賦能循環(huán)產(chǎn)業(yè) 助推綠色發(fā)展
——平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實踐探索

●閆 芳

產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐力量和社會和諧穩(wěn)定的重要基石。習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措”。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系，平?jīng)鍪性趯嵺`中以“養(yǎng)精品牛、造放心肥、種綠色菜”為發(fā)展路徑打造出了優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。示范帶動地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動清潔生產(chǎn)，貫徹綠色理念，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

一、平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省平?jīng)鍪惺寝r(nóng)業(yè)部劃定的全國優(yōu)質(zhì)肉牛適生區(qū)，肉牛養(yǎng)殖在平?jīng)鼍哂械锰飒?dú)厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。目前，按照“儲牛于戶、繁育并舉、創(chuàng)牌增效、龍頭帶動、融合發(fā)展”的思路，以穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、防疫病、治糞污、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。

1.政策扶持助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，按照“發(fā)展更多特色產(chǎn)業(yè)，靠創(chuàng)新實現(xiàn)更好發(fā)展”的目標(biāo)要求，始終堅持最優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和最優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)先向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，出臺了“八補(bǔ)兩投”牛產(chǎn)業(yè)扶持政策，雙管齊下發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，形成種養(yǎng)相結(jié)合、就地取材、互助發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局。聚焦規(guī)劃、定位、目標(biāo)、體系四方面，以培育全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價值鏈、全循環(huán)鏈特色產(chǎn)業(yè)集群為路徑，重點抓好繁育、飼草料保障、加工營銷、要素保障、質(zhì)量品牌、安全保障、糞污處理、政策支撐“八大體系”建設(shè)。政策激勵、資金扶持幫助群眾把牛養(yǎng)起來，養(yǎng)多、養(yǎng)好。開發(fā)草食畜牧業(yè)貸款和“惠農(nóng)e 貸——養(yǎng)牛貸”等專項貸款，為養(yǎng)牛戶提供專項免息啟動資金5萬元，進(jìn)一步激活了養(yǎng)牛戶、合作社的種養(yǎng)積極性和造血功能，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。建設(shè)中國農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)創(chuàng)新基地，2020 年，規(guī)?；B(yǎng)牛場達(dá)到426 個，肉牛飼養(yǎng)量81.46 萬頭，“平?jīng)黾t?！比〉萌珖谝粋€活牛類證明商標(biāo)，在首屆中國?！?yōu)質(zhì)牛肉品鑒大會上獲得“品質(zhì)特別獎”和“最具風(fēng)味獎”。[1]

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不斷延伸。平?jīng)鍪屑t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，肉牛出欄量和牛肉產(chǎn)量均位居甘肅省農(nóng)區(qū)第一位。長期選育形成的紅色肉牛新類群在國內(nèi)外市場上具有一定的影響力和市場占有率，銷售渠道暢通。規(guī)模養(yǎng)殖帶來的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)有效提升了產(chǎn)業(yè)整體知名度，釋放出巨大的投資潛能，吸引了大量投資商前來投資，帶動了皮革、旅游、電子商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，規(guī)模養(yǎng)殖帶動了有機(jī)肥制造、蔬菜種植、青貯飼料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)牛廢棄物原料在經(jīng)二次發(fā)酵——生物有機(jī)肥滾筒篩粗細(xì)分離——烘干機(jī)進(jìn)料口自動疏料裝置中烘干——高效型生物有機(jī)肥對撞造粒機(jī)制造，在小型養(yǎng)殖場內(nèi)就實現(xiàn)了養(yǎng)殖廢棄物變廢為寶，制造出適合種植業(yè)發(fā)展的有機(jī)肥。

3.科技支撐產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。著力打造甘肅省畜牧醫(yī)研發(fā)展科研基地，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場等。注冊了“天源寶”有機(jī)肥商標(biāo)，并開始批量生產(chǎn)，著力研發(fā)肥效長、無殘留、增產(chǎn)著色效果明顯的有機(jī)肥制造。大力推廣實用畜牧技術(shù)，示范推廣玉米秸稈氣爆破壁、青貯裹包袋貯、TMR（全混合日糧）等新技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、帶動青貯等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保青貯飼料保存4 年以上。采用超高壓霧化系統(tǒng)對進(jìn)出人員進(jìn)行消毒，確保無菌養(yǎng)殖順利推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)防畜疫的目的。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，依托甘肅省院士專家工作站，全力打造“科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才集聚”的戰(zhàn)略高地，建設(shè)成立多功能有機(jī)農(nóng)業(yè)園、科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范園，已形成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證格局。

