王俊張丹
仙桃市財政局資產(chǎn)管理科 湖北 仙桃
自2021年4月1日《行政事業(yè)性資產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施以來,仙桃市財政局為了將《條例》新理念、新舉措、新要求全面貫徹落實到位,做好承上啟下資產(chǎn)管理工作,從“嚴管、重管、強管”上下功夫,打開了資產(chǎn)管理的新局面。
一是聚合力量,強化“雙管”。多年來,市級行政事業(yè)單位都不同程度地存在“重資金、輕資產(chǎn)”、“重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益”的思想,對資產(chǎn)管理的重要性認識不足,管理職責落實不到位的情況?!稐l例》的頒發(fā),猶如給行政事業(yè)性資產(chǎn)管理注入了一劑強心針,增強了行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門行使管理職責的動力和活力。我們緊緊抓住這一契機,結合財政工作特點,從“管”字上下功夫,從聚合力量上強手段。一年來,我們與國庫、預算、政府采購監(jiān)管辦、局各業(yè)務科室等部門加強橫向聯(lián)系,通過相關措施對資產(chǎn)業(yè)務各個環(huán)節(jié)進行了細化,使資產(chǎn)、資金之間良性互動,密切配合形成閉環(huán)。我們還和市財政監(jiān)督局有效銜接,充分利用財政監(jiān)督職能,把《條例》中監(jiān)督的效能發(fā)揮到最大。在本年度財政監(jiān)督檢查工作中選擇幾個有代表性的單位,對其資產(chǎn)進行了重點檢查。既檢查賬面資產(chǎn)情況,又核對實物現(xiàn)狀,查出了個別單位資產(chǎn)權屬不清,配置程序不完善,處置不透明,管理不規(guī)范等相關問題,運用財會監(jiān)督手段,依法依規(guī)結合《條例》對資產(chǎn)使用單位進行嚴肅處理和處罰,并督導單位及時進行整改。讓《條例》精神感染單位和社會,引導和督促行政事業(yè)單位不斷規(guī)范資產(chǎn)管理行為,履行資產(chǎn)管理程序,厘清資產(chǎn)存量、規(guī)模、出租出借收入、配置處置增減等關鍵要素,使這些部門和單位資產(chǎn)管理工作上了新臺階。
二是完善流程,建立體系。不斷健全和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系是規(guī)范資產(chǎn)管理的基本前提,也是建立資產(chǎn)管理長效機制的重要舉措之一。我們以《條例》為總綱,把原有的資產(chǎn)管理制度與現(xiàn)行《條例》要求進行比對,進一步規(guī)范了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等一系列資產(chǎn)業(yè)務流程,用制度把好行政事業(yè)資產(chǎn)管理的入口關、使用關和出口關,不斷加大維護資產(chǎn)保值增值的力度,確保國有資產(chǎn)不損失、不流失,不出現(xiàn)糊涂賬、混賬和隱形賬等等。明確各部門在管理過程中的權力、義務、責任。指導市財政局、市衛(wèi)健委根據(jù)依法履職和事業(yè)發(fā)展的需要,制定了本系統(tǒng)的資產(chǎn)管理辦法、規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用、處置流程;為了與“預算一體化”實施有效銜接,我們做了必要的準備。按照財政部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設的統(tǒng)一部署,局信息部門從制定本級信息系統(tǒng)規(guī)劃入手,著力打造和建立仙桃市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),目前省廳“預算一體化”系統(tǒng)中資產(chǎn)模塊加強資產(chǎn)預算約束,實現(xiàn)新增資產(chǎn)配置預算管理。我們準備做移動端(手機)操作功能,設備加貼二維碼管理,同時拍照、視頻多功能結合對資產(chǎn)日常工作如:維修、維護、報廢等進行快速錄入,和現(xiàn)有資產(chǎn)軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),進一步實現(xiàn)利用信息化手段促進科學配置、合理使用和規(guī)范處置等目標。為落實“政府過緊日子”的決策,在結合《條例》有關要求的基礎上,綜合考慮資產(chǎn)存量、輕重緩急、避免重復配置的原則,我們對市直部門一批臨時性機構使用的閑置資產(chǎn)進行了調劑。盡可能讓閑置的資產(chǎn)使用效率達到了最大化。
三是努力前行,創(chuàng)新舉措?!稐l例》激發(fā)了我們創(chuàng)新資產(chǎn)管理的新動能,我們以整治出租出借為重點,不斷規(guī)范閑置國有資產(chǎn)的使用監(jiān)管,通過聯(lián)合財政監(jiān)管力量,以治理“小金庫”為切入點,對資產(chǎn)閑置有出租出借行為的部門進行重點整治。首先摸清閑置資產(chǎn)的規(guī)模、權屬和收益等要素;其次結合市場出租出借行情開展廣泛調查取證,杜絕壓低價格、利益輸送;第三,實行規(guī)范審批,透明競爭。把過去個別單位擅自簽訂10年以上租期,租金不變的現(xiàn)象進行依法依規(guī)糾正和規(guī)范;第四,把閑置資產(chǎn)隱匿不報,資金不按規(guī)定實行“收支兩條線”的行為進行了嚴肅查處,實現(xiàn)了收益入庫保障;第五,強化了辦公條件和需求配置,發(fā)揮了閑置資產(chǎn)的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的有機結合,最終為國有資產(chǎn)保值增值、健康有序運行保駕護航。