助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)切

冉從敬，肖冬梅，黃海瑛，文禹衡，方舟之，隆 瑾，劉 妍

(1.武漢大學(xué)信息管理學(xué)院,武漢 430064;2.武漢大學(xué)信息資源研究中心,武漢 430064;3.湘潭大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院,湘潭 411199)

2021 年9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā) 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》[1]（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《綱要》），對(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出系統(tǒng)謀劃、整體部署和前瞻性安排，為中國(guó)面向新時(shí)代的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供了重大的、全局的指引，具有劃時(shí)代意義。那么，如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)？從不同的專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)背景和研究面向來(lái)看待，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)有不同的關(guān)切。

1 平臺(tái)筑基，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化設(shè)施建設(shè)

全球已經(jīng)歷了四次重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一次從美國(guó)轉(zhuǎn)移到德國(guó)、日本，推動(dòng)了德日的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和快速發(fā)展；第二次從德日轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍，催生了亞洲四小龍的崛起；第三次從亞洲四小龍轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，成就了中國(guó)大陸的輝煌。目前，我們正在經(jīng)歷新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)際態(tài)勢(shì)復(fù)雜，科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，高科技產(chǎn)業(yè)興起的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)外流趨勢(shì)明顯。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境對(duì)于增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)的吸引力，推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)有非常重要的意義?！毒V要》 提出，要建立規(guī)范有序、充滿活力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)樞紐平臺(tái)，深入支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。目前，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)我國(guó)產(chǎn)生了數(shù)十萬(wàn)計(jì)的龐大機(jī)構(gòu)，為中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，但相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)流程不規(guī)范、服務(wù)透明度不高等問(wèn)題，使得眾多的服務(wù)機(jī)構(gòu)彼此在低端狹小領(lǐng)域同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，中間成本極大，凸顯了進(jìn)一步改革的內(nèi)在需求。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全新的、更高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)是響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然路徑。

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)是支撐高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)[2]。目前全國(guó)普通高校有2 688 所，基本上都建立了科技成果轉(zhuǎn)化中心，但其科技成果轉(zhuǎn)化缺乏平臺(tái)且效率較低，均受制于科技成果的價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)、許可代理系統(tǒng)、權(quán)益分享系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)推薦系統(tǒng)等的集體缺失，只是形成孤立的實(shí)體店和傳統(tǒng)手工作坊式運(yùn)作模式，無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一站式集成運(yùn)營(yíng)模式；大多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化中心連線下的流程都無(wú)法走通，甚至“卡殼” 止步于第一個(gè)環(huán)節(jié)（價(jià)格評(píng)估）。同時(shí)，在科技轉(zhuǎn)移、科技孵化、科技金融等很多領(lǐng)域均不通暢，導(dǎo)致全國(guó)萬(wàn)億級(jí)技術(shù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓受阻，轉(zhuǎn)化周期過(guò)長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率平均不到15%，相當(dāng)數(shù)量有價(jià)值的成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，迫切需要打通授權(quán)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)化流程等 “最后一公里”，疏通科技發(fā)展的高速公路。2018 年開(kāi)始，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和教育部科發(fā)中心聯(lián)合推動(dòng)成立高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，目前中心數(shù)量已經(jīng)超過(guò)300 所，并且增長(zhǎng)迅速。這些信息服務(wù)中心主要為高校師生員工、校辦產(chǎn)業(yè)、校辦科技園區(qū)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)查新、咨詢(xún)、代理、托管、轉(zhuǎn)化、交易等工作，但這些中心目前均沒(méi)有完善的平臺(tái)，其業(yè)務(wù)發(fā)展受到很大局限，服務(wù)全靠線下斷點(diǎn)進(jìn)行；每個(gè)中心受囿于自身的孤島格局，一般只有2～3 人能夠提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理，其服務(wù)能力根本無(wú)法覆蓋高校師生需要的數(shù)百類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，更不能勝任深度知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的相關(guān)工作。解決這一痛點(diǎn)需要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全域網(wǎng)絡(luò)，突破科技機(jī)構(gòu)能力局限，讓每個(gè)機(jī)構(gòu)都有堅(jiān)實(shí)的全國(guó)服務(wù)陣營(yíng)作為后盾，從而為所有用戶(hù)提供全國(guó)所有可能的服務(wù)內(nèi)容。政府一是應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有前期經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，依托全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息資源關(guān)聯(lián)共享[3]；二是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的集成力度，匯聚專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志以及集成電路布圖設(shè)計(jì)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、國(guó)際交換數(shù)據(jù)和部委共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等領(lǐng)域互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的挖掘分析利用，以應(yīng)用為導(dǎo)向建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)以高校為基礎(chǔ)，為各級(jí)政府提供基于大數(shù)據(jù)的信息決策支持的更深層次服務(wù)。

