高職院校社會(huì)服務(wù)的理論與實(shí)踐研究

蘇 峰

（浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江舟山 316021）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，更加凸顯了職業(yè)教育的作用，不僅支持“制造大國(guó)”建設(shè)，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利作出了重要的貢獻(xiàn)。2019年我國(guó)正式頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，從總體上對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，并對(duì)職業(yè)教育的改革提供了指導(dǎo)意見(jiàn)和方針。在“雙高計(jì)劃”的建設(shè)背景下，高職院校更加重視社會(huì)服務(wù)職能，并顯著提高了自身的服務(wù)能力和辦學(xué)水平。大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)，是高職教育今后發(fā)展的必然的趨勢(shì)。為此，高職教育應(yīng)緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并提供相對(duì)直接的社會(huì)服務(wù)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究理論成果的充分借鑒，針對(duì)目前高職院校社會(huì)服務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，從實(shí)踐層面提出了如何高效落實(shí)高職院校社會(huì)服務(wù)功能的相關(guān)建議。

一、高職院校社會(huì)服務(wù)的功能定位與目標(biāo)指向

1.高職院校社會(huì)服務(wù)的功能定位

一是政策定位。職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨始終是服務(wù)。目前，高職院校辦學(xué)能力不斷增強(qiáng)，其目標(biāo)任務(wù)也更加明確，內(nèi)涵建設(shè)也更加豐富。由此可見(jiàn)，隨著不斷發(fā)展和壯大，高職院校有著比較清晰和明確的社會(huì)服務(wù)定位。

二是教育定位。高職教育的主要屬性為職業(yè)性、應(yīng)用性和“高等性”。正是因?yàn)閾碛幸陨线@幾個(gè)屬性，在實(shí)踐層面，對(duì)于高職教育的社會(huì)服務(wù)功能進(jìn)行了凸顯和強(qiáng)化。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育，能培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，能具備一定的創(chuàng)造性，擁有一定的知識(shí)和技能，較高的創(chuàng)造能力和認(rèn)知能力，能將自身所掌握的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)有效運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中，由此推動(dòng)工轉(zhuǎn)型升級(jí)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是辦學(xué)定位。高職院校通過(guò)開(kāi)展校企合作與產(chǎn)教融合等多種形式，充分彰顯在服務(wù)區(qū)域中高職教育的社會(huì)價(jià)值。以社會(huì)服務(wù)為辦學(xué)宗旨，才能明確高職院校的辦學(xué)方向。為此，只有加快高職教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.高職院校社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)指向

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高職院校社會(huì)服務(wù)指向?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切關(guān)聯(lián)著產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國(guó)幅員遼闊，而各個(gè)地區(qū)之間有著不均衡的產(chǎn)業(yè)調(diào)整?；诖?，高職院校面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，是其目標(biāo)指向之一。隨著產(chǎn)業(yè)和學(xué)校兩種因素疊加，在社會(huì)服務(wù)方面，不同高職院校差異性非常顯著。

二是面向一定的區(qū)域，是高職院校社會(huì)服務(wù)指向。目前，我國(guó)有多所高職院校，基本上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的全覆蓋。高職院校的鮮明特征，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是高職院校社會(huì)服務(wù)應(yīng)聚焦人的發(fā)展?！把壑杏腥?、服務(wù)于人”，是高職院校社會(huì)服務(wù)的聚焦點(diǎn)。高職教育經(jīng)歷了人才培養(yǎng)到職業(yè)培訓(xùn)，其認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了明顯的改變。未來(lái)，還需要不斷創(chuàng)新辦學(xué)方法，提高自身的辦學(xué)能力。

