內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科研儀器共享現(xiàn)狀及對(duì)策

祁 昕

(內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 綜合保障中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

推進(jìn)科研儀器設(shè)施開放共享是為進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐的重要舉措，是解決科技資源不平衡不充分問題的重要抓手[1]。2014年12月31日，國務(wù)院正式頒布《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號(hào))，指出要通過深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨(dú)占，充分釋放服務(wù)潛能，為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐[2]。同時(shí)，在《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等多項(xiàng)文件里，把科研儀器設(shè)施開放共享上升到“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的高度。

1 國內(nèi)大型科研儀器共享工作開展的現(xiàn)狀及特色

1.1 共享網(wǎng)絡(luò)層級(jí)構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃結(jié)合緊密

目前，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合的多級(jí)共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正逐步推進(jìn)和建立?！吨泄矎V東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》中提出攜手港澳加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)[3]。上海市根據(jù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的需要和國家有關(guān)部署，推動(dòng)建設(shè)和完善長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)施共享協(xié)同機(jī)制。京津冀綜合科技服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新機(jī)制、理順身份、協(xié)調(diào)需求，為加快推進(jìn)三地科技資源匯聚、科技協(xié)同創(chuàng)新、科技成果供需對(duì)接、科技服務(wù)示范應(yīng)用等工作奠定了基礎(chǔ)。川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)整合開放川渝兩地大型儀器設(shè)備14 090臺(tái)(套)，實(shí)現(xiàn)了兩地用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證、一鍵登錄、儀器設(shè)備共享等功能，打通川渝地區(qū)科研儀器資源開放互動(dòng)的渠道。

1.2 緊扣地方產(chǎn)業(yè)鏈，注重資源和需求的有效對(duì)接

除國家產(chǎn)業(yè)基地布局外，一些兄弟省市根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)資源與需求有效對(duì)接的共享平臺(tái)。貴州省發(fā)布《貴州省先進(jìn)裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)開放建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌謀劃先進(jìn)裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力推動(dòng)航空、航天、汽車、工程及礦山機(jī)械、電力裝備、工業(yè)機(jī)器人等六大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全省規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造企業(yè)和相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將本單位不涉密的大型科研儀器納入有關(guān)省級(jí)公共在線服務(wù)平臺(tái)?！笆锥伎萍紬l件平臺(tái)”房山工作站建設(shè)的“北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)試點(diǎn)”為石化新材料基地提供技術(shù)研發(fā)、成果推廣等全方位科技服務(wù)，為石化新材料產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向“高技術(shù)、高附加值、高效益、低污染”轉(zhuǎn)型提供高端科技支撐。南京江北新區(qū)圍繞生命健康、集成電路兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，分別組建江北新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)科學(xué)儀器共享服務(wù)聯(lián)盟，共享儀器設(shè)備逾萬臺(tái)，充分挖掘和發(fā)揮儀器應(yīng)用價(jià)值和服務(wù)效能。

1.3 供給側(cè)、需求側(cè)雙向激勵(lì)

為推動(dòng)科技資源發(fā)揮其在供需之間共享的最大效用，國內(nèi)重視同時(shí)擴(kuò)大供需雙方市場(chǎng)，加強(qiáng)供給側(cè)、需求側(cè)雙向激勵(lì)[4]。截至2021年10月，科技創(chuàng)新券已在我國31個(gè)省份開展實(shí)施或試行推廣；雙向補(bǔ)貼機(jī)制實(shí)施范圍逐漸擴(kuò)大，江蘇省、浙江省、湖南省、寧夏回族自治區(qū)、天津市等均利用雙向補(bǔ)貼機(jī)制提高了科研設(shè)施與儀器開放共享度。《江西省大型科研儀器向社會(huì)開放共享雙向支持試行辦法》將高校、科研院所納入用戶使用補(bǔ)貼對(duì)象，在規(guī)定補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所作為需求方和供給方的雙向積極性，最大化共享效用。浙江省開創(chuàng)了大型科研儀器與科技保險(xiǎn)合作的新模式，借助保險(xiǎn)杠桿作用為113臺(tái)大型科研儀器簽約投保，降低科研儀器供給方在開展開放共享工作中發(fā)生損毀風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，為創(chuàng)造良好的科研儀器開放共享機(jī)制提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

