高校資助育人長效機(jī)制建設(shè)的探索*

狄清琳

（常州工學(xué)院 江蘇常州 213002）

自國家新的學(xué)生資助政策實(shí)施以來，各高校全面落實(shí)國家學(xué)生資助政策，建立起全方位、多角度、多層次的資助體系。本文旨在探索高校資助育人長效機(jī)制建設(shè)，以資助育人、精準(zhǔn)資助為目標(biāo)，貫穿“自立自強(qiáng)、扶貧扶志”的理念，幫助貧困生切實(shí)全面解決經(jīng)濟(jì)上的困難，丟掉心理包袱，幫助他們輕裝上陣、勤奮學(xué)習(xí)、感恩社會(huì)、關(guān)懷他人，以切實(shí)達(dá)到資助育人中“資助”的目的，更好落實(shí)資助育人中“育人”的功能，打造出集物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)為一體的有效融合的資助育人長效機(jī)制，使資助育人工作由“授人以魚”式扶貧工作向“授人以漁”式扶智工作轉(zhuǎn)變。

一、高校資助育人工作的深層內(nèi)涵

為了使貧困生有平等的教育機(jī)會(huì)，國家出臺(tái)了一系列的資助政策，很大程度上解決了貧困生的經(jīng)濟(jì)問題。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：要堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高校資助工作是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。目前，各高校的資助體系已經(jīng)十分完善，也逐漸將育人工作貫穿到資助體系中，但能夠很好地構(gòu)建起資助育人長效機(jī)制的高校較少。如何構(gòu)建起資助育人長效機(jī)制？就不得不提到發(fā)展型資助模式。發(fā)展型資助是未來高校學(xué)生資助工作的新思路，發(fā)展型資助模式是根據(jù)貧困生成長需求，在保障學(xué)生基本生活需求的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生予以“物質(zhì)、精神、能力”等多方面的援助，幫助學(xué)生成長成才，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一種資助模式[1]。發(fā)展型資助能夠在傳統(tǒng)的資助模式上，將扶貧助困的資助育人目的升華，將其內(nèi)涵拓展到提高資助失效，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，幫助學(xué)生成長成才。

二、高校資助育人工作的現(xiàn)狀及問題

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定有難度

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是確保資助政策落實(shí)的重要保障[2]。在資助育人工作中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是基礎(chǔ)性工作，做好精準(zhǔn)認(rèn)定工作，才能讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都獲得最及時(shí)和恰當(dāng)?shù)膸椭?，從而發(fā)揮資助育人的最大效能。但由于各類主客觀條件的限制，在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中，往往在精準(zhǔn)度上仍有所欠缺。2019 年，教育部《關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的通知》中規(guī)定，“取消高校學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)人書面承諾”。該政策在一定程度上保護(hù)了受助學(xué)生的隱私，但同時(shí)也給精準(zhǔn)認(rèn)定帶來了一定的難度，各高校在該政策的指導(dǎo)下制定了具體的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在部分模糊與混淆的地方，該現(xiàn)象在“比較困難”和“一般困難”的界定中尤為明顯。家庭經(jīng)濟(jì)困難的界定容易受主觀因素的影響，由于困難程度僅僅依靠學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)和填寫來判斷，或通過學(xué)生一些消費(fèi)行為來判斷，很難界定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際困難程度，可做出的參考依據(jù)較少。此外，部分學(xué)生存在弄虛作假行為，也有部分學(xué)生存在放棄申報(bào)行為，因?yàn)闆]有證明性材料，使評(píng)定小組在評(píng)議時(shí)很難做出判斷，從而容易出現(xiàn)“貧而未評(píng)，評(píng)而不貧”的現(xiàn)象。同時(shí)，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定工作中，系統(tǒng)中使用的量化標(biāo)準(zhǔn)過于簡(jiǎn)單，在量化指標(biāo)下，“救窮”基本能覆蓋到，“救急”卻往往被忽視。

