綠色金融助力東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

●李承玉 王 芳 孫啟峰 雒寧寧

一、引言

習近平總書記多次強調(diào)，海洋是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于海洋經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮好海洋經(jīng)濟對整體國民經(jīng)濟的帶動作用具有重要引領和推動作用。2021 年，東營市全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值約630 億元，同比增長20%，占全市GDP 比重達到17.7%，海洋經(jīng)濟已成為拉動全市經(jīng)濟增長的重要引擎。充分發(fā)揮東營市海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的帶動作用，必須重視海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進行改造升級、不斷培育壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)、持續(xù)推進海洋服務業(yè)的發(fā)展。

金融是經(jīng)濟的總樞紐。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)；經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。習近平總書記概括了金融在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要地位和作用。東營市經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開金融的支持。綠色金融是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金來源的重要渠道，也是充分進行社會資源調(diào)配的市場手段。綠色金融可以有效解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的外部性問題，彌補綠色財政政策對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的帶動不足[1]。落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察東營重要指示要求，推動東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮好綠色金融在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金融通作用，促進海洋經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。如何發(fā)揮綠色金融對于東營市海洋產(chǎn)業(yè)的保障、促進、導向作用，是本課題的主要研究意義。

二、國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀及概念界定

了解國內(nèi)外對于綠色金融及海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究經(jīng)驗，明確相關研究概念的內(nèi)涵，對于探求綠色金融對于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關機制，辨識綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)的影響因素具有基礎性作用。

（一）國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對于綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)研究的文獻主要集中在商業(yè)金融領域、綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系研究、金融與海洋經(jīng)濟發(fā)展關系研究、綠色金融發(fā)展的測度研究等領域。綠色金融通常由政策性金融和商業(yè)金融兩大主要的資金融通方式構成，當前的主要研究熱點主要集中在商業(yè)金融，而對政策性金融對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響機制研究較少，“海洋金融”“藍色金融”等概念尚不明確[2]。在綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系方面的研究主要集中在山東半島的青島[3-5]、煙臺[3,4,6]、日照[7-9]，福建的廈門[10]、石獅[11-12]等地的實證研究。綠色金融的研究測度[13-16]研究較多地從建立金融對于實體經(jīng)濟研究的評價指標體系方面入手，進行綠色金融的影響因素、綠色金融與科技創(chuàng)新等方面的耦合關系等具體研究。國外對于綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究方向與國內(nèi)研究大致相同，其主要差異在于國外研究者更加側重于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的討論[17]與可持續(xù)發(fā)展過程中的融資方案探討[18]。

（二）文獻述評

由于綠色金融及海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等相關研究起步較晚，且受限于金融行業(yè)本身營利性與海洋產(chǎn)業(yè)投資金額大、回收周期長且風險較大的矛盾，綠色金融對于海洋產(chǎn)業(yè)的相關研究較多停留在實踐層面，從實證角度提出綠色金融的工具創(chuàng)新及支持區(qū)域發(fā)展路徑。綠色金融對區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制探討較少，因而結合區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、綠色金融對區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)支持現(xiàn)狀提出整體性優(yōu)化方案較少，提出方案的可操作性有待提升。

鑒于上述分析，本研究的基本思路是在對相關概念進行界定的基礎上，首先探討綠色金融促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和一般路徑。以此為基礎，結合東營市海洋產(chǎn)業(yè)、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及綠色金融對于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的待提升分析，提出綠色金融助力東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，以期為政策制定及海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

（三）概念界定

對于綠色金融，泛指在金融業(yè)經(jīng)營活動中要體現(xiàn)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)的觀念，但理論界并未形成統(tǒng)一的概念。我國較早的研究者之一是蘭州大學的惠東旭在2000 年提出綠色金融來源于綠色文明，從綠色金融應關注金融與環(huán)境關系、金融與產(chǎn)業(yè)關系兩個方面分析，進而將綠色金融的活動劃分為生態(tài)綠色融資和產(chǎn)業(yè)綠色融資[19]。該研究對于綠色金融的后續(xù)研究具有開創(chuàng)性意義，本文采用此概念。海洋產(chǎn)業(yè)的概念，本文采用《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794—2006）中的定義，即開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產(chǎn)和服務活動，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游等主要海洋產(chǎn)業(yè)，以及海洋科研教育管理服務業(yè)。