二、高職院校社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

1.有待于進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制

通過(guò)統(tǒng)計(jì)和分析各高職院校質(zhì)量年報(bào)能夠看出，盡管目前多數(shù)高職院校社會(huì)服務(wù)工作模式已經(jīng)初見(jiàn)規(guī)模，但是社會(huì)服務(wù)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。首先，盡管大多數(shù)高職院校有明確的牽頭部門(mén)，但是僅有少部分建立了大師工作室、研究所等專(zhuān)門(mén)的用于開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的工作平臺(tái)。其次，盡管部分高職院校構(gòu)建了專(zhuān)業(yè)建設(shè)方案。但目前，僅有少數(shù)院校建立相關(guān)的激勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)教師、學(xué)生缺乏有效的引導(dǎo)。

2.人才培養(yǎng)和輸送滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高職院校的辦學(xué)宗旨，是為社會(huì)源源不斷地輸入技術(shù)技能型人才。目前，我國(guó)人才市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，由此更加凸顯了結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。人才市場(chǎng)明確劃分了人才規(guī)格和技能，新的職業(yè)崗位對(duì)于人才的核心技能具有非常高的要求。但縱觀高職院?？傮w現(xiàn)狀，還未能與企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行深度合作，在升級(jí)和研發(fā)新產(chǎn)品、培養(yǎng)技術(shù)性人才方面能力不強(qiáng)。

3.服務(wù)效率低，未能切實(shí)落實(shí)校企合作

新的歷史時(shí)期，雖然校企合作被廣泛推行，但是成效并不顯著。派遣學(xué)生到企業(yè)基層實(shí)習(xí)，是目前一種比較常見(jiàn)的校企合作模式，希望能讓學(xué)生掌握更多的一線生產(chǎn)的技能和知識(shí)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理。但是一些企業(yè)卻將學(xué)生視為是廉價(jià)的勞動(dòng)力，僅僅是在生產(chǎn)流水線上簡(jiǎn)單實(shí)習(xí)一兩個(gè)月，對(duì)于深層技術(shù)無(wú)法過(guò)多接觸和了解，因此具有較低的社會(huì)服務(wù)效率。而企業(yè)更愿意與名牌高校和設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展合作，使高職院校社會(huì)服務(wù)很難深入開(kāi)展下去。

三、提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的必要性

1.更好地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

培養(yǎng)高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才，是高職院校的社會(huì)服務(wù)的主要任務(wù)，在全方位發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著快速發(fā)展的信息技術(shù)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力要求也越來(lái)越高。為此，高職院校要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際工作需要，圍繞教學(xué)內(nèi)容、方法和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多技能型人才，滿足市場(chǎng)需要。通過(guò)加強(qiáng)校企合作，快速轉(zhuǎn)換科技成果。

2.深入發(fā)展產(chǎn)教融合

高職院校落實(shí)社會(huì)服務(wù)功能的一個(gè)重要途徑，是開(kāi)展橫向技術(shù)服務(wù)，該指標(biāo)直接體現(xiàn)了產(chǎn)教融合和校企合作。開(kāi)展校企合作，是高職院校辦學(xué)的一個(gè)重要方向。在校企合作過(guò)程中，通過(guò)科研項(xiàng)目的共同開(kāi)發(fā)和研究，提供技術(shù)服務(wù)，共建研發(fā)平臺(tái)，并在企業(yè)實(shí)踐中運(yùn)用研發(fā)結(jié)果，以期為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步深化了產(chǎn)教融合。目前，國(guó)家大力支持和鼓勵(lì)高職院校將產(chǎn)教融合工作切實(shí)落實(shí)好，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化科研成果。

3.促進(jìn)高校自身的發(fā)展

社會(huì)服務(wù)能力是高職院校一項(xiàng)最基本的能力，目前，社會(huì)服務(wù)發(fā)揮著巨大的作用，并成為重要的指標(biāo)之一，用以對(duì)高職院校辦學(xué)水平和實(shí)力進(jìn)行衡量。為此，高職院校需要不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)，使自身的社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