（二）發(fā)展型資助育人工作成效不突出

2020 年，教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，指出“建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度”，高校助學(xué)工作范式逐漸由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變[3]。盡管如此，為了保證將資助送到每一位有需要的學(xué)生手中，很多高校依舊是以“扶貧”為重。換句話說，高校仍然將資助工作的重心放在對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)幫扶上，資助工作通常到“資助發(fā)放”便結(jié)束，對(duì)貧困生的后續(xù)“扶智”工作缺乏精神塑造和價(jià)值引導(dǎo)，發(fā)展型資助育人工作后勁不足，不僅導(dǎo)致部分學(xué)生存在“拿來主義”而且無法培養(yǎng)學(xué)生的感恩和回報(bào)意識(shí)。同時(shí)，即使完成了發(fā)展性資助的部分環(huán)節(jié)，比如生涯指導(dǎo)、學(xué)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)、感恩教育等，但在此類活動(dòng)的開展過程中，往往浮于表面，各環(huán)節(jié)之間缺少邏輯和關(guān)聯(lián)，教育對(duì)象也總是吃“大鍋飯”，并沒有針對(duì)每一位貧困生的特點(diǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)，缺乏“精益求精”的精神，這使得發(fā)展型資助育人工作的“長效”育人機(jī)制實(shí)施較為困難。

（三）疫情下資助育人工作更為復(fù)雜多變

在新冠肺炎疫情的影響下，本來不困難的學(xué)生有部分變成了困難生，而困難生中又有一部分困難程度變得更為嚴(yán)峻，這給資助育人工作帶來了很大的壓力，而因?yàn)闊o法返校，很多學(xué)生只能通過線上的溝通交流來反饋?zhàn)约河龅降睦щy，但很難進(jìn)一步了解學(xué)生的真實(shí)需求，從而落下一些因疫情導(dǎo)致困難的隱形貧困生。疫情防控期間，各大高校均出臺(tái)了各類資助措施來緩解本校部分學(xué)生因新冠肺炎疫情導(dǎo)致的家庭困難，但大部分措施都是針對(duì)疫情嚴(yán)重時(shí)期的臨時(shí)性困難補(bǔ)助，時(shí)效性較短，沒有考慮到后期疫情常態(tài)化時(shí)資助育人工作應(yīng)該如何繼續(xù)開展。

三、高校資助育人長效機(jī)制建設(shè)的探索

2017 年，中共教育部黨組印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，首次明確資助育人質(zhì)量提升體系作為高校思想政治工作質(zhì)量提升“十大體系”之一，并強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長效機(jī)制”。在該政策引導(dǎo)下，資助育人長效機(jī)制的建設(shè)也清晰明了起來。

（一）在誠信教育引導(dǎo)下的物質(zhì)幫助要精準(zhǔn)

精準(zhǔn)的物質(zhì)幫助是資助育人工作的保障和起點(diǎn)，在當(dāng)下政策變更、隱私保護(hù)、疫情沖擊等多種原因造成的復(fù)雜的資助育人環(huán)境中，誠信教育必須貫穿工作的全過程，才能保障精準(zhǔn)地解決每一位困難學(xué)生的物質(zhì)需求。更好的誠信教育，必然可以實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的資助育人，高校資助育人工作建立在一個(gè)以道德核心和規(guī)范為依托的龐大誠信體系之上。誠信教育既是情感教育，也是道德教育，還是高校德育的重要方面，在高校資助育人體系占有重要地位，因此做好誠信教育引導(dǎo)在資助育人工作的過程中尤其重要。誠信教育應(yīng)該自成體系，從隊(duì)伍建設(shè)、過程完善、環(huán)境影響三方面有機(jī)結(jié)合，以立德樹人為價(jià)值遵循，共同滲透理想信念教育。高校需要進(jìn)一步完善貧困生資助資格的認(rèn)證制度、評(píng)優(yōu)制度和善后跟蹤，為每個(gè)學(xué)生建立誠信檔案。在認(rèn)定前可以與學(xué)生簽訂誠信承諾書，要求學(xué)生如實(shí)填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，在認(rèn)定后要及時(shí)對(duì)學(xué)生后續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，側(cè)面觀察學(xué)生的助學(xué)金使用情況，利用誠信檔案的書面保證特性時(shí)時(shí)規(guī)范學(xué)生的言行。此外，良好的校園誠信文化構(gòu)造也在一定程度上可以潛移默化地提高學(xué)生的誠信度，高?？梢栽谛@活動(dòng)中貫穿誠信的理念，可以在校園實(shí)物和多媒體平臺(tái)上宣傳以誠信主題的海報(bào)、故事、短視頻等，開展讓學(xué)生寓教于樂的誠信主題活動(dòng)，比如誠信短劇大賽、誠信情景劇表演等，使學(xué)生能夠?qū)⒄\信理念內(nèi)化于心、外化于行，在外部環(huán)境的熏陶下形成誠信的品格。