從企業(yè)角度來(lái)看，截至2021 年底，中國(guó)科技企業(yè)孵化器超越5 000 家，加上科技園區(qū)、雙創(chuàng)平臺(tái)、院士工作站、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)數(shù)量超過(guò)數(shù)萬(wàn)家。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏完善的基于大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，基本上都是小作坊式運(yùn)作，無(wú)法提供深度服務(wù)。其服務(wù)效率、服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量都有很大提升空間。這些小作坊式運(yùn)營(yíng)模式，使得普通用戶(hù)，即便是內(nèi)部用戶(hù)都難以知曉和申請(qǐng)其提供的相應(yīng)服務(wù)，即使通過(guò)線下申請(qǐng)了服務(wù)，也難以獲得有深度的服務(wù)。例如，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中，只有極少量的機(jī)構(gòu)能夠提供專(zhuān)利戰(zhàn)略分析、專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)分析、專(zhuān)利智能評(píng)估、專(zhuān)利國(guó)際布局、專(zhuān)利立體預(yù)警、技術(shù)前沿分析、國(guó)際專(zhuān)利訴訟、專(zhuān)利陷阱規(guī)避、線上技術(shù)交易云端服務(wù)等技能體系?？梢?jiàn)，我國(guó)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)還有很大的改進(jìn)空間和增值潛力，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的主體/ 客體的實(shí)際需要，建設(shè)形成一套支撐技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的一站式服務(wù)平臺(tái)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制儼然成為當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。從針對(duì)性服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)較少提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)輔助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)性化定制服務(wù)，解決用戶(hù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，缺少撰寫(xiě)資料、申請(qǐng)流程等經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題；同時(shí)，特定領(lǐng)域的政府部門(mén)、企業(yè)，特定學(xué)科的高?？蒲性核枰骋惶囟ㄖ黝}下的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及提供必要的分析和展示工具。因此，對(duì)海量知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行深加工，構(gòu)建特色主題知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

因此，若要通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，裨益高校、企業(yè)和國(guó)家，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全域全程網(wǎng)絡(luò)，打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中的地域限制、機(jī)構(gòu)限制、人員限制，打破單體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力天花板，為用戶(hù)提供點(diǎn)擊式、全流程、一站式、全覆蓋的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，打通用戶(hù)需求和服務(wù)供給的“最后一公里”，整合全國(guó)服務(wù)能力，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)利益關(guān)系，抓住國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的百億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

