市政道路工程的造價管理研究

朱曉宇ZHU Xiao-yu

（金華市市政設(shè)計院有限公司，金華 321000）

0 引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，我國道路工程項目的規(guī)模不斷擴大，工程項目數(shù)量增加，加強道路工程造價管理，實施全過程控制管理方法，能有效提高工程造價管理水平，為建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益提供保障，因此加強對道路工程項目的全過程造價控制管理具有重要的現(xiàn)實意義。造價工程師需要制定科學(xué)的造價管理對策，建立健全造價管理制度體系，對道路工程造價的全過程、全流程進行管控，保證道路工程項目的建設(shè)成本，提升建筑企業(yè)和施工企業(yè)成本管控意識和管控能力。同時，在造價指標的基礎(chǔ)上，有針對性地對造價影響因素進行分析，并采取相對應(yīng)的造價控制措施，可以大幅提高市政道路工程造價管理水平和實際效果。

1 市政道路工程項目的造價管理背景

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會建設(shè)也取得一定的進展。近年來，為了盡快解決城市交通擁堵，提高城市綜合運輸能力，積極營造宜居環(huán)境，政府加大了對城市道路建設(shè)的投入，對建設(shè)進度、質(zhì)量、造價控制也提出了更高的要求。同時，由于建筑材料價格上漲等客觀因素，市政道路建設(shè)投資逐年增加。

在進行市政道路建設(shè)開展之前，需要提前對市政道路進行設(shè)計，對建設(shè)的成本進行評估，預(yù)算建設(shè)需要花費的成本以及帶來的社會效益，這是進行市政道路建設(shè)的首要條件。在進行良好的預(yù)算之后，可以開始進行施工，在施工過程中，需要及時監(jiān)督，對造價水平進行實時預(yù)估，保證施工質(zhì)量，減少生產(chǎn)材料的浪費，避免進行二次施工和產(chǎn)生不必要的浪費，提高施工效率，盡可能在短時間內(nèi)完成施工內(nèi)容，使市政道路發(fā)揮最大的使用價值。

市政道路工程造價特點：①復(fù)雜性：工作內(nèi)容多，各專業(yè)的工程造價計算需要互相配合，且各專業(yè)的計價規(guī)范可能不一致，導(dǎo)致審批部門不同；②差異性：由于不同地區(qū)規(guī)劃、地形等因素的差異，且每項市政道路工程都有不同的外形和結(jié)構(gòu)形式，從而影響其工程造價；③造價金額高：市政道路項目建設(shè)規(guī)模大，造價高；④動態(tài)性：工程造價包括人工、材料、機械等，但是市政道路項目建設(shè)周期長，在此期間可能出現(xiàn)法規(guī)（費率、定額規(guī)范）變動、通貨膨脹等，此時應(yīng)及時對市政道路工程的直接成本和間接成本進行動態(tài)調(diào)整[1]。

2 工程造價指標體系的主要類型分析

2.1 建設(shè)投資指標

主要是針對于項目投資水平和強度的總綱性指標。全面體現(xiàn)出項目施工建設(shè)成本情況，通常用于衡量企業(yè)投資強度的標準。建設(shè)投資指標主要是依據(jù)工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用等內(nèi)容。工程費用主要包含建筑工程施工費用、設(shè)備費用、設(shè)備安裝費用、材料費等各項指標分列。工程建設(shè)其他費用主要是依據(jù)我國有關(guān)法律中認定的減少項目費用有關(guān)的投資指標。依據(jù)不同項目的具體特點和實際狀況，該費用包含了項目工程中具體的分享指標存在的差異。

2.2 工程量及價格指標

工程量一般運用到統(tǒng)計和分析以往工程設(shè)計環(huán)節(jié)工程量情況，從而判斷出設(shè)計水平。工程量主要是體現(xiàn)出工程項目建設(shè)環(huán)節(jié)材料消耗請，例如，樁基工程量、土石方工程量、鋼筋工程量、混凝土工程量等。通過工程量綜合判斷出現(xiàn)工程費用，這種方式得到廣泛運用[2]。

3 提高工程造價管理水平的重要意義

對于市政道路工程而言，造價管理是非常重要的。在實際的建設(shè)過程中，造價預(yù)算是推動工程順利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。而造價管理的有效性和科學(xué)性，直接關(guān)系到了造價預(yù)算是否合理準確，也關(guān)系到了市政道路工程后續(xù)施工與建設(shè)。同時，造價管理能夠有效控制市政道路工程的資金使用，從源頭上避免出現(xiàn)資金浪費的情況，并對工程建設(shè)中所涉及的費用支出等進行規(guī)劃和管理，制定出有效的造價管理方案，推動市政道路工程順利建設(shè)。因此，造價管理對于市政道路工程建設(shè)與發(fā)展有著非常重要的意義。

