建立“新聞+政務服務+商務”運營模式，推動媒體融合發(fā)展
——以大余縣融媒體中心為例

□陳姣玲 彭承禮

2020年11月26日，國家廣播電視總局印發(fā)《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出鼓勵縣級融媒體中心精耕本地內容，強化本地服務和社交互動，建成本地主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區(qū)信息樞紐，做強做實基層黨的宣傳思想工作新平臺、新載體、新陣地，著眼長遠，逐步建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。

隨著新興媒體的迅猛發(fā)展，媒體格局也在發(fā)生大變革。江西省大余縣融媒體中心立足當地實際，錨定“新聞+政務服務+商務”的發(fā)展定位，探索“互聯網+”智慧廣電產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，突出“主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區(qū)信息樞紐”的縣級融媒體定位，在采編流程再造、體制機制、隊伍建設等方面提檔升級，實施臺網融合、服務融合、跨界融合，打造傳統媒體和新興媒體一體發(fā)展的縣級融媒體中心，大大推動了傳統媒體向融媒體的轉型升級。

守正創(chuàng)新，推進媒體融合

大余縣融媒體中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持“政治家辦臺”原則，牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。在推進媒體融合過程中，依托省級融媒體平臺贛鄱云開發(fā)了鎢都云APP，在鎢都云新聞客戶端增加“問政大余”“5G智慧電臺”“新時代文明實踐中心”等政務服務應用平臺，搭建適合縣域特點的融媒體平臺。這些平臺圍繞中心，貼近民生，把觸角探進生產生活一線，堅持“貼地飛行”，貼近生活、貼近群眾、貼近實際，講好大余故事，滿足百姓需求，積極推動媒體融合發(fā)展，深受當地群眾好評。

同時，大余縣融媒體中心發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，依托智慧廣電、信息文創(chuàng)組建了大余縣融易文化傳媒有限公司，以“游大余”“游視界大余本地圈”平臺，推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，拓展了宣傳片、專題片、微電影以及文旅、農村電商等“三產”服務領域。同時，以智慧廣電研發(fā)為依托，參與“數字大余”項目建設，開展了智慧宅改、科技治超、智慧安防小區(qū)、智慧城管、鄉(xiāng)村治理平臺等綜合平臺項目服務，取得了較好的社會效益和經濟效益。

加快體制機制改革，推動融媒發(fā)展

體制機制改革添活力。大余縣融媒體中心按照“移動優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入“兩中心一平臺”建設，依托中央廚房平臺，設置“一室四部”架構，先后取得《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》《互聯網新聞信息服務許可證》；將專題、廣告等涉經營創(chuàng)收部門實施企業(yè)化管理，整體劃入融易文化傳媒有限公司，實施企業(yè)化績效管理考核，并打破崗位界限、身份限制，實行一崗多責，如播音員主持人有抖音運營和短視頻制播任務，專題部員工有學習強國、中央網絡媒體的上稿任務；打破平均主義，每一個崗位均設置了量化考核分值，實行績效考核，有獎有罰，重獎輕罰，較好地解決了體制內外同工同酬、待遇能高能低、人員能進能出等問題。

引才興臺，積蓄人才力量。大余縣融媒體中心采取“外部引進、內部交流、外出學習”等多種形式，培養(yǎng)適應媒體融合發(fā)展的新聞采編、播音主持、市場經營人才；采取“借船出?！钡霓k法，每年派出三四十人次到浙江傳媒學院、山西傳媒學院、廣電總局研修院或上級臺跟班培訓、學習深造；重視“老帶新”“傳幫帶”作用，注重發(fā)揮骨干人員的核心作用，對新進員工指定專人幫帶培訓；鼓勵采編播人員到多個崗位歷練，做到一專多能。如今，新媒體部7個在崗員工均能外出采訪拍攝、剪視頻、寫文案、編圖文，都能熟練使用新華智云的各款功能，獨立運用微信、抖音、新聞客戶端、微博、手機報、學習強國等平臺，成為名副其實的采編播發(fā)全能人才。