2 高校助推，輸送復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才

《綱要》 強(qiáng)調(diào)，要 “營(yíng)造更加開(kāi)放、更加積極、更有活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境”，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十四五” 規(guī)劃》 指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的第一資源，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，中國(guó)對(duì)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求激增，但當(dāng)前專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才尤其是復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供給卻嚴(yán)重不足，這種供需矛盾背后有深層次的培養(yǎng)模式和機(jī)制方面的問(wèn)題[4]。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供人才支撐，任務(wù)艱巨，使命光榮。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才作為全社會(huì)的緊缺資源，同時(shí)也是知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)鍵主體，在就業(yè)市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，高校作為創(chuàng)新人才的孵化基地，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2008—2021 年期間，全國(guó)高校積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，已取得顯著成效。高校豐富的人才資源積累了雄厚的科研實(shí)力、帶動(dòng)了穩(wěn)定的校企合作并形成了新型的創(chuàng)新聯(lián)合體，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)方面均取得較大突破。目前我國(guó)已經(jīng)搭建起了從知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科到知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士、知識(shí)產(chǎn)權(quán)博士，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，多層次多類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。各高校正在積極探索復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，已基本形成本、碩、博知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)復(fù)合型矩陣。但整體上而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求存在一定脫節(jié)。對(duì)于高校而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的交叉學(xué)科，一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)生需要具備夯實(shí)的法學(xué)理論功底，必須學(xué)好法理學(xué)、民法、刑法、訴訟法等核心法學(xué)課程知識(shí)，還須掌握并且具有著作權(quán)法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)和技能；另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科的應(yīng)用性和交叉性，決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中知識(shí)素養(yǎng)的塑造應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)性，尤其面向企業(yè)服務(wù)時(shí)，專(zhuān)利檢索、專(zhuān)利訴訟、商標(biāo)訴訟等基礎(chǔ)實(shí)務(wù)技能的重要性更為凸顯。在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然不少高校近年來(lái)越來(lái)越注重將法學(xué)與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科交叉融合，來(lái)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，但總體而言，僅有極少數(shù)高校全面開(kāi)設(shè)了專(zhuān)利檢索分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文書(shū)寫(xiě)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)等實(shí)務(wù)類(lèi)課程，復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。此外，人才是創(chuàng)新之源，企業(yè)是最重要的創(chuàng)新主體，更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和管理的踐行者。因此，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的知識(shí)和技能培養(yǎng)對(duì)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)而言也是至關(guān)重要的。課程體系決定知識(shí)結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化，其核心是課程設(shè)置的科學(xué)性和實(shí)用性。目前我國(guó)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)能否滿足社會(huì)急需，關(guān)鍵在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化，尤其是課程體系的調(diào)整和優(yōu)化。

高校應(yīng)當(dāng)依托其自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以更開(kāi)放包容的心態(tài)，多傾聽(tīng)不同領(lǐng)域?qū)＜液蛷臉I(yè)者的聲音，避免閉門(mén)造車(chē)、固步自封。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)關(guān)乎國(guó)家安全和戰(zhàn)略需求的學(xué)科，有些共識(shí)亟待形成。

首先，學(xué)科建設(shè)必須回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍設(shè)立一級(jí)學(xué)科的條件仍不成熟的大環(huán)境下，一些條件好、資源豐富的高?？梢韵刃邢仍嚒Ｆ浯?，近十年來(lái)多家高校在復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)碩士、博士方面的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，可以逐步在更大范圍內(nèi)推廣，以滿足業(yè)界迫切的人才需求，目前深圳、北京、上海等地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求很大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理、運(yùn)用、服務(wù)全鏈條形成，“卡脖子” 技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利導(dǎo)航、布局等業(yè)務(wù)，都需要能聽(tīng)懂法律和技術(shù)這兩個(gè)不同話語(yǔ)體系的復(fù)合型人才。最后，高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才培養(yǎng)，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。早在 “十二五” 時(shí)期，我國(guó)有關(guān)部門(mén)就指出，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，缺乏所有類(lèi)型的人才，尤其缺乏具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟悉國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則、具備國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高層次人才，為實(shí)踐中海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才。

