水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施分析

王啟學

摘 要：水利水電工程影響因素較多，在建設(shè)管理方面具有較高的要求，為此，需要做好各方面的管理工作，對工程進行全面地管理，對工程質(zhì)量進行控制。在建設(shè)管理過程中，需要注重管理技術(shù)的應(yīng)用，使建設(shè)管理過程能夠得到強化，進而提高建設(shè)管理的效率。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;建設(shè)管理;問題;應(yīng)對措施

1水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題

1.1工程項目法人責權(quán)不到位

在水利工程建設(shè)四項制度中，項目法人責任制是關(guān)鍵的核心問題，但是，在水利工程項目建設(shè)的實際實施過程中，很多企業(yè)的水利工程項目組建并不規(guī)范，甚至根本沒有進行項目法人的組建。導致水利工程項目工程建設(shè)在實際實施過程中，出現(xiàn)過于重視工期長短，并不重視項目的實施質(zhì)量、項目資金不能按時到位、行政干預(yù)比較嚴重等現(xiàn)象。項目同體的發(fā)生主要是存在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人和設(shè)計單位以及施工單位大都隸屬在同一行政主管部門來進行管理。

1.2監(jiān)理部門的職權(quán)并未獲得全面保障

監(jiān)理部門原本是市場條件下運作的部門，但是，因為監(jiān)理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務(wù)機構(gòu)。由于多數(shù)企業(yè)以中介服務(wù)機構(gòu)的方式規(guī)范建設(shè)單位的行為，促使建設(shè)單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項目的全部責任或部分責任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理部門，導致監(jiān)理部門被迫受命于建設(shè)單位，嚴重影響了監(jiān)理部門在工程建設(shè)過程中充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

1.3招投標的管理存在不規(guī)范現(xiàn)象

目前，許多水利工程項目在進行實際招投標的過程中，會存在委托沒有資質(zhì)或者資質(zhì)比較低的單位進行代理性質(zhì)的招投標，使許多低資質(zhì)或者無資質(zhì)的設(shè)計團隊、施工團隊、監(jiān)理團隊參與水利工程的實際建設(shè)中。導致水利工程建設(shè)的招投標存在嚴重的違規(guī)操作：如部分企業(yè)進行虛假招標、直接發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象。

1.4工程立項缺乏科學規(guī)范性

水利工程立項事實上是一項綜合性比較強的學科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會、經(jīng)濟、政治等多方面內(nèi)容。水利工程立項的目標是在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上，通過進行水利工程項目實施，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。水利工程項目的實際實施一般要求具有科學全面的可行性研究報告和經(jīng)濟技術(shù)比較方案。但是，部分水利工程項目立項受行政指令干擾，使水利工程的實際工程設(shè)計、施工運行管理將會脫離實際，從而產(chǎn)生大量的資金和資源浪費。

2水利工程建設(shè)管理的對策分析

2.1改進組織管理模式

組織管理模式對施工過程較為重要，需要做好對其改進工作，形成完善的管理條件。首先，需要做好組織建設(shè)工作。一方面，需要對管理人員進行組建，使工程能夠得到全面地管理，為工程監(jiān)督提供完善的管理結(jié)構(gòu)。另一方面，需要對施工人員進行組建，保障施工人員的技術(shù)水平，對施工質(zhì)量進行控制。其次，需要注重管理的協(xié)調(diào)性，管理者需要加強對施工過程的管理。例如：在項目實施過程中，管理者需要與施工單位進行溝通，對施工過程進行控制，并且做好施工技術(shù)復審工作，保證施工技術(shù)與工程實際相符， 進而形成有效的施工技術(shù)控制手段。最后，需要協(xié)助施工單位進行技術(shù)管理，對施工技術(shù)進行更新，使施工技術(shù)符合現(xiàn)代化施工條件。

2.2加強施工過程管理

施工管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，需要對施工過程進行嚴格審查，提高施工技術(shù)的應(yīng)用水平。首先，施工資料是施工的重要依據(jù)，因此需要做好施工資料管理工作，對水利水電工程施工工序進行嚴格審查，保證施工技術(shù)的可靠性，使施工過程能夠順利地實施。其次，工程實施涉及較多的工種，并且工序之間需要具有良好的銜接性，這樣才能提高施工過程的管理效果，保證工程能夠順利地完成。最后，需要對施工質(zhì)量進行把控，做好施工材料的質(zhì)量把關(guān)工作，如鋼筋、水泥等。以鋼筋檢測為例，既要保證鋼筋的規(guī)格符合要求，又要保證鋼筋的質(zhì)量，對鋼筋進行探傷檢測，防止鋼筋內(nèi)部出現(xiàn)損傷，對工程的質(zhì)量造成影響。