創(chuàng)精品文化品牌。大余縣融媒體中心不斷完善制度，創(chuàng)新精品文化，設立“每日宣傳例會”“新聞好差稿評選”等業(yè)務學習制度，打響“融媒出品、必屬精品”品牌。2021年，在江西省贛州市20個縣級融媒體中心建設考核評估中排名第四，獲評贛州市學習強國“十佳供稿單位”、贛州市“十佳政務微博”、贛州市“十佳政務抖音”。其中，2021年《留守學生自立自強新春寄語》短視頻獲評“全國縣級融媒體優(yōu)秀作品雙月賽”優(yōu)秀作品，《江西大余：一對一講授幫助老年人玩轉智能手機》獲全省“我為群眾辦實事”融媒體作品征集二等獎和第二十四屆江西報刊網絡新聞獎融媒體作品類三等獎，《江西大余大龍村：好風景帶來好前景村民樂享生態(tài)分紅》入圍2022年全國縣級融媒優(yōu)秀作品春賽獎。

強化輿論引導，提升融媒品質

強化縣級融媒主平臺建設。2018年新組建的大余縣融媒體中心已形成“電視+廣播+手機報+網站+新媒體”的融合傳播格局，重點突出了網站、廣播傳播的快捷性，電視的現場感，手機報的深度報道，微信、微博、APP的互動性，實現了多媒體之間互為補充、互為影響、同頻共振，使融合傳播的影響力達到最大化。

大余縣融媒體中心始終堅持“政治家辦臺”原則，突出思想引領，加強系列策劃，重視深度報道，注重述評言論，強化輿論監(jiān)督，及時準確傳遞黨和政府的聲音，不斷提升服務大局、服務經濟、服務民生的能力和水平，傳播力、引導力、影響力、公信力不斷加強，題材重大、主題鮮明、影響力大的好作品不斷涌現。近年來，有多篇作品獲評江西新聞獎和江西廣播電視獎。其中，專題《大龍村振興的美麗實踐》獲第25屆江西新聞獎一等獎，專題《世界鎢都再起航》獲第26屆江西新聞獎二等獎，《疾控老兵蔣金波：誓言無聲不說再見》等三部作品獲第28屆江西新聞獎，專題《“小”有作為》獲2022年第29屆江西新聞獎。

大余縣融媒體中心全面推進“智慧廣電+公共服務”，把“智慧政務”“智慧教育”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧醫(yī)療”“智慧社區(qū)”等模塊融入鎢都云APP，設置公交出行、旅游、美食、看電影、生活等信息板塊，以及全縣各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新聞專頁，把新聞資訊與群眾生活密切結合，打造了集新聞、娛樂、旅游、商務、學習、生活、交易等功能于一體的APP客戶端，將“智慧大余”的便捷服務深深融入到百姓的日常生活中。

打通服務群眾“最后一公里”。一、開設“問政大余”欄目。2020年6月開始，在鎢都云APP首頁開辟“問政大余”欄目，與大余縣政府門戶網站“網絡問政”平臺、12345市民熱線平臺相鏈接，實現資源共享和平臺互動。市民在鎢都云APP“問政大余”欄目反映的有關投訴、咨詢、建議等，第一時間可轉到“網絡問政”平臺，隨即進入投訴件的交辦和處理流程。接到投訴咨詢件后，相關單位必須在2個工作日內受理，7個工作日內辦結，如果超期受理、超時辦結則扣分，得分情況直接與各單位的年終考評掛鉤。通過“網絡問+指尖看”模式，有效避免了部門多頭處理信訪件問題，切實做到一個窗口受理、一個窗口答復，使群眾的訴求、咨詢和建議能夠及時得到回應。據不完全統計，今年以來，共收到群眾投訴建議432件，已辦結405件，群眾滿意率達95%以上。