3.1 有利于降低投資風(fēng)險

眾所周知，工程項目的投資通常相對較大。好的項目成本預(yù)算可以幫助更準確地確定所需的投資額，以便高級領(lǐng)導(dǎo)者可以做出科學(xué)決策并有效降低投資風(fēng)險。對于投入大量資金的項目，會增加項目投資風(fēng)險。如果工程成本過高，不僅會影響投資的經(jīng)濟效益，還會給決策造成嚴重錯誤。

3.2 確保市場健康發(fā)展

所有工程項目都必須采用招標方式選擇施工單位。提高項目造價管理水平可以使基本招標更加準確，這將有助于控制投標人的選擇并增加項目收益。還有助于促進健康發(fā)展。通過讓投標人公平競爭，并可以提高項目的施工質(zhì)量。可以說，提高項目造價管理有利于競爭市場的穩(wěn)健發(fā)展，為項目投資市場創(chuàng)造了公平，公正的競爭環(huán)境[3]。

3.3 有利于國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

許多工程項目是大規(guī)模的，投資密集型的，工程建設(shè)對其他行業(yè)具有巨大的影響。許多大型工程項目在經(jīng)濟建設(shè)振興區(qū)和改善整體城市環(huán)境方面也發(fā)揮了重要作用。需要提高項目造價管理水平，并合理投資建設(shè)項目。這不僅降低了投資成本，而且還促進了國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 市政道路工程造價指標體系構(gòu)建

4.1 合理開展指標體系模塊化分解

市政道路工程項目造價指標體系需要開展模塊化拆分，每個工程項目通常是由造價和工程量以及材料使用量構(gòu)成。當模擬項目造價和工程款、材料消耗計算過程中，通常需要將擬建項目根據(jù)一定口徑拆分成不同的模塊。通過在指標體系中找到相似模塊開展整合和調(diào)整。從而將一些相類似的模塊組合成相同單位工作或者相似單項工程。從而使其的擬合度和適應(yīng)性更高。

4.2 設(shè)置指標特征相似度權(quán)重

隨著工程項目數(shù)量不斷增多，很可能導(dǎo)致查找類似項目的時候比較繁瑣。同時還能夠找到一些相似度并不是很高的項目。針對于這些問題，需要通過模型構(gòu)建，依據(jù)相關(guān)計算參數(shù)等，分析對造價帶來的影響。從而社指出各項指標的相似權(quán)重。堅持以擬建工程項目的相似度為標準，找到相似于擬建工程的樣本，方便后期使用。

4.3 指標應(yīng)用模型

市政道路工程項目指標測算主要涉及到數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法、典型工程法、匯總計算法。通過應(yīng)用加權(quán)平均的計算方式獲得造價指標。在分解指標體系模塊過程中，需要將一些模塊通過數(shù)字方式構(gòu)建應(yīng)用模型。建模后依據(jù)已知條件輸入擬建工程項目的具體信息，從而自動計算出造價指標。

5 市政道路工程造價管理影響因素分析

5.1 設(shè)計因素

設(shè)計因素直接關(guān)系到市政道路工程造價管理的關(guān)鍵因素。而設(shè)計階段也是市政道路工程中的關(guān)鍵階段，其設(shè)計的合理性和可行性對市政道路工程后續(xù)施工與建設(shè)會產(chǎn)生很大的影響。同時，市政道路工程設(shè)計會影響到了工程建設(shè)質(zhì)量與安全，對工程投入和費用支出等有著最直接的影響。

5.2 材料及設(shè)備因素

市政道路工程施工過程中，施工材料和施工設(shè)備是非常關(guān)鍵的。施工材料的質(zhì)量直接影響到了市政道路工程的建設(shè)質(zhì)量。同時，施工材料的用量與價格等也關(guān)系到了市政道路工程的造價管理。在具體的施工過程中，施工機械設(shè)備的使用及租賃費用等都會作用于市政道路工程的造價。因此，為了保證市政道路工程造價管理的合理性和有效性，需要及時把握住市政道路工程的施工材料及設(shè)備因素，避免出現(xiàn)施工材料質(zhì)量瑕疵或者是設(shè)備故障等問題對市政道路工程建設(shè)造成影響，并減少不必要的成本支出。