2.3提高施工人員素質(zhì)

在工程管理過程中，需要加強施工人員素質(zhì)管理，保證施工過程具有良好的人員基礎(chǔ)。施工人員素質(zhì)管理過程如下：首先，需要做好員工證件管理工作，確保員工能夠持證上崗，保證員工具有良好技術(shù)水平，能夠正確地對施工技術(shù)進行應(yīng)用。其次，需要做好施工人員的培訓工作，使施工人員能夠?qū)λ姽こ淌┕すば蜻M行了解，保證施工過程能夠有序進行。為了確保培訓工作的質(zhì)量，需要定期做好考核工作，保障施工人員具有良好的施工水平，保障施工技術(shù)應(yīng)用的合理性。最后，需要構(gòu)建激勵機制，對技術(shù)能力較強的員工進行獎勵，激勵員工不斷提高技術(shù)能力，使工程質(zhì)量能夠得到有效地控制，同時有助于施工效率的提升。

2.4優(yōu)化管理制度體系

首先，需要做好水利水電工程相關(guān)制度的調(diào)研工作，這樣可以保障制度體系的完整性，使制度能夠得到有效地優(yōu)化，提高對施工人員的管理水平。其次，需要結(jié)合工程實際狀況進行管理，保障工程管理具有良好的成效。例如：管理人員需要做好質(zhì)檢、技術(shù)等方面管理工作，將其納入到質(zhì)量管理體系中，使工程質(zhì)量能夠得到全面地控制，降低質(zhì)量問題的發(fā)生幾率。最后，需要注重管理制度的實施，加強對工程的監(jiān)督，使工程中存在的問題能夠被及時地發(fā)現(xiàn)，使制度體系更加地完善。通過管理制度的應(yīng)用，可以為工程管理提供依據(jù)，便于從技術(shù)層面對施工過程進行管理，保障施工過程能夠順利完成。

2.5加強施工現(xiàn)場安全管理

水利水電工程的施工現(xiàn)場是安全管理的最重要場所，也是最容易發(fā)生安全事故的場所。因此，有必要嚴密監(jiān)視施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工安全。完善施工現(xiàn)場的各項規(guī)章制度，如安全抽查制度、防火、電氣安全、責任制等。如果發(fā)現(xiàn)安全事故或非法活動的隱患，應(yīng)采取合理的控制措施，并認真調(diào)查處理。嚴禁未經(jīng)允許的施工。除施工人員外，嚴禁閑雜人等進入施工現(xiàn)場。除電氣外，不允許任何人安裝或修理電路，嚴禁閑人進入高空工作場所。易燃易爆危險材料儲存?zhèn)}庫具有防火性，應(yīng)遠離擁擠的地方。為了確保適當?shù)默F(xiàn)場安全，需要以醒目的方式懸掛各種警告標志。夜班容易造成身體疲勞和安全事故。因此，需要避免匆忙入夜。如果有特殊情況，需要趕時間施工也要確保員工的工作條件，加強監(jiān)督檢查， 嚴防施工安全事故發(fā)生。

2.6加強水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督力度

建筑企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，有關(guān)國家機關(guān)沒有實行良好的監(jiān)督。在建設(shè)項目的過程中還存在不完全驗收的問題。一些建筑單位缺乏建筑材料質(zhì)量控制，不符合建筑要求，缺乏系統(tǒng)、科學組織和監(jiān)督;以及相應(yīng)的規(guī)定造成了施工現(xiàn)場的管理混亂。導致在驗收工作時，出現(xiàn)施工質(zhì)量差的情況，有的施工單位受到施工時間的影響，任意壓縮工期，不能按照施工應(yīng)有的順序進行施工，導致工程質(zhì)量嚴重受損，水利水電工程施工管理項目的建設(shè)與水利工程質(zhì)量密切相關(guān)，要明令禁止在工程中使用不合格或不達標的材料，在工程選材中必須嚴謹，不能馬虎，出現(xiàn)問題時，要及時糾正錯誤，有效地處理由于材料或技術(shù)不規(guī)范產(chǎn)生的問題。

綜上所述，水利水電工程對施工質(zhì)量具有較高的要求，需要合理應(yīng)用管理技術(shù)，對施工過程進行管理，提高工程建設(shè)管理效率。通過工程建設(shè)管理，可以使施工過程更加地規(guī)范，提高施工技術(shù)的使用質(zhì)量，能夠為工程實施提供良好的技術(shù)條件。

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