二、發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。大余縣融媒體中心主動介入，及時跟蹤信訪件處理過程，對相關單位超期未回復或敷衍回復的，第一時間派出記者深入實地調查，并請相關單位負責人現場回復或承諾，同時在客戶端、廣播電視臺、微信等平臺播發(fā)，增強了“問政大余”欄目的影響力和公信力，使媒體對“五型”政府建設的監(jiān)督功能更加有力有效。有市民在“問政大余”欄目投訴反映，因附近開發(fā)商開發(fā)樓盤，產生大量泥沙，導致居民區(qū)原有排水溝淤塞造成積水，影響市民出行。由于各方推諉扯皮，事情遲遲得不到解決。大余縣融媒體中心派出記者到現場跟蹤采訪，會同大余縣“五型辦”和相關職能部門、居民代表、社區(qū)居委會碰頭協商，要求住建局、城管局相關部門負責人到場表態(tài)，采制了《門前道路積水影響通行這個問題該誰管？》一稿，使問題很快得到徹底解決。大余縣融媒體中心對問政信件的受理情況，定期編輯“問政回音”，根據群眾反映的熱點難點問題，在各平臺及時推出部門回復情況，回復群眾訴求，回應群眾關切；同時，安排記者實地回訪，查看部門單位辦理效果，聽取群眾對處理結果的反饋意見。2020年6月以來，累計刊發(fā)“問政大余”圖文、視頻稿件38篇，“問政回音”圖文稿件12篇，實地走訪群眾26次，一些民生熱點問題得到及時解決，受到群眾廣泛好評。

三、推出特色便民服務。目前，鎢都云新聞客戶端已連接江西省政務服務移動平臺贛服通，實現繳費、查詢、電子證照辦理等功能，打通鎢都云客戶端和“數字大余”平臺，推出了一批具有本地特色的便民服務。

一是建設縣鄉(xiāng)村三級應急廣播系統。嚴格貫徹落實國家廣電總局、省廣電局技術規(guī)范與建設方案，建設終端大喇叭1007個，其中有357組視播一體化終端，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城市社區(qū)、115個村（居），初步建成了縣鄉(xiāng)村三級聯動、安全可靠的應急廣播系統，覆蓋全縣25萬余人，占常住人口95%以上。按照平戰(zhàn)結合的原則，每天定時開通新時代文明實踐廣播，開展時政宣傳、新時代文明宣傳和農業(yè)新技術推廣，解決了農村宣傳工作“最后一公里”問題。融合應急、水利、氣象、衛(wèi)健、國防動員等部門建立分平臺，一旦出現突發(fā)緊急情況，第一時間發(fā)布應急預警信息，切實保障人民群眾生命財產安全。每天固定在12時、18時兩個黃金時段開播《大喇叭學金句》欄目，播放“學習強國”平臺《每日金句》欄目內容，推進習近平新時代中國特色社會主義思想“聲”入人心。與“學習強國”平臺同步開設《奮進新征程建功新時代》等專欄，利用“大喇叭”覆蓋面大、收聽方便、傳播快、受眾廣等優(yōu)勢，播放時政新聞、紅色故事、主旋律歌曲等，讓黨的聲音“飛入尋常百姓家”。依托融媒體中心新媒體政務矩陣，引導新時代文明實踐中心、所、站開展形式多樣的新時代文明實踐宣傳，開設《蘇區(qū)娃娃學黨史紅色故事我來講》欄目，組織中小學生講述蘇區(qū)紅色故事，用客家方言錄制劉伯堅烈士《帶鐐行》、陳毅元帥《梅嶺三章》等紅色故事廣播節(jié)目，讓村民真正聽得懂、聽得進、聽入耳、聽入心。