首先，高職院校通過(guò)市場(chǎng)信息的深入調(diào)查和了解，建設(shè)一支強(qiáng)有力的“雙師型”教師隊(duì)伍。其次，密切對(duì)接崗位和職業(yè)，對(duì)辦學(xué)設(shè)施進(jìn)行完善，努力爭(zhēng)取更多的設(shè)備、技術(shù)和資金支持，使學(xué)院的綜合實(shí)力得到進(jìn)一步的提高。最后，通過(guò)輸送人才，提供更多的技術(shù)支持，構(gòu)建良好的合作關(guān)系。在反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能使自身的社會(huì)地位和影響力進(jìn)一步提高。

四、高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力的策略

1.營(yíng)造良好的職業(yè)教育環(huán)境，加強(qiáng)制度建設(shè)

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，需要政府充分賦予其自主權(quán)，能夠加強(qiáng)與企業(yè)的合作辦學(xué)；遵循制度保障的理念，通過(guò)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)教互融的模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育的全面推進(jìn)。其次，地方政府要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，要與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，緊密對(duì)接職業(yè)教育的價(jià)值。通過(guò)相關(guān)規(guī)章制度的及時(shí)調(diào)整和制定，構(gòu)建考核管理體系和試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的融合發(fā)展；最后，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)制度保障經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的產(chǎn)教、產(chǎn)學(xué)研合作鏈接體系。在職業(yè)教育中融入企業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建完善的校企合作管理體系，建立“教育—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)”一體化發(fā)展機(jī)制。通過(guò)對(duì)教育、產(chǎn)業(yè)制度優(yōu)勢(shì)充分利用，在現(xiàn)有的產(chǎn)教合作和校企合作基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研極化中心，開(kāi)展高端技術(shù)研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“教育—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。

2.建設(shè)具有高職特色的專(zhuān)業(yè)群，提高人才輸送質(zhì)量

新形勢(shì)下，高職院校為了更好地服務(wù)社會(huì)，需要構(gòu)建與學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉的體系，更好地適應(yīng)和協(xié)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)下，高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)更具品牌化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以期與新一輪信息科技產(chǎn)業(yè)革命相適應(yīng)。首先，通過(guò)完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，推動(dòng)高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。高職教育要開(kāi)展與社會(huì)的良性互動(dòng)，緊密結(jié)合專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)規(guī)模，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建“1+X”證書(shū)制度、現(xiàn)代學(xué)徒制，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

其次，密切產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)與東部地區(qū)、發(fā)達(dá)城市同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，共同構(gòu)建學(xué)生導(dǎo)流機(jī)制，合理分配人力資源，使職業(yè)教育能夠?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的綜合平臺(tái)，通過(guò)緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化的職業(yè)教育發(fā)展模式。

最后，創(chuàng)新職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)機(jī)制。加快產(chǎn)品博覽平臺(tái)建設(shè)，對(duì)更多技術(shù)技能高級(jí)人才進(jìn)行吸收。建設(shè)有關(guān)技術(shù)技能型特色學(xué)科，努力補(bǔ)足職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)中的短板，積極探索“產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—職業(yè)教育”研究模式。

3.完善高職院校社會(huì)服務(wù)制度，暢通社會(huì)服務(wù)渠道

首先，為了更好地貫徹和落實(shí)社會(huì)服務(wù)職能，高職院校需要對(duì)涵蓋導(dǎo)向機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，將自身的社會(huì)服務(wù)功能更好地發(fā)揮出來(lái)。

首先，高職院校要建立相關(guān)制度，將廣大教職工工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們能對(duì)社會(huì)服務(wù)的職能勇于承擔(dān)。通過(guò)完善相關(guān)的場(chǎng)地和設(shè)備，提供資金保障。其次，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，在社會(huì)服務(wù)考核指標(biāo)中納入社會(huì)化和成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)多部門(mén)緊密配合，有機(jī)結(jié)合服務(wù)社會(huì)、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和立德樹(shù)人。最后，構(gòu)建長(zhǎng)效合作機(jī)制，密切與企業(yè)、行業(yè)和地方政府的聯(lián)系，暢通社會(huì)服務(wù)渠道，開(kāi)展常態(tài)化的工作。