（二）在感恩回饋養(yǎng)成中的道德浸潤要透徹

資助育人工作可以在物質(zhì)上幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，但在提升學(xué)生感恩回饋的教育作用上還有所欠缺。受資助大學(xué)生的感恩回饋意識(shí)的提升不是即時(shí)性工作，也不僅僅依靠學(xué)校單方面的力量，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)該建立起一個(gè)以學(xué)校、家庭為基礎(chǔ)，以思想政治理論課為引領(lǐng)，以資助政策、制度為保障的感恩回饋為核心的道德浸潤體系。習(xí)近平總書記指出：“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，我們辦中國特色社會(huì)主義教育，就要理直氣壯開好思政課，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人?！北仨毎阉枷胝卫碚撜n作為大學(xué)生感恩教育的主渠道，將培養(yǎng)受助者感恩回饋意識(shí)浸潤到思政課的方方面面，從思想上轉(zhuǎn)變學(xué)生對(duì)于資助理所應(yīng)當(dāng)?shù)男睦恚屖苜Y助學(xué)生在校期間就學(xué)會(huì)感恩，感謝黨和國家，感謝社會(huì)，感謝學(xué)校。這樣才能在走入社會(huì)后，逐步形成回饋意識(shí)，在實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的同時(shí)，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)國家，幫助有困難的人，形成良性循環(huán)，從而也增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。值得一提的是，資助工作者對(duì)受資助學(xué)生的精神關(guān)懷在感恩回饋意識(shí)養(yǎng)成過程中也起到了潛移默化的作用。資助工作者首先必須有“愛”心，要懂得關(guān)愛學(xué)生、尊重學(xué)生，做到為人師表，教書育人，使受資助學(xué)生在學(xué)習(xí)生活的各方面都深深感受到學(xué)校默默的關(guān)懷和溫暖，從而讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)關(guān)愛、珍惜關(guān)愛、學(xué)會(huì)關(guān)愛。

（三）在立志成才培養(yǎng)中的能力拓展要多樣

高校資助育人工作所面對(duì)的群體是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，雖然在經(jīng)濟(jì)上存在一定的困難，但他們肯吃苦、愿勞動(dòng)，具備自己的優(yōu)點(diǎn)，因此，只要幫助他們進(jìn)行能力提升，就會(huì)更容易成為對(duì)社會(huì)有用的人。“扶貧”更要“扶智”，在扶貧過程中，要引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)依靠自己的能力提升來立志成才，要讓他們認(rèn)識(shí)到，要徹底擺脫“貧困”的狀態(tài)，不是只依靠經(jīng)濟(jì)上的資助，更重要的是要在大學(xué)期間努力提升自己的綜合能力，培養(yǎng)起足夠的自我解困能力，畢業(yè)之后才能夠完全依靠自身能力立足于社會(huì)之中。而高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生因?yàn)樯鐣?huì)資源少、培養(yǎng)途徑少、就業(yè)成本大等問題在高校中容易成為能力拓展的弱勢(shì)群體。因此，相比其他學(xué)生，培養(yǎng)他們的生涯發(fā)展能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力就顯得更為重要。在育人工作者層面可以鼓勵(lì)貧困生多多參與班級(jí)事務(wù)管理和社團(tuán)組織，鍛煉自己的人際交往和語言表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)等能力，增強(qiáng)自己的自信心。在學(xué)院層面可以樹立起自強(qiáng)不息的貧困生典型，以榜樣的力量來鼓舞貧困生，讓廣大貧困生在思想、生活、學(xué)習(xí)各方面找到奮斗的目標(biāo)。在學(xué)校層面，應(yīng)幫助貧困生搭建好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，除了通過校企合作、定向推薦、就業(yè)幫扶等形式擴(kuò)大貧困生的就業(yè)渠道，更需要加強(qiáng)貧困生的技能培訓(xùn)和就業(yè)輔導(dǎo)，培養(yǎng)貧困生的就業(yè)能力。豐富多樣的能力培養(yǎng)方式，既能幫助貧困生立志成才，也是資助育人工作由“授人以魚”式扶貧工作向“授人以漁”式扶智工作進(jìn)行的轉(zhuǎn)變。

