深圳龍華：全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑

周麗娜

智慧養(yǎng)老智能頤養(yǎng)生活示范場(chǎng)景

日前，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確要求：到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

“面對(duì)勢(shì)不可擋的時(shí)代浪潮，龍華數(shù)字化發(fā)展需求尤為迫切。轄區(qū)1.8萬家制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿強(qiáng)烈，尤其在全球疫情肆虐和國際貿(mào)易爭(zhēng)端的大背景下，數(shù)字化發(fā)展日益成為臨機(jī)突圍、高位求進(jìn)、換道領(lǐng)跑的第一選擇。從當(dāng)前情況看，龍華數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、平臺(tái)聯(lián)接和工業(yè)計(jì)算能力突出的優(yōu)勢(shì)，正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能?！鄙钲谑旋埲A區(qū)委書記王衛(wèi)在區(qū)第二次黨代會(huì)上表示，龍華數(shù)字化發(fā)展的初步成效，有力凝聚了全社會(huì)的共識(shí)。

數(shù)字化發(fā)展為人們描繪了更為廣闊美好的前景，然而建設(shè)并非易事。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為龍華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2021年，龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出4500億元，增速遠(yuǎn)高于“四上”企業(yè)總體增速。建區(qū)五年來，全社會(huì)研發(fā)支出翻了一番，占GDP比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)、增幅高達(dá)80%，國家高新技術(shù)企業(yè)超過3000家，增長(zhǎng)1.3倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至1643家，創(chuàng)新載體增至227家，增長(zhǎng)3.5倍，專利授權(quán)量增長(zhǎng)3.6倍。

從產(chǎn)業(yè)大區(qū)，到數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，再到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理“三位一體”的數(shù)字龍華，龍華發(fā)揚(yáng)先行先試、大膽探索的特區(qū)精神，搶先布局?jǐn)?shù)字化發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能大轉(zhuǎn)換，打造了全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“龍華模式”。

數(shù)字化發(fā)展存在三大問題

數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)改變著人類社會(huì)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。數(shù)字化發(fā)展為人們描繪了更為廣闊美好的前景，然而建設(shè)并非易事。

電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)湯志偉告訴《瞭望東方周刊》：“目前數(shù)字化發(fā)展主要存在三大問題：一是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度還不夠高;二是城市數(shù)字場(chǎng)景建設(shè)還處于初級(jí)階段，離全面應(yīng)用還存在一定距離;三是行政管理舊體制與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式還不夠匹配，數(shù)字治理模式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新?！?/p>

數(shù)字化發(fā)展愿景雖然美好，如何才能實(shí)現(xiàn)？

2020年以來，深圳市龍華區(qū)全面開啟“數(shù)字龍華 都市核心”征程，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理“三位一體”的“數(shù)字龍華”戰(zhàn)略，著力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、未來城市試驗(yàn)區(qū)、智慧治理示范區(qū)，為探索全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有益借鑒。

推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力。但龍華區(qū)發(fā)展研究院調(diào)研結(jié)果顯示，中小企業(yè)仍普遍面臨著“不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、難以轉(zhuǎn)”等問題。比如龍華區(qū)大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)相關(guān)服裝企業(yè)，在政府引薦華為對(duì)其開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型交流過程中，企業(yè)積極性不高，主要因?yàn)閾?dān)心轉(zhuǎn)型成本和轉(zhuǎn)型后收益不匹配，企業(yè)不敢輕易轉(zhuǎn)型。

對(duì)此，龍華區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，率先發(fā)布“1+N+S”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策（“1”指的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年工作實(shí)施方案，“N”為分行業(yè)分領(lǐng)域普惠性政策;“S”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策），構(gòu)建了涵蓋10多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、20多個(gè)政策、超30億元預(yù)算的系統(tǒng)性政策體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

針對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境，龍華區(qū)主動(dòng)作為，通過政府購買服務(wù)和政策補(bǔ)貼等方式，積極開展企業(yè)數(shù)字化診斷、推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)等，多措并舉推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與平臺(tái)型企業(yè)雙向賦能，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

龍華區(qū)推動(dòng)華為智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心全力賦能企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，舉行多場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化賦能推進(jìn)會(huì)，通過政策宣貫與案例分享鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)字化改造。據(jù)悉，截至2021年底，龍華區(qū)已推動(dòng)205家企業(yè)上云上平臺(tái)。

此外，龍華區(qū)依托國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、樹根互聯(lián)等平臺(tái)賦能型企業(yè)，通過線上問卷、線下訪談、產(chǎn)線考察等方式，開展企業(yè)數(shù)字化改造診斷服務(wù)。龍華區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，2021年，龍華區(qū)總共診斷區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)101家，涵蓋全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

本刊記者了解到，在龍華區(qū)的推動(dòng)下，轄區(qū)內(nèi)的新百麗鞋業(yè)（深圳）有限公司數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)普及率70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率100%，助力為客戶提供更高端、更私人的量身定制服務(wù);深圳市泰衡諾科技有限公司通過上線通訊電子數(shù)字化工廠運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本降低19.7%，產(chǎn)品合格率提高到99.2%，單位產(chǎn)值能耗降低24%，設(shè)備利用率提高28%，庫存金額降低2000萬元。

開展全域未來城市場(chǎng)景試驗(yàn)