4.深化校企合作，運(yùn)用多元化的社會(huì)服務(wù)模式

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，也不斷增加了對(duì)技術(shù)技能型人才需求，由此也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合和教育改革。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，是職業(yè)教育最大的發(fā)展動(dòng)力。

首先，通過(guò)與企業(yè)密切合作，深化社會(huì)服務(wù)，使企業(yè)技術(shù)水平得到進(jìn)一步提高。高職院校通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的教師研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在持續(xù)創(chuàng)新、提升區(qū)域企業(yè)技術(shù)方面，提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。其次，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積極借鑒，對(duì)金融專(zhuān)門(mén)人才進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)，加快推進(jìn)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)考核機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的不斷提高。

其次，高職院校應(yīng)為企業(yè)提供多元化的、多方面的社會(huì)服務(wù)，傳承文化、培養(yǎng)更多技能型人才，充分發(fā)揮自身的服務(wù)功能。加強(qiáng)技術(shù)公關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和咨詢(xún)指導(dǎo)，有效運(yùn)用新技術(shù)，對(duì)企業(yè)技術(shù)難題進(jìn)行破解，與企業(yè)共同協(xié)同創(chuàng)新各種共性問(wèn)題與核心技術(shù)。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積極借鑒，對(duì)金融專(zhuān)門(mén)人才進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)，加快推進(jìn)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)考核機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的不斷提高。

最后，還要走進(jìn)社區(qū)，遵循以需求為導(dǎo)向，以人為本的原則，豐富社會(huì)服務(wù)模式。開(kāi)辦社區(qū)學(xué)院，通過(guò)與社區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行課程培訓(xùn)，舉辦豐富多彩的活動(dòng)，最大化地滿足社區(qū)居民的需求。真正實(shí)現(xiàn)以專(zhuān)業(yè)促發(fā)展，以服務(wù)傳知識(shí)的目標(biāo)，有機(jī)的融合見(jiàn)識(shí)、膽識(shí)和知識(shí)，更好地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作。遵循差異化理念，建設(shè)特色產(chǎn)品平臺(tái)，打造高端產(chǎn)品。通過(guò)搭建教育、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)平臺(tái)，發(fā)充分發(fā)揮輻射作用，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

5.加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)服務(wù)意識(shí)

首先，構(gòu)建職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)和保障，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而多元化立體的全方位發(fā)展配套體系、職業(yè)教育內(nèi)部有機(jī)銜接體系和人才適應(yīng)需求體系，是職業(yè)教育體系的主要內(nèi)容。職業(yè)教育既要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，又要滿足自身發(fā)展需要，為此，需要完善相關(guān)的教育配套設(shè)施，科學(xué)分析和預(yù)測(cè)所需人才，為人才培養(yǎng)提供科學(xué)的依據(jù)。

其次，高職院校要科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，要與市場(chǎng)需求相結(jié)合，科學(xué)分析專(zhuān)業(yè)發(fā)展前景，加強(qiáng)“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)有機(jī)的銜接社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、職業(yè)教育系統(tǒng)，促進(jìn)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的不斷提高。

最后，高職院校應(yīng)徹底摒棄行動(dòng)疲軟等消極思想，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，找準(zhǔn)自身定位。豐富高職院校內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，夯實(shí)社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)廣大教師將社會(huì)服務(wù)落實(shí)在科研、教學(xué)等各個(gè)方面的工作，加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

新的歷史時(shí)期，高職院校應(yīng)積極推進(jìn)和落實(shí)社會(huì)服務(wù)職能，不斷提高綜合辦學(xué)能力，通過(guò)豐富社會(huì)服務(wù)模式和手段，更好地服務(wù)于行業(yè)、企業(yè)，以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。