3 海外護(hù)航，關(guān)注海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易與糾紛

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的復(fù)雜性不斷加劇，我國(guó)企業(yè)面臨的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)嚴(yán)重，被控侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)、自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)、遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)并購(gòu)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和合同風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣運(yùn)用遭受阻撓的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生[5]。美國(guó)的出口管制實(shí)體清單制度、“337 調(diào)查” “301 調(diào)查”、對(duì)華三條政策等多種科技封鎖措施對(duì)我國(guó)對(duì)外知識(shí)交流、高新技術(shù)發(fā)展和科技崛起帶來(lái)一定阻礙。科技競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家在全球范圍內(nèi)的全方位戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，要突破現(xiàn)有的科技封殺和 “數(shù)字鐵幕”，離不開(kāi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的支持，要將海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易保護(hù)和糾紛解決上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次進(jìn)行前瞻布局，著眼于科技強(qiáng)國(guó)，布局中國(guó)企業(yè)的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)核心中樞，在國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，這是一件利國(guó)利民的大事，需要國(guó)家層面高度重視。

第一，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識(shí)。商務(wù)部指出，企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)之前，要是沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，事先進(jìn)行布局，就難以在海外走得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局策略的培訓(xùn)，保證企業(yè)具有維護(hù)創(chuàng)新技術(shù)尤其是對(duì)我國(guó)科技發(fā)展具有重要影響的顛覆性新興技術(shù)的敏銳度和能力，維護(hù)自身技術(shù)不受侵犯。同時(shí)，在企業(yè) “走出去” 之前，應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)企業(yè)出口特定國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策和市場(chǎng)規(guī)則，以免落入國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度陷阱，導(dǎo)致本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有保護(hù)或者最大范圍的保護(hù)。對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，使企業(yè)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局的全局思維和風(fēng)險(xiǎn)感知能力。督促企業(yè)成立技術(shù)出口、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組，并構(gòu)建與政府的聯(lián)系機(jī)制，一方面監(jiān)督企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行良好有序、安全規(guī)范的管理；另一方面在遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)系到政府協(xié)助組織，在政府專(zhuān)職人員的指導(dǎo)下應(yīng)對(duì)糾紛。

第二，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全環(huán)境評(píng)估。海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全環(huán)境設(shè)計(jì)政治、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、文化等諸多方面，國(guó)家可以成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)專(zhuān)職分析海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域的安全環(huán)境，構(gòu)建安全評(píng)估體系，在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等層次分別建立評(píng)估指標(biāo)，借鑒現(xiàn)在較為成熟的專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估的多種方法，綜合評(píng)估海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的安全程度，并歸納各風(fēng)險(xiǎn)要素的成因和應(yīng)對(duì)方式，為企業(yè)提供 “走出去” 的 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全地圖”。同時(shí)，利用政府與企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局聯(lián)系機(jī)制，整合企業(yè)在海外遇到的問(wèn)題，構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外安全案例庫(kù)，在分析實(shí)踐案例的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度安全環(huán)境評(píng)估報(bào)告，給企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)性的、可長(zhǎng)期依循的參考。

第三，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是紛繁復(fù)雜的，因制度、市場(chǎng)等環(huán)境影響，與企業(yè)在國(guó)內(nèi)所遭遇的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)有較大不同，因此解決海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)并非易事，單靠企業(yè)自身應(yīng)對(duì)是低效低質(zhì)的解決措施。政府應(yīng)當(dāng)在安全環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)庫(kù)，對(duì)我國(guó)企業(yè)可能遭遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行列舉和存檔，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)提供不同的解決方案，并構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的事前、事中和事后保駕護(hù)航。尤其是針對(duì)個(gè)別國(guó)家將經(jīng)濟(jì)政治化、貿(mào)易工具化、標(biāo)準(zhǔn)武器化的破壞全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)正常交流和貿(mào)易的行為，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)與企業(yè)共同承擔(dān)維護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全的責(zé)任，共同抵制這些國(guó)家違背市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)精神的行徑，共同維護(hù)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