未來城市場(chǎng)景建設(shè)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。位于深圳地理中心和城市發(fā)展中軸的龍華區(qū)為此構(gòu)建了“能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度”的城市建設(shè)模式，加快未來城市場(chǎng)景落地應(yīng)用，打造“鵬城智能體”、“數(shù)字中國”的龍華樣板。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力。

龍華區(qū)系統(tǒng)推出了全域未來城市場(chǎng)景試驗(yàn)計(jì)劃，聚焦北站國際商務(wù)片區(qū)數(shù)字孿生試點(diǎn)、未來交通、未來生活、城中村綜合治理、未來時(shí)尚、未來文旅、未來生態(tài)、未來辦公園區(qū)八大主題場(chǎng)景，發(fā)布了《龍華區(qū)未來城市場(chǎng)景試驗(yàn)清單》，涵蓋未來公園、無人配送等24項(xiàng)具體場(chǎng)景。

為健全城市數(shù)字場(chǎng)景建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，龍華區(qū)推動(dòng)龍華投資控股集團(tuán)與深業(yè)集團(tuán)合資成立未來城市場(chǎng)景試驗(yàn)實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)——龍華城市場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室有限公司，目前正按程序加快設(shè)立5億未來科技產(chǎn)業(yè)投資基金。

龍華區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，目前，龍華區(qū)隔離酒店防跌倒監(jiān)測(cè)場(chǎng)景、未來辦公綜合示范場(chǎng)景、都市農(nóng)業(yè)、時(shí)尚秀演等7項(xiàng)場(chǎng)景已建成;龍華城市客廳、深圳北站未來公園、無人機(jī)配送基地、紅山6979無人車智能配送場(chǎng)景、氫電自行車商業(yè)化應(yīng)用示范、智能養(yǎng)老生活示范等多項(xiàng)場(chǎng)景已進(jìn)入落地實(shí)施階段。

未來城市場(chǎng)景建設(shè)也讓龍華市民感受到“數(shù)字龍華”帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。在龍華區(qū)工作的張龍鵬告訴本刊記者，在路上經(jīng)常會(huì)看到無人配送車、無人掃路機(jī)等，這些“黑科技”讓市民領(lǐng)略到全國領(lǐng)先的數(shù)字城市應(yīng)用場(chǎng)景，城區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)比過去更聰明更智慧，而且更安全。

2021年9月24日晚， 千架無人機(jī)凌空深圳灣夜空，助力2021年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳

構(gòu)建“黨建+科技+治理”模式

龍華區(qū)175.6平方公里土地上聚集著超300萬的人口，每個(gè)社區(qū)平均管理服務(wù)人口超6萬，人口密度大，外來人口占比高（將近90%），加大了社區(qū)治理的難度。為實(shí)現(xiàn)基層治理的突破，2019年10月，龍華區(qū)北站社區(qū)率先探索構(gòu)建了“黨建+科技+治理”模式，此后在全區(qū)推廣。

“黨建+科技+治理”龍華模式即是將黨建的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與新一代信息技術(shù)有機(jī)融合起來，推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為治理效能，在科技支撐下不斷強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”作用，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

北站社區(qū)黨委書記何新生告訴本刊記者，北站社區(qū)數(shù)字治理指揮中心數(shù)據(jù)分析出社區(qū)殘障人士數(shù)量較多，并且位置比較集中，針對(duì)這一現(xiàn)象，社區(qū)黨委及時(shí)推進(jìn)“無障礙通道提升工程”“愛心屋——?dú)堈先耸枯喴我?guī)范停放點(diǎn)”兩個(gè)項(xiàng)目，解決殘障人士出行難、輪椅停放難問題。

此外，龍華區(qū)在城中村建設(shè)“24小時(shí)不打烊”黨群服務(wù)V站、歇腳屋，實(shí)現(xiàn)“智慧化運(yùn)營(yíng)”，打造覆蓋全區(qū)的“10 分鐘黨群服務(wù)圈”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。黨群服務(wù)V站、歇腳屋配備便民暖心柜、關(guān)心下一代小書庫等設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥、快遞員等特殊關(guān)愛群體“刷臉”即可領(lǐng)取免費(fèi)食物、保暖衣物，給大家更多黨的溫暖。

2020年10月，龍華區(qū)在深圳市率先建立基層治理學(xué)院，開展“基層干部治理能力提升工程”?；鶎又卫韺W(xué)院建設(shè)全國領(lǐng)先的“5G+XR”干部實(shí)訓(xùn)室，干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)獲中組部、中央黨校推廣。持續(xù)開展了數(shù)字龍華大輪訓(xùn)，全面涵養(yǎng)黨員干部、企業(yè)家和社會(huì)各界的數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)一步凝聚數(shù)字化發(fā)展的共識(shí)，夯實(shí)數(shù)字發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

“這些舉措對(duì)于提升龍華干部數(shù)字治理思維及能力具有重要的推動(dòng)作用?！?湯志偉認(rèn)為。

龍華區(qū)“黨建+科技+治理”模式的示范推廣效應(yīng)突出。2020年2月，被廣東省政府選為2020年廣東省數(shù)字政府改革典型案例，全省推廣。2021年7月，被國家發(fā)改委列為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，全國推廣。