“互聯(lián)網(wǎng)+項目”教學框架下《稅務管理》課程教學改革探討

●孟瑩瑩

近年來隨著國地稅合并和“金稅工程”三期在全國推開應用及金稅四期的快速推進，更強大的現(xiàn)代化稅收征管系統(tǒng)將全面構建。在信息化和大數(shù)據(jù)的時代，如何培養(yǎng)具既有扎實的稅收理論基礎，又具有較強實踐能力，步入工作崗位后，能迅速接手稅收及相關實務工作，成為稅收專業(yè)人才培養(yǎng)定位的一個重要目標。《稅務管理》作為稅收專業(yè)的核心課程，具有很強的理論性和操作性，如果教師在教學工作中，不能把理論知識與現(xiàn)行的稅收征管工作有效結(jié)合，充分利用動態(tài)發(fā)展的視角進行課堂教學，就會造成學生畢業(yè)后的實際動手操作能力的欠缺，以實踐能力和創(chuàng)新能力為核心的專業(yè)培養(yǎng)目標就難以實現(xiàn)。筆者在教育部提出打造“金課”教學改革背景下，充分利用信息化技術，對《稅務管理》課程的教學目標、教學內(nèi)容、教學方法與手段及教學效果評價體系等進行全面升級，探討項目學習理論框架下稅務管理課程教學改革的思路。

一、稅務管理課程教學改革目標

“學術性”“職業(yè)性”和“實踐性”是稅務專業(yè)的人才培養(yǎng)目標。稅務管理課程是稅收學專業(yè)的必修課程，該課程更注重職業(yè)性和學生實踐能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)實的稅收征管正在從“以票管稅”向“數(shù)字化管稅”轉(zhuǎn)變，因此課程教學目標的設計要突出知識、能力和素養(yǎng)三個方面，使學生畢業(yè)后具備綜合運用專業(yè)知識分析和解決稅收征管中出現(xiàn)問題的能力。就知識方面而言，課堂基礎知識和理論教學必需、夠用為度。具體來講，通過課程學習，學生要能夠掌握稅收征管的基本理論，明確征納雙方應承擔的稅收責任和享有的稅收權利。掌握稅源管理和納稅評估的基本流程。關于能力要求，教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術，全面收集稅款征收、納稅評估、稅收行政處罰及稅務救濟等案例資料，設計“貫穿式”案例為主的多類型案例。在稅收征收管理流程教學過程中增加實驗實踐操作內(nèi)容，突出課程學習的實踐性和操作性。學生通過課程學習具備稅務管理的實際操作能力，能夠利用專業(yè)知識對于現(xiàn)實中的稅收管理個案進行問題分析，并提出可行的解決方案；對當下稅收征管中存在的普遍問題能夠深入思考，在教師的引領下，提出拓展專題研究的思路。就素質(zhì)提升而言，隨著征管技術的不斷升級，稅務管理實踐也在飛速發(fā)展，課堂教學中除了要不斷充實新的理論、將最新稅收改革前沿教授給學生以外，教師還要在課程教學的過程中，不斷培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)和總體能力，真正做到“授人以漁”。