5.3 施工環(huán)境因素

由于市政道路工程建設(shè)規(guī)模相對較大，且都是戶外施工環(huán)境。因此，工程在建設(shè)過程中容易受到地質(zhì)以及氣候等因素的影響，從而造成市政道路工程施工量增加，也對施工進度和施工效率造成了不同程度的影響，導(dǎo)致市政道路工程造價發(fā)生變化。在這一條件下，可能會對施工時間進行限制，需要工程部門進行合理規(guī)劃。同時，工程建設(shè)也會受到自然環(huán)境的影響，比如雨雪天氣、沙塵暴天氣或者復(fù)雜的地形條件等，都會對施工過程造成不同程度的影響，使工程建設(shè)不能正常進行，為施工帶來困難，影響施工整體進度[3]。

5.4 人員因素

人員因素是影響工程順利建設(shè)的關(guān)鍵。同時，在市政道路工程中，管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力直接決定了工程造價管理的合理性和有效性，也關(guān)系到了造價管理工作的開展。不僅是人員的管理意識，還有人員的專業(yè)技能都會對公路工程造價管理造成不同程度的影響。

6 復(fù)雜條件下加強市政道路建設(shè)造價控制的相關(guān)措施

6.1 道路工程造價管理制度體系

為了能夠強化市政道路工程造價管理力度，并提高管理水平，需要結(jié)合工程的實際情況和建設(shè)目標等內(nèi)容，建立并健全造價管理制度，為造價管理工作的開展提供基礎(chǔ)依據(jù)，并提高管理工作的合理性和科學(xué)性。同時，在完善造價管理制度的過程中，需要積極引進先進的管理模式和管理理念，提高造價管理制度的可行性。另外，在科學(xué)完善的造價管理制度的基礎(chǔ)上，需要就實際情況，將造價管理職責(zé)范圍進行明確，并將造價管理責(zé)任落實到個人，進一步保證造價管理制度能夠全面貫徹到工程建設(shè)過程中，從根本上提高造價管理水平，促進工程順利建設(shè)與發(fā)展。

6.2 加強前期評估，提高決策的科學(xué)性

前期評估可以有效的確保道路工程前期決策科學(xué)性。因此，進行市政道路建設(shè)工作計劃前，需要對項目的整體情況進行充分了解，并對前期評估足夠重視，確定市政道路建設(shè)所需資金，為造價控制工作的高效開展提供專業(yè)支持，避免因資金不足而影響工程進度。同時，在前期評估與經(jīng)濟手段的配合作用下，應(yīng)對專業(yè)性強的決策執(zhí)行進行充分思考，有利于實現(xiàn)市政道路建設(shè)造價的科學(xué)控制，制定切實可行的資金投入計劃并實施到位，為市政道路建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展提供保障，有效應(yīng)對與之相關(guān)的造價控制問題。

6.3 做好設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制

市政道路工程造價控制過程中，還需要高效、合理地制定工程項目設(shè)計階段的研究方案，可邀請業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對整個工程項目進行全方位的分析，在保證工程項目造價合理的同時，有效完成設(shè)計階段的造價控制工作。但從目前的情況來看，在對工程項目進行全過程造價的控制過程中，都是將焦點放在了工程項目的施工階段，一味地優(yōu)化和完善施工方案，提升項目建設(shè)效率，卻忽略了對設(shè)計階段造價控制，只是生搬硬套，造成嚴重的資源浪費[3]。

6.4 嚴格管控施工材料和機械設(shè)備

施工材料、機械設(shè)備是道路工程造價控制的重點內(nèi)容，針對施工材料質(zhì)量控制，應(yīng)對材料的性能、標準等進行檢查，保證滿足相關(guān)規(guī)范和項目設(shè)計要求。同時，還要做好抽檢工作，保證抽檢頻次、數(shù)量符合現(xiàn)行規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)原材料與規(guī)范要求不符，必須及時進行處理，有效遏制質(zhì)量隱患。機械設(shè)備是實現(xiàn)市政道路工程機械化、標準化建設(shè)的重點工具。當一個項目開工后，需要檢查機械設(shè)備的數(shù)量是否充足、型號是否滿足設(shè)計要求、檢定校準要求是否符合現(xiàn)行標準規(guī)定等，保證機械設(shè)備運行正常。

6.5 加強施工階段管理

市政道路工程項目施工現(xiàn)場開展作業(yè)過程中，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員查閱圖紙，參照設(shè)計方案規(guī)劃項目進展和實施計劃，研究已落實的各類型設(shè)計，選取實用性、設(shè)計合理的施工方案，并制定措施保證方案落到實處。嚴格執(zhí)行進度管理制度，做好關(guān)鍵節(jié)點的控制工作，防止出現(xiàn)為趕工期而忽略質(zhì)量的現(xiàn)象，避免因返工而增加成本。做好變更和索賠工作的管理，對現(xiàn)場變更做好簽證記錄工作，對于由施工單位非自身原因造成的工期延期、費用增加，要搜集好索賠資料，做到以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。做好隱蔽工程的驗收管理，必須妥善保管好關(guān)鍵過程的驗收影像資料，堅決做到未驗收且檢查不合格不進行下一道工序。