第四，采取反制手段應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)封鎖措施。針對(duì)有些國(guó)家咄咄逼人的科技封鎖戰(zhàn)略，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域構(gòu)建對(duì)等反制措施，樹(shù)立統(tǒng)一的對(duì)外科技政策立場(chǎng)，明確和樹(shù)立國(guó)家各部委相關(guān)職責(zé)和任務(wù)，以維護(hù)國(guó)家安全和保障國(guó)家利益為根本導(dǎo)向，做好應(yīng)急預(yù)案，完善 《阻斷辦法》 對(duì)技術(shù)出口管制的規(guī)定，明確針對(duì)技術(shù)出口管制制裁的可適用性。反過(guò)來(lái)，我國(guó)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加快在人工智能、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域的研發(fā)投資與技術(shù)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，徹底擺脫受制于人的局面。

4 數(shù)據(jù)賦能，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條治理能力

黨的十九屆四中全會(huì)提出，“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素地位得以正式確立。數(shù)字時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能效用?！毒V要》 指出，“完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，拓展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息開(kāi)放深度、廣度，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等信息的共享融合”。自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室于2020 年12 月31 日印發(fā) 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用指引》，到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2022 年6 月舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，我國(guó) “知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放種類(lèi)達(dá)到44 種，基本實(shí)現(xiàn) ‘應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放’”[6]，這在知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)之外，為數(shù)據(jù)賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決了 “無(wú)米之炊” 的本源問(wèn)題。除了發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素作用以外，還要充分利用我國(guó)海量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、科技數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、法律數(shù)據(jù)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的治理能力。

第一，賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。我國(guó)已基本完成了從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠有效提升專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等申請(qǐng)的質(zhì)量和價(jià)值。例如專(zhuān)利領(lǐng)域，在科研項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)，進(jìn)行研究主題分析等查新活動(dòng)，有助于了解現(xiàn)有技術(shù)狀況、確定研究方向、把握專(zhuān)利性；在技術(shù)研發(fā)規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)研判等調(diào)查活動(dòng)，有助于了解特定行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)容量等基本狀況；在培育高價(jià)值專(zhuān)利時(shí)，進(jìn)行技術(shù)主題識(shí)別等分析活動(dòng)，有助于掌握特定領(lǐng)域?qū)＠牟季譅顩r和創(chuàng)新性評(píng)價(jià)。

第二，賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)多維度運(yùn)用。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不僅在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和質(zhì)押時(shí)可便利化檢索分析專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等的基本狀況，而且可充分挖掘可轉(zhuǎn)移的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)和可對(duì)接的相關(guān)主體。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，在開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)時(shí)，開(kāi)發(fā)適用于不同業(yè)態(tài)、不同場(chǎng)景、不同主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估模型，能有效改變以往 “人工算不準(zhǔn)，價(jià)值互不認(rèn)” 狀況。助力 “卡脖子” 技術(shù)難題破解，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)加強(qiáng)專(zhuān)利導(dǎo)航建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)卡點(diǎn)和突破點(diǎn)的可視化和全景化，輔助院所、高校和企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體科學(xué)決策。

第三，賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)新業(yè)態(tài)保護(hù)。一方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以生命周期為主線實(shí)現(xiàn)獲取授權(quán)、申請(qǐng)確權(quán)、發(fā)現(xiàn)侵權(quán)、開(kāi)展維權(quán)等業(yè)務(wù)一體化，破解線上線下取證、存證和示證難題。另一方面，提升數(shù)字領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。需要注意的是，近來(lái)興起的 “數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”概念不能一攬子解決數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，其僅能解決符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體要件的數(shù)據(jù)的確權(quán)和保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題。