1.4 多渠道引入市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制

政府部門、高校和科研單位等共享主體多渠道引入市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制，多元化建立合作模式與共享體系。北京市、上海市根據(jù)相關(guān)政策探索儀器設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)的分離。上海市對(duì)上海研發(fā)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了平臺(tái)市場(chǎng)化，建設(shè)了第三方在線服務(wù)平臺(tái)(牽翼網(wǎng))；北京科技大學(xué)[5]成立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司，負(fù)責(zé)科研儀器設(shè)施的對(duì)外運(yùn)營服務(wù)，全面托管學(xué)校實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資源和資質(zhì)建設(shè)工作，承接校外分析檢測(cè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)專事專人專責(zé)，大大提高了工作質(zhì)量和效率。重慶市成立了大型科學(xué)儀器資源共享管理委員會(huì)，并基于O2O模式，模擬電商平臺(tái)服務(wù)流程實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)在檢測(cè)服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、系統(tǒng)管理等方面的功能需求[6]。中國科學(xué)院研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地為擴(kuò)大客戶源，與一些二級(jí)運(yùn)營服務(wù)站簽署協(xié)議，為基地13家成員單位提供企業(yè)需求資源，與基地共同探索市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，對(duì)于二級(jí)運(yùn)營服務(wù)站推薦達(dá)成的服務(wù)項(xiàng)目，二級(jí)運(yùn)營服務(wù)站可提取10%管理費(fèi)中的七成[7]。

1.5 數(shù)字化改革提升服務(wù)能級(jí)

在“萬物互聯(lián)”的時(shí)代背景下，一些省市和高校運(yùn)用數(shù)字化思維、利用數(shù)字化技術(shù)重塑開放共享的物理空間與社會(huì)空間，提升共享服務(wù)能級(jí)。浙江省正式發(fā)布關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)傳感器的大型科研儀器開放共享管理服務(wù)規(guī)范，為管理單位大型儀器開放共享管理服務(wù)工作提供方向和指引，推動(dòng)形成覆蓋全省各類大型科研儀器、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系。紹興市推進(jìn)大型科研儀器物聯(lián)網(wǎng)搭建，通過市縣聯(lián)動(dòng)，以免費(fèi)服務(wù)的形式，為開放儀器設(shè)備的企業(yè)、高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，初步構(gòu)建全市大型科研儀器設(shè)備開放共享物聯(lián)網(wǎng)，并設(shè)立“大型科研儀器設(shè)備開放共享一指辦”數(shù)字化平臺(tái)，開展創(chuàng)新券“無感直兌”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券免審兌付，大大縮短政策資金的兌付周期。西安交通大學(xué)從2014年開始建設(shè)大型儀器設(shè)備物聯(lián)共享系統(tǒng)，通過科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目查詢接口、提交報(bào)銷單接口、報(bào)銷單狀態(tài)查詢接口和連接支付平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，使校內(nèi)外用戶都不用再跑財(cái)務(wù)報(bào)銷，顯著改善用戶體驗(yàn)度[8]。

1.6 “科技+融媒體”集成創(chuàng)新服務(wù)

2016年4月22日，廣東省科學(xué)院與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)共同簽署《推動(dòng)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，決定共同推動(dòng)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。2016年10月20日，“南方雙創(chuàng)匯”開通上線，平臺(tái)集新聞報(bào)道、政策法規(guī)解讀、要素對(duì)接交易、活動(dòng)拓展延伸、各地市“雙創(chuàng)”工作一站式集納服務(wù)及經(jīng)驗(yàn)成果學(xué)習(xí)與交流等六大服務(wù)功能為一體，以產(chǎn)學(xué)研政金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群為服務(wù)對(duì)象，匯聚、整合廣東省巨大社會(huì)科技資源，成功打造了“廣東科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易平臺(tái)”，建設(shè)了成果、專利、共享儀器設(shè)備、專家、科技文獻(xiàn)和政策法規(guī)等數(shù)據(jù)庫，形成了“一網(wǎng)一端一平臺(tái)”的科創(chuàng)資源共享服務(wù)生態(tài)圈、覆蓋“科技創(chuàng)新全鏈條”的科技創(chuàng)新服務(wù)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+研究機(jī)構(gòu)+大眾傳媒”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制和“一報(bào)一網(wǎng)一端兩號(hào)”一站式全媒體宣傳服務(wù)。通過“南方雙創(chuàng)匯”平臺(tái)，廣東省科學(xué)院、易科學(xué)、華南理工大學(xué)等擁有的399臺(tái)(套)大型儀器設(shè)備被有效地展示和運(yùn)營，利用南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的報(bào)紙、自媒體、網(wǎng)站等多渠道的宣傳加大了廣東省科學(xué)院大型科研儀器共享的知名度，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[9]。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)科研設(shè)施與儀器共享劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)分析