二、平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在問題

1.品種培育驅(qū)動能力不充盈。平?jīng)鍪须m然建立了養(yǎng)牛示范科研基地，但普遍存在培育、選優(yōu)技術(shù)含量較低，時限長的弊端，在眾多肉牛品種中培育出地方品種的競爭力、影響力、推動力十分欠缺。個體經(jīng)營模式與合作社之間沒有形成互促互惠的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式，團(tuán)隊協(xié)作開發(fā)深度、廣度嚴(yán)重不足，頂層預(yù)期與實踐推動之間矛盾突出，規(guī)模化發(fā)展受限。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條延伸能力不充足。目前，紅牛產(chǎn)業(yè)鏈雖然得到了初步拓展延伸，但延伸出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，收益低，資金投入少，正處于初期嘗試探索階段，例如，“天源寶”有機(jī)肥的生產(chǎn)存在推廣動力不足、基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)的問題。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大、經(jīng)營方式分散粗放，延伸出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足、技術(shù)推廣難度大、實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)困難重重。紅牛養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該衍生的屠宰、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)處于鞏固階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升潛力不足。凸顯出產(chǎn)業(yè)鏈條短，融合發(fā)展力度欠缺的短板。

3.人才培育技術(shù)傳播動能不充沛。從歷史上追尋，平?jīng)鋈嗣耠m有“農(nóng)民唯養(yǎng)?！钡膫鹘y(tǒng)，也積累了大量的養(yǎng)殖經(jīng)驗。但是，近年來，農(nóng)村青壯年勞動力外流情況較為嚴(yán)重，肉牛養(yǎng)殖人群呈現(xiàn)高齡化趨勢，大大制約了養(yǎng)殖技術(shù)的傳播。政府、合作社組織的專業(yè)培訓(xùn)存在大水漫灌現(xiàn)象，缺少針對性、現(xiàn)實性，對養(yǎng)殖過程中遇到的急難問題幫助能力有限，產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的技術(shù)指導(dǎo)也存在指導(dǎo)不到位、范圍小等問題。受氣溫環(huán)境約束，豐草期集中在5月—7 月，而草資源儲存、開發(fā)利用技術(shù)有限，對其沒法實現(xiàn)充分利用，致使資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)戶養(yǎng)殖多采取粗放式，且養(yǎng)殖集中區(qū)環(huán)境污染問題得不到有效解決。

三、平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與期望

1.近年來，平?jīng)鍪邪汛罅ν七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為推動產(chǎn)業(yè)興旺的抓手，始終執(zhí)行對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，主動肩負(fù)職責(zé)義務(wù)，圍繞中心服務(wù)大局多方式夯實組織引領(lǐng)能力。打造出“黨建引領(lǐng)奔小康，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨旗別樣紅”，以黨建引領(lǐng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。構(gòu)建形成“黨組織+ 企業(yè)+黨員+群眾”的運(yùn)營機(jī)制。以夯實黨組織的帶動、引領(lǐng)、激勵、創(chuàng)新、宣傳五項能力為抓手，創(chuàng)新實施“1+1+3+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨建工作模式，鎮(zhèn)黨委為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支，提供政策技術(shù)支持，規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。依托區(qū)域內(nèi)資源稟賦、人才、水資源、發(fā)展?fàn)顩r等因素綜合考慮，制定具有可操作性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的發(fā)展策略。政策驅(qū)動果樹種植、紅牛養(yǎng)殖、飼草種植、有機(jī)肥制造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。鎮(zhèn)域內(nèi)龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)兩新組織結(jié)盟成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總部，下設(shè)牛、果、菜黨支部，覆蓋全市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐。在“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支+專家技術(shù)員+經(jīng)營主體”技術(shù)團(tuán)隊群策群力指導(dǎo)下，打通生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等全環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.實施“三級帶頭人”（黨總支、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人），增強(qiáng)凝聚力。三級帶頭人按照“示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)”的原則，實施“頭雁領(lǐng)航”帶富計劃。按照分級選拔、分類管理、動態(tài)調(diào)整的管理方法，聘選有謀略有技術(shù)有擔(dān)當(dāng)?shù)募夹g(shù)能人擔(dān)任管理者、指導(dǎo)者、帶動著，促進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化，激發(fā)群眾致富創(chuàng)業(yè)熱情。以“組織聯(lián)辦、黨員聯(lián)管、事務(wù)聯(lián)商”的“三聯(lián)”運(yùn)營模式促進(jìn)了信息共建、技術(shù)共建、合作共建，有效地將新技術(shù)運(yùn)用市場中，將農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融保險、品牌推廣等信息納入到一張產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)。三級帶頭人帶頭結(jié)對幫扶，與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收。