第四，賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能化管理。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)乎國(guó)家安全的當(dāng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要轉(zhuǎn)變觀念，既要立足資產(chǎn)管理，更要立足風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn) “一 ‘屏幕’總覽全局、多 ‘報(bào)表’ 隨時(shí)呈現(xiàn)”。在資產(chǎn)管理方面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地域、核心產(chǎn)業(yè)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)結(jié)果智能呈現(xiàn)，自動(dòng)跟蹤不同類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)和期限、流轉(zhuǎn)等，節(jié)省大量人工、減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)、確保實(shí)時(shí)高效。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，構(gòu)建事前防御、事中監(jiān)測(cè)、事后應(yīng)急一體化風(fēng)控模型，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、即時(shí)提示。

第五，賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)大眾型服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身決定了其專(zhuān)業(yè)化程度起點(diǎn)較高，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)主要是面向?qū)I(yè)化主體，適用于普通社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不高、供給不夠。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面開(kāi)放，為優(yōu)化大眾型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品帶來(lái)了契機(jī)。例如，當(dāng)前面向公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)答服務(wù)基本上停留在 “問(wèn)而不答” “答非所問(wèn)” 的階段，而以海量知識(shí)產(chǎn)權(quán)文本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建知識(shí)圖譜，就能較好地優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)答服務(wù)。社會(huì)公眾對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、集成電路布圖、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的利用，通常發(fā)生在其對(duì)遇到相應(yīng)問(wèn)題時(shí)，這種需求不是持續(xù)的，其沒(méi)有動(dòng)力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化能力。如果能夠供給 “傻瓜式” 知識(shí)產(chǎn)服務(wù)工具，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)授權(quán)引導(dǎo)、侵權(quán)可能性自診、維權(quán)成本計(jì)算等基礎(chǔ)功能，社會(huì)公眾就能對(duì)于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、技術(shù)投資形成合理預(yù)期。

5 戰(zhàn)略為綱，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造發(fā)展

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)處在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！毒V要》中指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并將質(zhì)量引領(lǐng)作為重要的工作原則。高質(zhì)量創(chuàng)造是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的源頭，沒(méi)有高質(zhì)量的創(chuàng)造，轉(zhuǎn)化運(yùn)用便無(wú)從談起。我國(guó)專(zhuān)利總體轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低，有的高校和科研院所的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率甚至不足3%，關(guān)鍵問(wèn)題還在 “創(chuàng)造” 這一源頭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至管理戰(zhàn)略的問(wèn)題，需要從國(guó)家政策到企業(yè)戰(zhàn)略的各個(gè)層面都予以重視。

在國(guó)家政策層面，一是需要進(jìn)一步改革完善激勵(lì)政策和措施。以往 “撒胡椒面” 式的專(zhuān)利申請(qǐng)和項(xiàng)目補(bǔ)貼政策擴(kuò)大的專(zhuān)利申請(qǐng)的規(guī)模，但也積弊明顯，低門(mén)檻和無(wú)差別的專(zhuān)利補(bǔ)貼政策帶來(lái)了非正常申請(qǐng)、垃圾專(zhuān)利和騙補(bǔ)問(wèn)題。近期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)發(fā)出通知，專(zhuān)利授權(quán)的各類(lèi)財(cái)政性資助將逐步減少，直到2025 年完全停止，而新的激勵(lì)政策還未完全出臺(tái)。在新發(fā)展格局下，需要制定既能激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，又能高效率利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)，將其投放到有創(chuàng)新能力、需求和意愿的主體上面。應(yīng)當(dāng)要遵循 《綱要》 中指出的 “以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向”，將激勵(lì)政策精準(zhǔn)落入從研發(fā)、成果產(chǎn)出到轉(zhuǎn)化運(yùn)用各環(huán)節(jié)，同時(shí)可以對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)側(cè)重。二是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大高校等科研組織和科研人員的自主權(quán)，改革完善科研成果收益分配機(jī)制，從激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動(dòng)力著手制定相應(yīng)的政策措施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀缺根本原因還是研發(fā)人員和資源是稀缺的，我們國(guó)家的高校和科研院所有研發(fā)力量和人才，需要通過(guò)機(jī)制使其充分感受到創(chuàng)新能夠帶來(lái)較為直接和可觀的收益。三是講好知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新者的金鑰匙” 的故事，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一項(xiàng)國(guó)家事業(yè)，更是創(chuàng)新者的事業(yè)，從社會(huì)文化上積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和高質(zhì)量保護(hù)。