2.1 共享制度體系亟待完善，整體共享氛圍不濃

2015年，內(nèi)蒙古制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的若干意見》，初步緩解了大型科研儀器及基礎(chǔ)設(shè)施共享管理手段不足、機(jī)制不健全的問題，但圍繞儀器開放共享的主體和科研活動(dòng)的核心問題及必要環(huán)節(jié)的開放共享制度體系還未建立，開放共享補(bǔ)貼力度較低，補(bǔ)貼對(duì)象覆蓋面窄、門檻高，評(píng)估結(jié)果未與申請(qǐng)財(cái)政資金新購、新建科研儀器與設(shè)施掛鉤，也未建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，盟市未出臺(tái)配套政策，省市聯(lián)動(dòng)乏力。截至2020年底，全區(qū)儀器設(shè)備開放共享率不到20%，“內(nèi)蒙古大型科研儀器與設(shè)施開放共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”共錄入網(wǎng)員單位45家，儀器設(shè)備1 382臺(tái)(套)；入網(wǎng)儀器設(shè)備存在明顯的地區(qū)差異，呼和浩特市入網(wǎng)儀器970臺(tái)(套)，占儀器總數(shù)的70.18%。

2.2 對(duì)接困難和交易壁壘明顯

高等院校、科研院所與企業(yè)的科技資源分散、分離、分割的狀況明顯，科技資源共建共享機(jī)制缺失，科技資源的封閉化和“信息孤島”現(xiàn)象突出[10]，對(duì)接困難和交易壁壘明顯。①許多高校、科研院所沒有建立能夠提供開放科研儀器在線交互功能的平臺(tái)，企事業(yè)單位的科技研發(fā)人員沒有途徑去查詢所需的儀器設(shè)備;②“內(nèi)蒙古大型科研儀器與設(shè)施開放共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”在供需匹配上采取靜態(tài)的查詢模式，這是一種單向的匹配，平臺(tái)服務(wù)過程機(jī)械單一、缺乏互動(dòng)，導(dǎo)致儀器擁有者與需求者中間出現(xiàn)斷層，網(wǎng)絡(luò)化、信息化績(jī)效評(píng)估手段不足，后續(xù)服務(wù)支撐缺乏，管理、維護(hù)和績(jī)效評(píng)估所需人工成本較高；③第三方協(xié)調(diào)解決機(jī)制不健全，市場(chǎng)化運(yùn)營的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位，缺乏市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)節(jié)，能夠參與用戶與儀器負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商、合同簽訂、送樣測(cè)試、費(fèi)用結(jié)算等流程的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)較少。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技資源共享建設(shè)之間存在內(nèi)在的聯(lián)系性：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為科技資源共享建設(shè)提供驅(qū)動(dòng)作用。數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展為科技資源共享提供支撐；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展催生大量產(chǎn)業(yè)科技資源。目前，呼和浩特國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，建成5G基站9 199個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有地級(jí)以上城市市轄區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全區(qū)獲得IPv6地址的LTE終端比例超過98%，建成NB-IoT基站1.5萬個(gè)；算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)大型數(shù)據(jù)中心服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到120萬臺(tái)，綜合裝機(jī)率超過60%，在建規(guī)模200萬臺(tái)，服務(wù)器裝機(jī)規(guī)模位居全國首位。超算平臺(tái)增加至4家，高性能計(jì)算能力達(dá)到100 PFLOP/S。農(nóng)業(yè)、乳業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，建成內(nèi)蒙古海芯華夏全國設(shè)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)、蒙牛乳業(yè)數(shù)字化工廠、華頌馬鈴薯單品種大數(shù)據(jù)平臺(tái)等示范項(xiàng)目，建成智能工廠15個(gè)、智能車間36個(gè)，成立5G+無人礦卡聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建成一機(jī)萬佳國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、自治區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)，其中，自治區(qū)“萬企登云”公共服務(wù)平臺(tái)已為1.3萬戶企業(yè)提供了5大領(lǐng)域76類服務(wù)212個(gè)云端產(chǎn)品[11]。此外，貴州省、寧夏(銀川市)和江西(鷹潭市)等地區(qū)依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車，為探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展路徑提供了前沿案例[12]。