二、構建“互聯(lián)網(wǎng)+”助力的多模態(tài)教學方式

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云平臺、互動軟件等現(xiàn)代化教學手段的推廣和應用，國內(nèi)各大高校不斷通過建設MOOC 和打造智慧教學云平臺來改革教學模式，提升教學效果，貫徹落實“以促進學生能力提升為目標”的教學改革理念。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助力的多模態(tài)教學工具的本質(zhì)是將信息技術引入并融合到稅務管理課程建設中，借助互聯(lián)網(wǎng)技術拓展學習的時間和空間，教師在課程教學中借助學校搭建的網(wǎng)絡平臺，搜索更為廣泛的學習資源和最新的稅務征管技術形成線上和線下相融合的教學模式。課前教師通過超星網(wǎng)絡教學平臺把課堂的教學任務點和需達成的學習效果推送到給學生，同時推送相關預習資料如引入討論案例或網(wǎng)絡小視頻，激發(fā)學生的求知欲。課中通過設計兼顧基礎知識性和研究性專題，引導學生分組討論，分組實驗或?qū)嵱?，借助網(wǎng)絡查找資料等完成專題研討。課后通過發(fā)布時長為8～12 分鐘的“微課視頻”向?qū)W生推送課堂教學的重點、難點和實務操作過程中應注意的事項，充分發(fā)揮線上數(shù)字化教學可記錄、可重復的特征。通過教學平臺布置線上作業(yè)及進行單元測試，讓學生及時了解自己的學習效果，查缺補漏。同時通過微信群搭建師生互動平臺，向?qū)W生推送案例資料，提供深入討論的空間。最后課程的考核采取線上+線下的模式。這樣整個課程教學過程就形成了以“互聯(lián)網(wǎng)+ 項目化”線上和線下融合一體的閉環(huán)教學模式，改變了以往學生上課不認真聽課，不積極參與討論，期末集中突擊背書，考完基本忘完的狀況，提高了學生上課的主動參與度，并真正做到了“干中學，學中做”，提升了教學效果。

三、稅務管理專題教學內(nèi)容的設計

1.依托網(wǎng)絡教學平臺，針對專業(yè)培養(yǎng)目標和學生學情優(yōu)化教學內(nèi)容。教育的目的是學以致用。隨著時代的進步和科技的發(fā)展，課程教學內(nèi)容的深度和廣度也在不斷拓展和延伸。因此，教師為學生準備的學習資料及上課內(nèi)容不能僅局限于教材。現(xiàn)行的稅務管理教學內(nèi)容主要涵蓋宏觀稅收管理和微觀稅收管理。宏觀稅收管理主要包括基本理論的介紹如稅務管理的內(nèi)涵、稅務管理體制、征納雙方的權利和義務及稅收經(jīng)濟分析和稅收風險管理等。微觀稅務管理主要體現(xiàn)在稅務管理的實際工作，實踐性較強，如稅源管理、征收管理、稽查管理、稅務行政處罰和稅收行政救濟。因此我們在教學內(nèi)容設計時可以把教學內(nèi)容分成兩大模塊。按照理論指導實踐的原則，先安排宏觀稅務管理模塊教學，然后再安排微觀稅務管理教學模塊。

宏觀稅務管理模塊的教學可以采取以教學項目為中心，線上線下結(jié)合的混合教學模式。課前教師通過教學平臺線上向?qū)W生推送學習資料，線下面對面教學時，盡量設計參與式、探究式學習活動。如在“稅收征管模式”的教學時，教師通過線上平臺推送我國稅收征管模式的歷史沿革；國家稅務總局出臺的一系列關于深化稅收征管改革的文件及中共中央印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革的方案》。同時提出啟發(fā)性思考題如：稅務總局應如何推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務行動”；金稅工程三期、四期的推行，對征納雙方有何影響；我國為什么要推行國地稅合并。學生課前通過線上的自主學習和思考，對教學內(nèi)容初步了解。課堂線下教學時，教師做適當講解后，請學生自行分組就線上所提問題選擇自己感興趣的進行討論，并將討論結(jié)果通過學習平臺向全體師生展示，最后由教師和其他組同學分別進行打分并給出打分的理由。這樣既可以增加學生主動參與的機會，又能促進學生語言表達能力的提升。

微觀稅務管理部分側(cè)重于實務性，通過此部分的學習，學生應具備基本的稅收征管實務操作能力。因此在教學內(nèi)容設計時，要突出實踐性，主要安排案例教學、增加實驗和實踐教學內(nèi)容的占比。

