鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

熊刁嬋，孫 劍

(1.玉林師范學(xué)院 人事處；2.玉林師范學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，廣西 玉林 537000)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用舉足輕重。我國(guó)目前的重點(diǎn)之一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

1.1 財(cái)政投入加大

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，機(jī)械生產(chǎn)逐漸代替人力生產(chǎn)，可大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備還需要大量資金投入。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要以資金扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為抓手，同時(shí)出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。當(dāng)前，在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，要不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.2 地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不利于農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)向多元化方向發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)單一傳統(tǒng)的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，要把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新，加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

1.3 加大農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研不斷發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科研成果豐碩。但是，目前這些科研成果不能在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到真正的推廣與應(yīng)用，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也造成資源的浪費(fèi)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)加大農(nóng)業(yè)科研投入，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，加快農(nóng)業(yè)科研成果的實(shí)際應(yīng)用，有利于提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平偏低，在一定程度上給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)局限。

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足與服務(wù)設(shè)施不完善

目前，我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中結(jié)構(gòu)失衡，在鄉(xiāng)村交通、醫(yī)療、通信等方面服務(wù)水平雖有極大地提高，但在文化、市場(chǎng)、環(huán)境等方面供給嚴(yán)重不足。①農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不足與服務(wù)設(shè)施不完善最主要的原因是資金投入的不足與資金投入效益低下。目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)源渠道較為單一，部分政府扶持力度不足時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金多為村民集體或農(nóng)民自主承擔(dān)。②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)能力較弱，通村道路與飲水入戶的工程由于個(gè)別村為爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修建項(xiàng)目資金而導(dǎo)致項(xiàng)目人為割裂，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修建項(xiàng)目遲遲無(wú)法落地。

2.2 高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏一大批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。①?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多綜合素質(zhì)不高，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念、知識(shí)固化，較難接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新知識(shí)、新技術(shù)，使先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)不能應(yīng)用于實(shí)際農(nóng)事生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才短缺。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體老齡化嚴(yán)重，而大量的青年勞動(dòng)力由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而離開(kāi)農(nóng)村流向城市，直接導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。

2.3 生產(chǎn)方式較為落后

目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍處于較為落后的狀態(tài)，生產(chǎn)效率也較低。①在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有突破傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)模式，仍是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于提高生產(chǎn)力。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段相對(duì)落后，機(jī)械化程度普遍不高，多數(shù)地區(qū)還不到50%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)藥使用不規(guī)范，造成土地鹽堿化硬結(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。③農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全，缺乏統(tǒng)一的銷(xiāo)售體系，造成市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不統(tǒng)一、供需不平等，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境惡劣，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索

3.1 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡會(huì)在一定程度上給農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)局限，因此要不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①政府要主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，加大資金投入力度，拓寬融資渠道，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)民間資本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充分的資金保障。②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)工具，提高地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，加大對(duì)農(nóng)民操作技能的培訓(xùn)，使之能熟練操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本的硬件保障。③完善農(nóng)民享受性基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施。享受性基礎(chǔ)設(shè)施包括物流與網(wǎng)絡(luò)通信，擁有健全的物流系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)不僅是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要一步，也可以促進(jìn)農(nóng)民在精神文明方面的提高，為吸引人才政策做好鋪墊；發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施包括旅游觀光設(shè)施，要充分發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)民單一傳統(tǒng)的發(fā)展模式，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興的潮流，建設(shè)相關(guān)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，將旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)文明融合起來(lái)。

3.2 提高勞動(dòng)者的綜合素養(yǎng)

勞動(dòng)者擁有高素質(zhì)以及高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，也是解決“三農(nóng)”中的“農(nóng)民”問(wèn)題的突破點(diǎn)，要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。①在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生極大變化之后，一系列先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面得到廣泛的應(yīng)用，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)工具，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，所以亟需加大對(duì)農(nóng)民操作技能的培訓(xùn)，使之能熟練操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。②新生代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不具備扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，所以亟須建立生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)體系，定期舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)家講課、參觀學(xué)習(xí)、相互交流等活動(dòng)，以提高勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)儲(chǔ)備。③要加大建設(shè)“新農(nóng)村”的宣介力度，極大吸引青年高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村，引進(jìn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，而相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)需制定相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)政策，將旅游管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、電商和種植等專(zhuān)業(yè)人才以及一系列復(fù)合型人才吸引過(guò)來(lái)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，為“新農(nóng)村”建設(shè)增添活力。

3.3 加快生產(chǎn)方式現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)信息化已是中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化不僅可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且還能促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。①對(duì)各種農(nóng)業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行綜合分析，以制定適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備的支撐，例如將農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)廣泛投入使用，農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)在作業(yè)中不僅有保護(hù)勞動(dòng)者的顯著特點(diǎn)，而且對(duì)于種植物來(lái)說(shuō)也有農(nóng)藥覆蓋率高、防治效果好等優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，針對(duì)人才隊(duì)伍不夠龐大的問(wèn)題，可以實(shí)行外招內(nèi)培的模式，向外可以招聘一支專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對(duì)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的操作培訓(xùn)。②改善過(guò)去農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；屴r(nóng)民過(guò)上高質(zhì)量生活。③為農(nóng)民降低不可抗力問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，發(fā)揮兜底保障作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興背景下，地方政府應(yīng)抓住新時(shí)代打造“新農(nóng)村”的發(fā)展機(jī)遇，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一系列發(fā)展問(wèn)題，采取相應(yīng)的解決措施，推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。