2.4 融媒體服務(wù)支撐能力升級(jí)

大數(shù)據(jù)和新媒體的發(fā)展，要求科技信息服務(wù)主體間打破組織機(jī)構(gòu)的壁壘，以科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為目標(biāo)共同創(chuàng)造價(jià)值[13]。包括傳播技術(shù)、團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)在內(nèi)的媒體資源對(duì)于服務(wù)科技信息服務(wù)的作用不容小覷。近年來，內(nèi)蒙古在融媒體服務(wù)支撐能力升級(jí)中取得顯著成效：①與科技日?qǐng)?bào)共同推進(jìn)科技服務(wù)和資源整合。內(nèi)蒙古充分發(fā)揮科技日?qǐng)?bào)“一庫兩翼多平臺(tái)”的融媒體優(yōu)勢(shì)，利用科技新聞傳播子平臺(tái)、科普信息聚合子平臺(tái)、科技成果展示轉(zhuǎn)化子平臺(tái)等平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)蒙古科技信息資源共建共享，并把服務(wù)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)納入其中[14]。②全國第一個(gè)省級(jí)融媒體工作室——內(nèi)蒙古大青山工作室在內(nèi)蒙古成立，利用人民日?qǐng)?bào)“中央廚房”機(jī)制平臺(tái)化運(yùn)行、集約化經(jīng)營的管理模式，大青山工作室聚攏到更多資源，不斷開拓資源的利用價(jià)值[15]。③截至2020年10月16日，內(nèi)蒙古12個(gè)盟市103個(gè)旗縣級(jí)融媒體中心基本達(dá)到建設(shè)要求。其中，鄂爾多斯東勝融媒體中心建設(shè)與智慧城市建設(shè)并軌，兩大工程“能融盡融”，通過機(jī)構(gòu)重組、職能重建，建成基于東勝區(qū)大數(shù)據(jù)之上的智慧型融媒體中心，使全城資源得到充分利用[16]。④“創(chuàng)新內(nèi)蒙古”官方微信公眾平臺(tái)擁有固定用戶接近2萬人，建成包括14個(gè)盟市科技部門的新媒體矩陣，科技傳播團(tuán)隊(duì)具備無人機(jī)航拍、網(wǎng)絡(luò)在線直播、虛擬演播室、H5微場(chǎng)景、MG動(dòng)畫、微視頻等新媒體技術(shù)手段。

3 建議與參考

3.1 建立科學(xué)合理的分級(jí)分類管理制度，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)政策制定全覆蓋

充分圍繞儀器開放共享的主體和科研活動(dòng)的核心問題和必要環(huán)節(jié)對(duì)自治區(qū)開放共享制度體系進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)充，進(jìn)一步推動(dòng)科研儀器開放共享。①統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)蒙古科技資源配置、整合與共享發(fā)展戰(zhàn)略，建立科技資源整合與共享的管理體制與投入機(jī)制，構(gòu)建科技資源整合與共享體系；②做好分工，厘清職責(zé)，補(bǔ)充面向全區(qū)、盟市以及不同層級(jí)共享主體的分級(jí)分類管理制度，通過法律保障將各級(jí)政府可控的高校、實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)等部門50萬以上產(chǎn)權(quán)明晰的大型科學(xué)儀器設(shè)施納入共享平臺(tái)，對(duì)接大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；③利用國家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合共享過程中的多方主體，形成共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離機(jī)制，開展市場(chǎng)化服務(wù)；④綜合考慮預(yù)算、計(jì)劃、采購、科研、創(chuàng)新、成果、資金管理等相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)政策，尤其要解決服務(wù)收入、收費(fèi)合規(guī)性認(rèn)定、發(fā)票管理等“最后一公里”關(guān)鍵問題，遵循科研儀器協(xié)同綜合管理的思想和理念，為全區(qū)范圍內(nèi)的協(xié)同管理和開放共享奠定政策基礎(chǔ)[17]；⑤充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新券政策、雙向補(bǔ)貼機(jī)制，將科研設(shè)施和科研儀器開放共享服務(wù)納入支持范圍；⑥制度上細(xì)化執(zhí)行準(zhǔn)則，將大儀器平臺(tái)共享與扶持中小企業(yè)結(jié)合，予以儀器平臺(tái)一定的關(guān)聯(lián)性優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化監(jiān)督共享的開放性。