三、綠色金融促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

(一)綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)影響主要因素辨識

辨識綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)影響的主要因素，是分析綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響機制的基礎。綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)的主要影響因素可以從資金供應量、利率水平、產(chǎn)品創(chuàng)新、風險管理四個主要方面分析：

綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)的主要影響在于資金供應。金融本身對于某一產(chǎn)業(yè)的影響，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的主要影響在于資金的供應量。某一行業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體能夠及時得到日常運營或擴大生產(chǎn)所需的資金，就能夠維持正常生產(chǎn)或擴大生產(chǎn)。反之則僅能靠股東的初始資本進行日常運營，靠自有資本的積累進行產(chǎn)業(yè)擴張。綠色金融與傳統(tǒng)金融的主要區(qū)別就在于對于發(fā)展的可持續(xù)性的關注，在資金的投放過程中帶有明顯“綠色”的傾向性。同樣規(guī)模的海水養(yǎng)殖企業(yè)，哪一家對于環(huán)境更加關注（例如循環(huán)水技術的使用），那么他就有更多的機會獲得資金支持。

利率水平是綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)影響的另一核心因素。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅需要充足的資金供應，還需要較低的資金成本。根據(jù)資本資產(chǎn)定價模型（CAPM，Capital Asset Pricing Model），資產(chǎn)的預期收益與資產(chǎn)的風險要匹配。海洋產(chǎn)業(yè)通常具有初始投資金額大、回報周期長的特點，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不確定性較大?；谏鲜霎a(chǎn)業(yè)運營特性，即使是優(yōu)勢的涉海經(jīng)營主體得到了金融市場的資金支持，也因為融資成本的高企而壓縮了利潤空間。

金融產(chǎn)品的創(chuàng)新水平是影響資金融通效率的重要因素之一。海洋產(chǎn)業(yè)向海而生，具有悠久的歷史，但近年來隨著人類對海洋的認識的不斷深入，海洋產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)了新的特點：一是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不斷轉型升級，海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)及油氣業(yè)等呈現(xiàn)出數(shù)字化等新發(fā)展趨勢；二是海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源業(yè)及海水利用業(yè)等發(fā)展迅速；三是海洋服務業(yè)發(fā)展迅猛，帶動整體海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。隨著海洋產(chǎn)業(yè)新特點新形勢，就要求在海域使用權抵押、資產(chǎn)證券化等方面進行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新以補足現(xiàn)有金融產(chǎn)品對海洋產(chǎn)業(yè)支持“短板”。

風險管理是金融業(yè)的重要業(yè)務防線，也是綠色金融促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底線”。不管是融資規(guī)模的擴大還是融資成本的降低，或者是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，必須以堅實的風險管理作為基礎支撐。對商業(yè)銀行來說，表外業(yè)務既包含了傳統(tǒng)的中間業(yè)務，又包含了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務，是風險管理部門關注的重點。忽視風險管理會導致?lián)p失的發(fā)生，過度地關注風險會阻礙綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，因此，要協(xié)調(diào)風險管理與金融創(chuàng)新的關系。金融監(jiān)管機構也要把握好金融市場中創(chuàng)新與風險的尺度，確保系統(tǒng)性風險在可控范圍內(nèi)，要具體問題具體分析，制定有針對性的監(jiān)管措施。

上述四個因素并非是獨立的，而是在金融市場實踐中緊密相連。根據(jù)凱恩學派的流動性偏好理論[20]，貨幣的投機需求受到利率水平的影響，也就是說利率水平的高低與貨幣的供應量是緊密聯(lián)系的。金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能夠滿足特殊的資金需求，降低企業(yè)融資需求。金融風險管理是貫穿金融全流程的基礎。要結合區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)及金融市場具體情況進行具體分析，協(xié)調(diào)發(fā)揮好供應、利率、創(chuàng)新與風險管理四個主要因素的作用，同時關注國家貨幣政策、國際金融形勢等因素，發(fā)揮好綠色金融對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

(二)綠色金融促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

在辨識和分析綠色金融促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的基礎上，我們可將綠色金融促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制進行如下概括。

