié)非常惡劣，拒不執(zhí)行的現(xiàn)象進(jìn)行著重處罰，進(jìn)一步加大查處的力度。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行和解協(xié)議跟蹤。為了可以進(jìn)一步加強(qiáng)和解協(xié)議的落實(shí)，人民法院可以對(duì)和解協(xié)議落實(shí)狀況進(jìn)行持續(xù)性跟蹤，如果在執(zhí)行過(guò)程之中，一方并不愿意積極履行和解協(xié)議中已經(jīng)規(guī)定的義務(wù)，人民法院此時(shí)可以支持當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行判決。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了可以進(jìn)一步完善民事執(zhí)行和解，當(dāng)前我們需要進(jìn)一步完善和解程序，同時(shí)需要夯實(shí)檢察院的監(jiān)督地位，不斷健全和解程序，修改申請(qǐng)期限，強(qiáng)化懲罰措施，進(jìn)一步做好和解執(zhí)行協(xié)議的跟蹤，以便可以進(jìn)一步推動(dòng)和完善民事和解。