3.2 圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟共享模式

產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟性質(zhì)的科研基礎(chǔ)設(shè)施共享模式可初步解決因機(jī)構(gòu)利益關(guān)系沖突、數(shù)據(jù)外泄、共享手續(xù)繁瑣等所導(dǎo)致的部分科研基礎(chǔ)設(shè)施共享無法順利進(jìn)行的情況。①落實(shí)新一輪西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈，借助內(nèi)蒙古“4+8+N”合作機(jī)制匯聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，凝練產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)研究基地統(tǒng)籌互動(dòng)；②根據(jù)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源分布特點(diǎn)，選擇綠色食品、乳業(yè)、煤炭、電力、化工、新能源、農(nóng)牧業(yè)等具備優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟共享模式試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)；③以重大任務(wù)為載體，融合各實(shí)驗(yàn)室、高校特色檢測(cè)能力，圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力；④鼓勵(lì)高校實(shí)驗(yàn)室科研人員圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外同行之間進(jìn)行科研項(xiàng)目合作，共同完成科學(xué)實(shí)驗(yàn)，共享實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，逐步提升高校“一站式”綜合解決方案的分析服務(wù)能力；⑤聯(lián)動(dòng)盟市共同設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，構(gòu)建省(區(qū))市聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新服務(wù)資源。

3.3 發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)開放共享數(shù)字化改革

借鑒貴州在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)施開放共享的數(shù)字化改革。①利用國家“東數(shù)西算”工程布局和數(shù)據(jù)中心向西部發(fā)展的大趨勢(shì)，盡快培養(yǎng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)維人才、改善網(wǎng)絡(luò)性能、降低連接成本、提升行業(yè)服務(wù)水平；②充分發(fā)揮數(shù)據(jù)管理部門職能，以政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)類型的開發(fā)為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)[12]，打通各級(jí)政府及其各相關(guān)職能部門以及各科研院所、高等學(xué)校、大中型工業(yè)企業(yè)之間的溝通渠道；③通過信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)升級(jí)“內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，搭建分布式、多主體、信息互聯(lián)互通的區(qū)域共享服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)，在已有的共享服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性、公益性科技資源的整合與共享，并帶動(dòng)實(shí)物共享；④充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理全過程“留痕”，降低共享平臺(tái)績(jī)效考核和評(píng)估的人工成本；⑤在構(gòu)建覆蓋全區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)智能基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，逐步應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)科研設(shè)施和儀器運(yùn)行進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、定位監(jiān)測(cè)、智能標(biāo)簽和實(shí)時(shí)圖像采集，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)共享情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

3.4 強(qiáng)調(diào)跨界融合，培育協(xié)同創(chuàng)新及開放共享生態(tài)

在引入市場(chǎng)機(jī)制、政策引導(dǎo)等措施提升儀器設(shè)備共享服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，還需利用跨界融合趨勢(shì)，培育協(xié)同創(chuàng)新及開放共享生態(tài)。①培育一個(gè)融通生態(tài)系統(tǒng)，將“政產(chǎn)學(xué)研金服用”等各類創(chuàng)新主體對(duì)接起來，橫向強(qiáng)化跨界融合各類服務(wù)組織、縱向建立聯(lián)動(dòng)樞紐機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素和諧共生、協(xié)同共進(jìn)，構(gòu)建配置優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)新生態(tài)；②建立綜合化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化的科技服務(wù)組織，重視與科技活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)有關(guān)的資訊服務(wù)的協(xié)同共生[18]；③嘗試以主流新媒體平臺(tái)為核心，在各類創(chuàng)新主體間發(fā)揮中介、鏈接、融合作用，將開放共享等轉(zhuǎn)化服務(wù)嵌入平臺(tái)，集成科創(chuàng)資源，將新媒體流量逐步導(dǎo)入平臺(tái)，制定平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和入庫資源標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮傳播渠道優(yōu)勢(shì)，形成平臺(tái)建設(shè)和融媒推廣的互動(dòng)閉環(huán)；④以傳播技術(shù)手段，集群科技期刊“媒體+”信息資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合知識(shí)型、智慧型、專業(yè)型企業(yè)，深化科技體制改革創(chuàng)新、深度推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研媒一體化；⑤通過微博、微信公眾號(hào)、短視頻等傳播媒介，結(jié)合新媒體技術(shù)手段，利用路演、培訓(xùn)交流、專場(chǎng)講解等方式加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的功能宣傳，讓企業(yè)更好地了解儀器設(shè)備的功能與能夠解決的問題，做到讓企業(yè)人員知道如何用及哪里有。