綠色金融可為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低成本的融資渠道，緩解企業(yè)融資困境。綠色金融可為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金供給，同時，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新還能夠降低海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。政策性的金融機構通過專項貸款、利率優(yōu)惠、政策貼息等方式進行資源的配置，能夠解決處于行業(yè)生命周期早期行業(yè)及有重大資金需求企業(yè)的融資問題，降低海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的負外部性。同時，政策性金融機構在金融市場中能夠起到風向標的作用，其資源配置的傾斜有助于帶動和引導商業(yè)金融機構。金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能夠滿足海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊融資需求。金融機構還可以通過股權投資、戰(zhàn)略合作等方式深度介入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保企業(yè)經(jīng)營過程中的綠色、可持續(xù)?？傊?，綠色金融能夠為海洋產(chǎn)業(yè)提供融資渠道，多種形式解決融資問題。

綠色金融可促進海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。金融對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化作用是通過資源配置的過程實現(xiàn)的。金融機構是天然的經(jīng)營數(shù)據(jù)中心和關鍵節(jié)點，它能夠通過“供應鏈金融”產(chǎn)品等獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的多維度、全面、真實經(jīng)營數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的支持下，金融機構可以從行業(yè)自身、上下游企業(yè)等不同角度刻畫企業(yè)經(jīng)營的“畫像”，進而構建起海洋經(jīng)濟的全景運行圖?；谏鲜霎嬒瘢鹑跈C構從盈利性和綠色發(fā)展的角度出發(fā)可以將資本配置到綠色、高效的經(jīng)營主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，淘汰落后產(chǎn)能，進而可以實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化的目標。政策性金融機構對海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用主要體現(xiàn)在帶動和引導其他金融機構方面。

綠色金融可發(fā)揮科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟中的作用?？萍紕?chuàng)新是海洋經(jīng)濟的重要推動力量，對于提升海洋生產(chǎn)效率，提高生產(chǎn)要素的效率具有重要作用。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)必須重視海洋科技創(chuàng)新。當前海洋科技創(chuàng)新的基礎性研究工作主要依靠的是國家財政資源支持，而解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應用型問題的研究則主要依靠企業(yè)完成。企業(yè)的科技研發(fā)投資需要平臺建設、人才集聚及技術積累，面向市場、經(jīng)濟效益高，同時也有研發(fā)周期長、資金來源單一等缺點，因而企業(yè)的技術創(chuàng)新缺乏主動性。而綠色金融倡導的綠色發(fā)展理念可以基于ESG 框架對融資主體給予資金支持、利率優(yōu)惠，增強企業(yè)和其他科研主體的科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。

綠色金融可協(xié)調(diào)海陸經(jīng)濟，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。金融具有開放性特征，綠色金融平臺可以實現(xiàn)資本跨行業(yè)、跨地區(qū)的流動。在跨行業(yè)方面，綠色金融的主要作用體現(xiàn)在通過對于行業(yè)數(shù)據(jù)分析，促進相關行業(yè)的融合發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有海洋工程、物流、機械等行業(yè)配套，尤其是海洋工程等資金需求較大的行業(yè)，離不開金融的支持。陸海統(tǒng)籌方面，中西部地區(qū)可以利用綠色金融平臺將本地區(qū)、本行業(yè)過剩的資本投入到沿海地區(qū)海洋牧場、海洋工程裝備制造等新興戰(zhàn)略行業(yè)中。金融平臺一方面實現(xiàn)了資本的流動，發(fā)揮了信用中介作用；另一方面，綠色金融平臺的專業(yè)性及對相關行業(yè)的掌握和了解能夠引導資本流向高ROE 行業(yè)，實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

四、東營市綠色金融及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件。（1）自然條件優(yōu)越，海洋資源豐富，海岸線全長413 公里，負15 米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，灘涂面積1200 平方公里，后備土地資源豐富。海洋生物種類豐富，還有豐富的文化旅游資源。（2）區(qū)位優(yōu)勢明顯，陸?？战煌ū憷?，東營市具有依河傍海的區(qū)位條件，位于黃河入?？冢靥幉澈Ｎ髂习?，處于連接中原經(jīng)濟區(qū)與東北經(jīng)濟區(qū)、京津唐經(jīng)濟區(qū)與膠東半島經(jīng)濟區(qū)的樞紐位置。海陸空綜合交通體系初步形成。（3）經(jīng)濟基礎扎實，創(chuàng)新能力增強。2021 年全市累計實現(xiàn)GDP 為3441.72 億元, 較2020 年GDP 增加了460.53 億元,經(jīng)濟增量情況良好。實現(xiàn)同比增速8.50%,高出全國同期平均同比增速水平0.40%,增速相對較快。與中科院海洋大科學中心合作建設黃河三角洲海洋資源保護與利用研究院等科研機構，有力提升了海洋創(chuàng)新能力。