在創(chuàng)新者主體層面，則需要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和作用，在這個(gè)基礎(chǔ)之上把自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行謀劃。對(duì)于創(chuàng)新主體來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造涉及兩個(gè)層面，一是研發(fā)高質(zhì)量的技術(shù)成果，二是以高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)成果進(jìn)行固定，只做到其中一個(gè)層面是不夠的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在法律上是一項(xiàng)民事權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上是一種稀缺資源、無(wú)形財(cái)富和生產(chǎn)要素，在發(fā)展戰(zhàn)略層面是一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)手段[7]，它連接著創(chuàng)新與市場(chǎng)，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶與橋梁。知識(shí)產(chǎn)權(quán)蘊(yùn)含的是一個(gè)有周期性的價(jià)值鏈，需要?jiǎng)?chuàng)新主體尤其是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和精心保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的好壞，經(jīng)常不會(huì)立即顯現(xiàn)其影響，有很多初創(chuàng)企業(yè)有高質(zhì)量的研發(fā)成果，但是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)不夠?qū)е潞玫某晒麤](méi)有得到好的保護(hù)，若干年后出現(xiàn)其權(quán)利難以到達(dá)預(yù)期的情形時(shí)已經(jīng)難以彌補(bǔ)。對(duì)于企業(yè)而言，一是應(yīng)當(dāng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作及其部門(mén)提升到至少與技術(shù)研發(fā)同等重要的位置，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略掛鉤，所謂 “兵馬未動(dòng)，糧草先行”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以隱喻為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的糧草，需要積極謀劃布局，高質(zhì)量的 “糧草” 才能為其高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二是要注重企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提升從管理、研發(fā)到生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力。高質(zhì)量成果的產(chǎn)生需要多個(gè)不同崗位和流程的配合，一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，質(zhì)量就可能得不到保障。有的企業(yè)自身沒(méi)有懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人員，完全依賴(lài)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，處于一種信息非對(duì)稱(chēng)的二元結(jié)構(gòu)中，很難識(shí)別選擇的服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備對(duì)應(yīng)的服務(wù)能力，也難以確保具體的服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，風(fēng)險(xiǎn)是很高的。三是要注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息情報(bào)的利用，無(wú)論是技術(shù)研發(fā)還是文化創(chuàng)意，都需要對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)做充分的調(diào)研，評(píng)估研發(fā)投入和產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn)，做到有的放矢，避免重復(fù)研發(fā)和無(wú)效研發(fā)。只有堅(jiān)持把產(chǎn)生更多核心專(zhuān)利、知名品牌、精品版權(quán)等高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為基本點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

6 服務(wù)為王，織就知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)之網(wǎng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不僅要牢牢把握 “強(qiáng)國(guó)” 這一宏偉遠(yuǎn)大的使命，更要有腳踏實(shí)地參與 “建設(shè)” 的實(shí)踐。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性，智力成果的創(chuàng)造者想要高效穩(wěn)定地享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)不可或缺。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)本身屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的一環(huán)，同時(shí)貫穿并有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理全過(guò)程，不僅服務(wù)創(chuàng)新，更引領(lǐng)創(chuàng)新。傳統(tǒng)理念認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)屬于中介服務(wù)，主要由市場(chǎng)私主體承擔(dān)。因此，2001 年，我國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)跟隨當(dāng)時(shí)脫鉤改制的國(guó)家政策，逐步從原掛辦的各事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，成為最早一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