2.以稅務管理應用問題為中心，設計“貫穿式”案例為主的多類型案例。案例教學可以促進學生分析實際問題能力的提升，有利于培養(yǎng)學生的邏輯思維能力。在《稅務管理》課程教學中，教師可以從中國裁判文書網(wǎng)、稅屋網(wǎng)及新聞媒體中收集典型案例。案例的選取要從稅務管理職業(yè)需求的角度出發(fā)，動態(tài)變更教學內(nèi)容，要充分體現(xiàn)出案例內(nèi)容的實效性，實時跟蹤稅務管理應用發(fā)展趨勢，使稅務管理理論與實務有機融合；減少傳統(tǒng)的理論傳授教學模式，充分發(fā)揮案例教學的針對性、啟發(fā)性、實踐性等特點。以專題作為項目任務點構建學生自主學習、團隊協(xié)作、研究性學習和探索性學習的深度學習模式，增強課程教學的吸引力，提高學生的專業(yè)能力和職業(yè)技能。如在“發(fā)票管理”內(nèi)容的教學中，教師課前通過學校學習通網(wǎng)絡教學平臺向?qū)W生發(fā)布網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法（國家稅務總局令第30 號）、《關于組織開展電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點工作的通知》《電子發(fā)票怎么開、怎么用？》網(wǎng)絡視頻資料。同時向?qū)W生推送課堂需分組討論的案例《京東電子發(fā)票的建設和應用》及《深圳區(qū)塊鏈電子發(fā)票試點推進》。線下教學時先由學生對案例進行分析，然后由教師提出問題，學生再進行小組討論，最后各小組推選代表進行總結(jié)發(fā)言，教師進行點評。通過“互聯(lián)網(wǎng)+項目”混合教學模式提升了學生學習的積極性，活躍課堂氣氛，真正做到了理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)了學生分析問題、解決問題的能力。

3.利用財稅仿真實驗室進行仿真實訓操練?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+項目”教學改革在實驗環(huán)節(jié)設計成分角色、情景體驗模式。稅務管理實驗教學內(nèi)容的企業(yè)仿真綜合實驗部分將理論教學內(nèi)容帶入到各工作角色的實際操作環(huán)節(jié)，實驗項目設計既要鍛煉學生的實操能力，更要體現(xiàn)分析能力，實現(xiàn)教學目標與職業(yè)能力需求的一致性。在綜合仿真實驗過程中，通過仿真場景設計，使學生扮演仿真財政部、國家稅務總局和政策研究所的工作人員，分別擔任政策制定者、政策實施情況地調(diào)研和分析者、企業(yè)并購業(yè)務和集體業(yè)務的參與者、基層稅務機關和微觀實體的調(diào)研者。通過角色的選擇和互換，完成理論知識和實務操作的無縫對接。

4.借助互聯(lián)網(wǎng)交互平臺推進校企實訓基地建設。實踐教學是稅務專業(yè)人才培養(yǎng)模式中最關鍵的教學環(huán)節(jié)，是強化學生職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)教育、提高其綜合崗位能力的良好途經(jīng)。高質(zhì)量的校企實訓基地是完成實踐教學任務的重要場所。以云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術的交互平臺能夠突破時間和空間的限制，匹配最優(yōu)的校、企、政合作方。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺匹配優(yōu)質(zhì)的校企實訓基地，課程教學中可通過邀請相關實務部門專家參與稅務專業(yè)的教學和指導，也可帶領學生到校企實踐基地通過稅務管理相關專題的實踐學習，使學生與職業(yè)崗位零距離接觸，從而牢固樹立職業(yè)理想，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，練就過硬的職業(yè)技能。

四、稅務管理教學改革成效考核

在評價機制上，應變傳統(tǒng)的形成性評價為發(fā)展性評價，變傳統(tǒng)的終結(jié)性評價為過程性評價，變模擬評價為真實評價，變內(nèi)部評價為內(nèi)外部結(jié)合評價。要真正使評價成為促進學生發(fā)展、改進教學、提高質(zhì)量的助推器。為了讓學生的學習效果達到預期的目標，《稅務管理》課程組對考核方式進行了改革：逐步減少期末閉卷考試的分值比重，由原來的80%降到50%，增加平時過程考核的成績比重。過程考核主要包括課堂案例研討、線上自主學習、線上單元測試、自主實驗操作和校外實習，其中課堂案例研討通過“學生之間互評和教師點評”的方式進行公平打分；實習成績考核由實踐單位指導教師和學生自評綜合計分；線上自主學習成績由學校學習通平臺根據(jù)教師對每項任務的賦值及權重，可實現(xiàn)自動評分。