2.總體情況。東營市領導高度重視海洋強市的戰(zhàn)略，把全面提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟和綠色循環(huán)能源石化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展海洋文化等寫入了市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標。經(jīng)過多年努力，東營市已經(jīng)初步形成現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)結構，海洋產(chǎn)業(yè)一二三結構合理，圍繞海洋漁業(yè)優(yōu)勢特色、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋文化培育、陸海河海統(tǒng)籌等方面，加快轉型步伐，走出了新舊動能轉換工作的一大步。

3.重點行業(yè)發(fā)展情況（1）現(xiàn)代海洋漁業(yè)成效顯著。以打造環(huán)渤?，F(xiàn)代特色漁業(yè)強市為目標，聚焦?jié)O業(yè)提質(zhì)增效，進一步拉長、補強產(chǎn)業(yè)鏈條，建設黃河三角洲生態(tài)漁業(yè)基地，加速現(xiàn)代海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)測算，2021 年1 月至7 月份全市實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量23.3 萬噸、總產(chǎn)值34 億元，同比分別增長8.5%和14.5%，增速居全省前列。突破水產(chǎn)種業(yè)、積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。（2）海洋裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。依托石油裝備制造業(yè)優(yōu)勢，深入開展關鍵核心技術攻關，豐富產(chǎn)品體系，拓展市場渠道，打造品種多樣、特色鮮明、技術高端、具有重要影響力的海洋裝備研發(fā)制造基地。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。市政府出臺重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”實施方案，將海洋石油裝備作為15 條主要的產(chǎn)業(yè)鏈條之一進行重點推進。聚力推動海洋工程裝備、智能裝備研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。二是提高海洋裝備研發(fā)能力。依托海洋裝備制造骨干企業(yè)，開展核心技術攻關，威飛、中車永濟電機公司、恒信集團、萬邦石油公司等取得了優(yōu)異研發(fā)成績。三是提升海洋裝備產(chǎn)品市場競爭力。全市規(guī)模以上海洋裝備企業(yè)發(fā)展到97 家，參與3 項行業(yè)標準制定。3 家海洋裝備企業(yè)被認定為工信部專精特新“小巨人”企業(yè)海洋裝備產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。（3）海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步起勢。充分發(fā)揮東營市海洋生物資源稟賦，引導本地醫(yī)藥企業(yè)“轉身向?！?，建設“藍色藥庫”，打造“藍色引擎”。陸海藍圣、道一等相關海洋醫(yī)藥項目進展順利。（4）海洋特色港口建設加速推進。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，積極爭取山東高速集團、渤海灣港口集團支持，加快重點水運項目建設，完善集、疏運體系，打造油品及液體化工品的特色港口。東營港建設項目順利推進，被定位為國家能源戰(zhàn)略重要支撐配套項目。積極推進廣利港區(qū)海河聯(lián)運樞紐工程。智慧港口建設領域實現(xiàn)了重大突破。

(二)東營市綠色金融發(fā)展情況

東營市金融服務實體經(jīng)濟效果顯著。2020 年末，全市本外幣各項存款、貸款余額分別較“十二五”末增長11.9%、10%，存貸比達到80.86%。保險保障作用進一步發(fā)揮，保險深度、密度較“十二五”末分別提高1.46%、33%；全市保險資金運用實現(xiàn)“零”突破。引導企業(yè)積極對接資本市場，“十三五”期間，新增境外上市公司1 家，1 家企業(yè)報證監(jiān)會審核、10 家企業(yè)報山東證監(jiān)局輔導備案；新增“新三板”掛牌企業(yè)20 家、區(qū)域股權交易市場掛牌企業(yè)197 家。地方金融組織補充作用進一步增強，2020 年末融資性擔保公司在保余額、涉及資金融通類地方金融組織貸款（投資）余額，分別較“十二五”末增加46%、64%，有效支持小微型企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。

把綠色金融納入“四減四增”產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面重點工作。由市人行引導督促全市銀行機構貫徹落實《關于推動全市綠色信貸業(yè)務發(fā)展的意見》，加強改進綠色金融服務，加大綠色信貸有效投入，大力發(fā)展綠色債券。認真落實《綠色貸款專項統(tǒng)計制度》，持續(xù)按季度督導各銀行業(yè)金融機構報送綠色信貸相關報表，建立健全綠色信貸監(jiān)測體系。2018 年底，全市綠色貸款余額，較年初增加25.46 億元，增長85.21%。