（四）在以人為本理念下的精神激勵(lì)要豐富

高校資助育人工作本意是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，是中華文明的一種體現(xiàn)，也蘊(yùn)含著豐富的助人內(nèi)涵。但在實(shí)際工作中，往往將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類歸類，致使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生常常會(huì)被冠以“弱勢(shì)”的群體，這就導(dǎo)致部分學(xué)生出現(xiàn)了精神貧困，容易自卑又自尊，想要接受資助來改變困難生活但又不愿和他人敞開心扉，實(shí)質(zhì)反映出學(xué)生受助主體現(xiàn)實(shí)接受和情感認(rèn)同的割裂，使助困和育人不能同步，在思想政治教育的過程中出現(xiàn)了“木桶效應(yīng)”[4]。針對(duì)此類現(xiàn)象，必須以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神需求為基礎(chǔ)，在以人為本的理念下進(jìn)行全過程的精神激勵(lì)，包括心理幫扶、動(dòng)態(tài)關(guān)懷、師生結(jié)對(duì)、家校溝通等形式，關(guān)注學(xué)生需求、傾聽學(xué)生訴說。因此，激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神世界的成長和發(fā)展是高校資助育人工作的重要內(nèi)容，構(gòu)建起有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神激勵(lì)機(jī)制則是重要保障。主要可以通過四個(gè)方面來完善該精神激勵(lì)機(jī)制。一是要淡化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的概念。在評(píng)定過程中，要盡可能地減少“可視化”過程，在評(píng)定完成后，要淡化其身份，將其作為一名普通大學(xué)生來對(duì)待。二是人文關(guān)懷要滲透在資助育人工作的全過程，尤其是對(duì)其“隱性”資助模式的探索，以及“授人以魚”單一式的資助模式改良。三是心理幫扶要和助困扶貧相結(jié)合。據(jù)調(diào)查，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生易在心理健康上出現(xiàn)不良適應(yīng)。尤其注意需要心理輔導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，要注重保護(hù)其隱私、維護(hù)其尊嚴(yán)，讓貧困大學(xué)生從心理幫扶中感受尊重和關(guān)愛，激發(fā)其自我完善和成長的動(dòng)力，以健康的心態(tài)投入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中。四是要調(diào)動(dòng)成長積極性。精神激勵(lì)的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)更好的未來。要激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到命運(yùn)是掌握在自己手中，充分激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)他們?cè)谖磥沓砷L的道路上走得更遠(yuǎn)。

四、總結(jié)與展望

高校資助育人工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平、提高人才培養(yǎng)水平有著重要作用。構(gòu)建高校資助育人長效機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)多方面的努力與協(xié)作。高校需要扮演好主人公的角色，以完善制度為抓手，以形式創(chuàng)新為載體，搭建育人平臺(tái)，構(gòu)建資助育人工作長效機(jī)制，促進(jìn)受助學(xué)生全面發(fā)展，為新時(shí)代培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。