2008 年 《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》 明確提出要“發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)”。實(shí)踐表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)所需的信息、人力等資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是某一個(gè)或某幾個(gè)企業(yè)能獨(dú)立承擔(dān)的，各自為戰(zhàn)往往陷入專(zhuān)利叢林、專(zhuān)利地雷陣的零和博弈之中。基于 “強(qiáng)國(guó)建設(shè)” 這一目標(biāo)的戰(zhàn)略性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系構(gòu)建勢(shì)在必行。我國(guó)迅速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)踐，尤其大力推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，鼓勵(lì)市場(chǎng)化服務(wù)補(bǔ)充和優(yōu)化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的覆蓋性?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作指引》 《“十四五” 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) “十四五” 規(guī)劃》 等密集出臺(tái)的政策，逐步建立和完善以便民利民的公共服務(wù)為網(wǎng)絡(luò)主干和節(jié)點(diǎn)、以市場(chǎng)化服務(wù)為補(bǔ)充和優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)。截至2022 年5月底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在全國(guó)副省級(jí)以上?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)132 家，覆蓋率達(dá)39.6%。建設(shè)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等國(guó)家級(jí)重要網(wǎng)點(diǎn)269 家。我國(guó)已基本形成便民利民、政府引導(dǎo)、多元參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，大幅度提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的均等性。

從現(xiàn)有調(diào)研來(lái)看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)已有一定規(guī)模，但整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚在起步階段，仍存在公共服務(wù)驅(qū)動(dòng)力不足、高端服務(wù)普及性不足、服務(wù)主體協(xié)同性不足、服務(wù)資源共享性不足等問(wèn)題，亟待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，進(jìn)一步挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值，助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

第一，完善外部政策激勵(lì)與內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的可及性。公共服務(wù)的公益性決定了其服務(wù)只能免費(fèi)或收取成本費(fèi)用，因此，需要分析和識(shí)別服務(wù)動(dòng)力因素，建立動(dòng)力機(jī)制，激勵(lì)已經(jīng)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)積極、主動(dòng)地提供多樣化服務(wù)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)真正能普惠社會(huì)公眾，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會(huì)滿意度。

第二，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推出個(gè)性化項(xiàng)目，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的精準(zhǔn)性。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)業(yè)性，社會(huì)公眾往往難以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有直觀而清晰的預(yù)測(cè)和判斷，既不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的推廣，也不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量的提升。2014 年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)制定了 《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但目前尚未實(shí)現(xiàn)其中設(shè)定的目標(biāo)。因此，有必要繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)，結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)特色與社會(huì)需求，推出具有個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

第三，建立以檢索分析為基石的服務(wù)范式，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的高端性。精準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)如確權(quán)維權(quán)等法律服務(wù)、投融資等金融服務(wù)，仰賴(lài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的全面性、檢索的準(zhǔn)確性、分析的深度性，大數(shù)據(jù)挖掘、語(yǔ)義分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等分析技術(shù)手段能夠有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的指數(shù)增長(zhǎng)，為透視更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)提供了有力的技術(shù)支撐。

第四，探索答題式服務(wù)與命題式服務(wù)并行，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的前瞻性。現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)通常為答題式服務(wù)，即實(shí)施中碰到問(wèn)題，尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)進(jìn)行解答。應(yīng)當(dāng)探索命題式服務(wù)，將專(zhuān)利導(dǎo)航、海外預(yù)警等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)前置，指引創(chuàng)新思維和資源的高效流動(dòng)與聚集。

第五，推動(dòng)需求端聯(lián)盟與供給端協(xié)同，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的全局性。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前雖然建設(shè)了諸多知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體，但各主體之間的互聯(lián)互通的機(jī)制體制尚未建立，協(xié)同性不足，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)探索和構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，立足區(qū)域發(fā)展建設(shè)，整合資源，共享情報(bào)，為增強(qiáng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)提供戰(zhàn)略層面的精準(zhǔn)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家科技創(chuàng)新水平。