3.深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)輻射力。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加深產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合力度，平?jīng)鍪惺冀K堅持政府統(tǒng)籌、市場調(diào)節(jié)、品系培育、擴(kuò)繁基地的發(fā)展原則。政府參與決策、激勵、推廣，搭建各種平臺，激勵產(chǎn)業(yè)融合，配合市場創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。提供政策支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合夯基筑石。政策要求7 縣區(qū)根據(jù)自身基礎(chǔ)條件各創(chuàng)建1個紅?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。著力挖掘品系培育、擴(kuò)繁基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模繁育基地優(yōu)勢，鼓勵縣區(qū)之間加強(qiáng)交流合作，推廣成功經(jīng)驗。搭建紅牛線上線下交易中心，輻射帶動皮革、電子商務(wù)、科技研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈物流等行業(yè)蓬勃興起，并逐步走向壯大。推動有機(jī)肥生產(chǎn)、屠宰分割冷貯冷鏈及牛肉深加工、牛血蛋白粉提取等全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。提升屠宰加工水平，開展市場營銷與品牌建設(shè)策略，充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，形成“輸血”與“造血”并進(jìn)的合作共建模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動“以城聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城”的發(fā)展理念落地生根。加快建設(shè)國家級平?jīng)黾t牛種質(zhì)培育中心，形成國家級優(yōu)質(zhì)高檔肉牛育種核心區(qū)，建立完善社會化服務(wù)體系，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。打造出良種繁育、飼草種植、規(guī)模養(yǎng)殖、科技創(chuàng)新、有機(jī)肥生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流、綠色循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.推進(jìn)治理引領(lǐng)行動，增強(qiáng)帶動力。平?jīng)鍪谐浞掷谜叻龀?，以中國農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)科技創(chuàng)新基地為牽引，以快速建設(shè)百億級平?jīng)黾t牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為奮斗目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建立西部肉牛種質(zhì)創(chuàng)新基地，增強(qiáng)平?jīng)黾t牛國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動能力和科技含量，持續(xù)做大做強(qiáng)紅牛產(chǎn)業(yè)。加大“平?jīng)黾t?！逼废蹬嘤?，全力推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張、科學(xué)飼養(yǎng)、精深加工和品牌推廣，加快構(gòu)建肉牛產(chǎn)業(yè)繁育、飼草、流通、科技、安全、服務(wù)六大體系[2]，培育產(chǎn)值過200 億元的平?jīng)黾t牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“一核、七園、一集群”發(fā)展格局。以政策驅(qū)動、科技帶動、市場拉動、服務(wù)促動、監(jiān)管推動“五動”模式，帶動牛、果、菜三大支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、特色化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)了“牛擴(kuò)量、菜提質(zhì)、果轉(zhuǎn)型”的發(fā)展新局面。多措并舉推動土地流轉(zhuǎn)工作，為規(guī)模經(jīng)營夯實基礎(chǔ)，建辦牛、果、菜等產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮職能效應(yīng)，鼓勵多種形式經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策扶持、鼓勵建立多座千頭肉牛養(yǎng)殖基地、干果經(jīng)濟(jì)林、蔬菜示范基地，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，有效破解了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入難題。

5.創(chuàng)新人才孵化基地，提升專業(yè)力。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、長期建設(shè)的總體思路，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，依托甘肅省院士專家工作站，與中國工程院院士、農(nóng)業(yè)科技學(xué)院教授等合作，全力打造“科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才集聚”的戰(zhàn)略高地，提升企業(yè)技術(shù)水平。搭建人才孵化平臺，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，形成有利于體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新項目，實現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈的有機(jī)融合。實施優(yōu)秀村黨組織書記培育、百名村級后備力量培養(yǎng)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工“五項培養(yǎng)”計劃。優(yōu)先推廣人才孵化成功經(jīng)驗，加大科普宣傳力度，定期開展農(nóng)業(yè)科技和科普培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促使科普宣傳工作常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化。選聘優(yōu)秀年輕干部直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身需求，設(shè)置引人崗位，全力推動招商引資與人才引進(jìn)向結(jié)合，健全高效能人才培養(yǎng)機(jī)制。[3]

綜上所述，平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)良好，前景廣闊，同時也存在一定問題，在未來發(fā)展過程中，要以鄉(xiāng)村振興為驅(qū)動，充分利用政策支持，以中國農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)科技創(chuàng)新基地為牽引，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，到2025年，力爭全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到100 萬頭。全力推動紅牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、綠色化、品牌化發(fā)展，打造出平?jīng)鎏厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板工程，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。