二是打造“領導駕駛艙”。當前，基于鎢都云APP平臺為觸達端開發(fā)的“數字大余”之“領導駕駛艙”目前已經初步建成，完成40%的3D建模，現在正在不斷完善，并承載接入了智慧城市等多項行業(yè)應用場景，為當地縣委縣政府決策提供便捷政務服務。通過為縣鄉(xiāng)村三級配置相應權限，為縣委縣政府及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提供一站式、移動化、協同高效的城市運行數據看板和多部門合作的線上應急處置平臺。首期開發(fā)的“領導駕駛艙”移動端重點整合了大余縣前期信息化建設中的視頻數據和業(yè)務數據，同時融合新時代文明實踐、智慧文旅產業(yè)及景區(qū)運行監(jiān)測等數據。今后將陸續(xù)接通其他垂直領域數據，建成后將顯著提高大余縣政務管理運營效率。比如，在“領導駕駛艙”接入了應急廣播的視播一體系統，可以直接在手機上查看攝像頭畫面。如村出入口的近景攝像頭，可實現對外來人員管控；村莊最高點安裝的鷹眼球機，可清楚看清3公里范圍內的情況；在書屋、祠堂等古建筑安裝的消防球機，一旦監(jiān)測到煙火將立刻自動報警；在村周邊安裝的熱成像攝像頭，可隨時對野外用火進行監(jiān)控。同時，“領導駕駛艙”還接入了智慧城管系統，針對城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，通過攝像、廣播、對講等設備，實時管理城市交通、經營秩序、建筑動態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生和城市管網等基礎設施動態(tài)，確保城市各項運行文明、有序、增值增效。

三是開發(fā)“游大余”小程序。為實現“一部手機游大余”，為縣內外游客提供全域旅游服務，開發(fā)了“游大余”小程序。通過“游大余”小程序，游客可享受隨時隨地沉浸式線上體驗縣內文旅資源，直接在線上下單預定門票、酒店、租車、在線購買本土特產、發(fā)布游記及評價等服務，還可以借助貼心的智能導游導覽，隨時掌握天氣、穿衣指數、景區(qū)舒適度，查找停車場、旅游區(qū)廁所等，讓游客獲得更舒心更貼心的觀光旅游體驗。

探索跨界聯合，助力經濟發(fā)展。一、打造文化傳媒格局。以現有的大余縣融易文化傳媒有限公司為主體，成立文化策劃部、信息產業(yè)部和視頻精品中心，把推進公共服務與廣電產業(yè)融合起來，實現社會效益和經濟效益雙豐收。承制各類宣傳片、公益片、微電影、微視頻，涉足設計、廣告、裝修、出版業(yè)，舉辦廣場舞、競賽比賽、文藝匯演等演藝活動，同步用聲、屏、報、網進行集中宣傳，最大限度激活“沉睡”的粉絲，發(fā)掘新用戶。

二、探索跨界聯合。大余縣融媒體中心主動加入全國市縣廣電臺“長城”協作聯盟，入駐“游視界”平臺，開發(fā)運營“游視界大余本地圈”。從服務日常生活的“賣菜”開始，推動扶貧產品、農特產品上線交易，在縣中心城區(qū)設立9個社區(qū)自提點，實現市民足不出社區(qū)就可吃上新鮮便宜的本地菜。同時，探索“媒體+互聯網+旅游”產業(yè)發(fā)展模式，開通直播平臺，培育本地網紅，推動臍橙、板鴨、燙皮、多味花生等特色產品線上交易，發(fā)展“媒體+電商”模式。廣電“游視界”大余本地圈自2021年9月份上線運營以來，每天平均下單120多份，其中臍橙、土雞、豬肉、雞蛋等銷售十分火爆。在2021年是贛南臍橙開采日，大余縣融媒體中心主播走進果園，通過游視界、鎢都云客戶端、視頻號、抖音號等進行網絡直播帶貨，當天在“游視界”下單1000多件，銷量5萬元。大余縣吉村鎮(zhèn)上村村脫貧戶廖崇波養(yǎng)了四五千只肉雞，但由于養(yǎng)雞場位于距離縣城30公里的山區(qū)，銷售一直不理想。通過鎮(zhèn)電商中心牽線，大余縣融媒體中心與他簽訂了代銷合同，在“游視界”熱款產品上架后，僅春節(jié)假期就銷售肉雞1500多只。

下一步，大余縣融媒體中心將接通“智慧醫(yī)療”“智慧農業(yè)”等更多特色政務服務和便民項目，加快推動服務的智慧化、便捷化、個性化，滿足用戶跨屏、跨域、跨網、跨終端無縫銜接服務的需求，打造具有強大影響力和競爭力的縣級新型主流媒體。