在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，東營市開展黃河口大閘蟹氣象指數(shù)保險試點工作，納入2021 年省財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補名單，成為東營市開辦的首個地方特色水產(chǎn)品保險品種，累計投保面積10354 畝，風險保障金總額達1035 萬元。

(三)綠色金融促進東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

綠色金融有力地促進了東營市經(jīng)濟的發(fā)展，但從調(diào)查研究結果來看，仍存在以下待提升點：

1.資金的有效供給不足。雖然出臺了相關的扶持政策，但在新冠肺炎疫情的沖擊下，部分小微型企業(yè)及農(nóng)戶在融資環(huán)節(jié)仍面臨較大困難，資金供給出現(xiàn)結構性不足。

2.缺少專業(yè)綠色金融服務機構，會計師事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估等第三方的專業(yè)機構力量不足、服務水平有待提升，不能滿足海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。企業(yè)首次公開發(fā)行股票等融資方式仍高度依賴北京、上海等服務機構。

3.綠色金融服務體系有待健全，部分商業(yè)銀行設立了綠色金融業(yè)務部門，但對于綠色金融的實際推進有待提升。通過走訪調(diào)查，多數(shù)的銀行從業(yè)人員對于綠色金融或者涉海金融了解比較少，缺乏對綠色金融的宣傳與推廣。

4.綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)融合不足，產(chǎn)品有待創(chuàng)新。海洋產(chǎn)業(yè)的融資需求多數(shù)通過傳統(tǒng)的商業(yè)貸款解決，資金提供方缺少專業(yè)人員，對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營涉入不足。

5.綠色金融對科技創(chuàng)新支持力度有待增強。面向海洋產(chǎn)業(yè)急需的應用技術需求未得到有效滿足，企業(yè)對技術研究的投入比重有待提高。

五、綠色金融助力東營市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）充實資金供給

積極協(xié)調(diào)政策性銀行及東營銀行等地方性商業(yè)支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提倡設立海洋產(chǎn)業(yè)專項貸款，在市場化運作的基礎上給予貼息或優(yōu)惠利率；推動證券等投資機構在東營開展相關業(yè)務，豐富企業(yè)融資渠道；設立海洋發(fā)展專項基金，出臺政策支持涉海小微型企業(yè)及農(nóng)戶貸款。貨幣市場和資本市場協(xié)同推進，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資金。

（二）培育綠色金融服務機構

條件適宜的情況下探索設立綠色金融專業(yè)銀行或產(chǎn)業(yè)基金。通過市級人才引進計劃等引進專業(yè)金融人才，充實綠色金融服務隊伍；引進和培育一批會計師、律師、資產(chǎn)評估等中介機構做大做強，服務資本市場。

（三）健全綠色金融服務體系

積極引導金融服務機構設立綠色金融部門，并充實綠色金融監(jiān)管、服務隊伍，加大對商業(yè)金融機構綠色金融的考核力度，對支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機構給予適當表彰與獎勵；大力宣傳綠色金融理念，開展金融從業(yè)人員綠色金融基礎知識教育。建立完善靈活的金融監(jiān)管體系，將金融風險的防控與有效金融供給相結合。

（四）增強綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，穩(wěn)妥推進涉海金融產(chǎn)品創(chuàng)新

通過政府基金引導及政策性銀行的示范，提升商業(yè)性金融機構對海洋產(chǎn)業(yè)的重視力度；開展綠色金融與海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軟課題研究，推動股權投資、私募基金、海域使用權抵押等融資方式的落地與推廣；與財經(jīng)院校開展產(chǎn)學研合作，在審慎的原則下推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

（五）支持研究創(chuàng)新

通過政府設立科技專項基金、引導政策性銀行及商業(yè)銀行設立技術創(chuàng)新專項貸款等方式，推動企業(yè)、新型研發(fā)機構等開展海洋產(chǎn)業(yè)應用技術研究；通過市社會科學聯(lián)合會、海洋經(jīng)濟發(fā)展研究院等設立海洋金融理論研究課題，探索海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持綠色金融實踐；充分利用新一代信息技術，建立安全高效、規(guī)范統(tǒng)一的海洋產(chǎn)業(yè)投融資信息服務平臺。