淺論有效監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

民權(quán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陳明玲

近年，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也越來(lái)越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系城鄉(xiāng)居民的食品安全與身體健康，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須樹立以保障消費(fèi)者安全為核心的理念。

一、加大培訓(xùn)宣傳

政府部門為了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的安全意識(shí)，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員、經(jīng)營(yíng)大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人等為培訓(xùn)對(duì)象，大力開展培訓(xùn)，為他們普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)多與其他部門共同協(xié)作，充分利用微信、手機(jī)短信等多種形式，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的安全意識(shí)，明確安全責(zé)任人；同時(shí)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，深入田間地頭與生產(chǎn)者面對(duì)面交流，科普如何正確辨別真假農(nóng)資、科學(xué)用藥、適度施肥等。

二、加強(qiáng)監(jiān)管力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，實(shí)施“從田間到餐桌”的市場(chǎng)準(zhǔn)出和準(zhǔn)入銜接的全程監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)的監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。

（一）落實(shí)責(zé)任

政府部門應(yīng)不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”，按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，建立健全監(jiān)管名錄，完善激勵(lì)約束機(jī)制，做好突出問(wèn)題處置，始終做到管理監(jiān)督不缺失，跟蹤檢查不間斷。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對(duì)可能產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患要保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的檢查抽查、暗訪暗查力度，隨機(jī)增加檢查頻次，確保問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，做好監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相互銜接，做到有反應(yīng)必查，有問(wèn)題必懲，有事故必刑。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對(duì)銷售的農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行登記備案管理，完善相關(guān)制度，必須對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行備案申請(qǐng)，確保沒(méi)有禁止使用的農(nóng)藥可以正常銷售；同時(shí)，圍繞農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店，本著“清除隱患、不留死角”的原則，全年不間斷地巡訪檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店，嚴(yán)防違禁農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)推廣體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)，無(wú)標(biāo)建標(biāo)”的原則，重點(diǎn)圍繞農(nóng)藥殘留測(cè)定、農(nóng)作物種植等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳貫徹和培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門等機(jī)構(gòu)協(xié)作。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)示范基地

政府以應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，推廣良種、作物生長(zhǎng)全程質(zhì)量監(jiān)控、主體責(zé)任落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，因地制宜集成一批先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)示范綜合體，著力培育標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地，大力扶持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)桿。

（三）增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

政府部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品特色化、農(nóng)產(chǎn)品源頭可查化，建立農(nóng)產(chǎn)品身份數(shù)字可掃化試點(diǎn)，大力培育一批“樹得起，立得住，頂呱呱”的農(nóng)產(chǎn)品；強(qiáng)化品牌推廣,提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，大力推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收工作和推廣綠色種植，讓農(nóng)村發(fā)展更有前途。

四、管控風(fēng)險(xiǎn)

（一）做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估機(jī)制

有關(guān)部門以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題為線索，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)參數(shù)，對(duì)有線索的要進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，加大蔬菜、水果、水產(chǎn)品以及其他主要農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)管理力度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果信息，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、代表性和時(shí)效性；加強(qiáng)與執(zhí)法部門合作，跟蹤不合格產(chǎn)品處置，深挖問(wèn)題原因，做到有案必查，違規(guī)必懲。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)

政府組織并引導(dǎo)收看“國(guó)家農(nóng)安大講堂”授課教學(xué)視頻，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知水平；舉辦包括標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、信息化追溯、合格證開具等方面的技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的技能。

五、提升能力

（一）加強(qiáng)基層監(jiān)管效能

政府部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和檢測(cè)員、村協(xié)管員等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能，強(qiáng)化他們的安全責(zé)任意識(shí)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)到具體責(zé)任人；依托村“兩委”，建立村協(xié)管員隊(duì)伍，積極探索財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，解決勞務(wù)報(bào)酬的問(wèn)題。

（二）推進(jìn)追溯體系建設(shè)

政府監(jiān)管部門積極完善國(guó)家、省綜合追溯平臺(tái)，設(shè)立專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用，對(duì)已建追溯點(diǎn)的各類設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，建立技術(shù)平臺(tái)便于信息溝通，要求經(jīng)營(yíng)主體必須落實(shí)注冊(cè)制度。與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相結(jié)合，大力推行達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品合格證，確保流入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品具有合格證和追溯碼，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入登記制度，做到生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量有檢測(cè)、包裝有標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地有證明，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。