6.6 加強施工進度管控

市政道路工程施工進度對造價影響較大，為此，必須加強工期進度控制。合理制定工期計劃，按照每周、每月、每季度、每年分層次制定不同的施工計劃，在施工計劃當中，重點做好資源供應(yīng)和施工進度的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)造價預(yù)測數(shù)據(jù)合理調(diào)整各項資源，確保各道工序銜接順暢。根據(jù)當前施工進度情況，對比分析是否與計劃施工進度存在過大偏差，明確具體偏差情況，同時分析進度偏差是否會影響總工期，從而對各項資源供應(yīng)量、施工進度情況進行適當調(diào)整。在工期進度控制當中，要嚴把各道工序、工藝施工進度情況，做好進度控制與落實工作，從而合理控制工期進度，保障工程造價合理。

6.7 重視施工安全管理

市政道路施工單位開展施工之前需要做好施工方案設(shè)計，提前制定好具體施工方案，測量好施工設(shè)備的放置地點，在施工區(qū)域周圍設(shè)置危險警示牌，同時制定危險緊急疏散預(yù)案等。同時，相關(guān)工程人員的安全意識也十分重要，企業(yè)對施工人員進行安全知識培訓(xùn)，做好安全防范工作，避免在施工過程中出現(xiàn)重大事故。安全對于每一個人來說都十分重要，企業(yè)應(yīng)重視施工人員及周圍環(huán)境中社會人員的安全，在施工的過程中做到全面監(jiān)管和風(fēng)險排查，提高施工人員的素質(zhì)和安全防范意識，在保證相關(guān)人員安全的條件下，提高工程的質(zhì)量，管理工作在一定程度上直接影響著整個工程的質(zhì)量，所以企業(yè)在對于工程管理方面必須制定嚴格的方案和要求，避免安全事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量，獲得更高的社會效益和經(jīng)濟效益。

6.8 做好質(zhì)量成本控制

質(zhì)量成本作為市政道路工程建設(shè)的重要成本，因為質(zhì)量成本是為確保建設(shè)項目的質(zhì)量而付出的額外費用，以及因不遵守標準而遭受的損失質(zhì)量。例如，在施工過程中，水泥用量未達到設(shè)計要求，現(xiàn)場巖心鉆探未使用完整的試件，施工質(zhì)量未達到業(yè)主要求，并產(chǎn)生了工程質(zhì)量問題和返工。在施工過程中，細節(jié)決定成敗。因此，城市道路工程公司必須建立合理的質(zhì)量成本管理計劃，加強工程監(jiān)督，注重質(zhì)量細節(jié)，管理建設(shè)工程總成本。

6.9 竣工階段造價管理

竣工結(jié)算主要內(nèi)容是審查工程量、單價、費率等參數(shù)，審查人員必須充分重視，確保工程量不超過設(shè)計圖紙范圍，無重復(fù)計量現(xiàn)象，且套用的定額和費率與實際相符。對于市政道路工程造價管理而言，竣工階段的造價管理與控制尤為關(guān)鍵。首先，在市政道路工程中，需要加強對工程竣工相關(guān)資料及文件的審核力度，避免出現(xiàn)弄虛作假等情況。同時，在市政道路工程建設(shè)完成后，需要對市政道路工程變更單以及相關(guān)會議紀要等進行審核與分析，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，并立刻進行整改，降低這些問題對造價管理帶來的不利影響。其次，要及時處理好市政道路工程中的糾紛問題，尤其是經(jīng)濟糾紛。在市政道路工程造價管理中，需要及時解決問題，從而實現(xiàn)造價管理目標。

7 結(jié)束語

綜上所述，市政道路工程是保障城市正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是促進城市經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。市政道路工程造價管理作為一項專業(yè)性且復(fù)雜的系統(tǒng)管理工作，需要及時掌握造價管理的特點，為后續(xù)造價管理工作的開展提供堅實的基礎(chǔ)保障。隨著城市化進程的加快，建設(shè)規(guī)模的不斷擴展，建設(shè)項目也隨著增加，為使投入的資金在市政工程中得到合理的分配，且能取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，加強對市政道路工程造價管理的研究便顯得尤為重要。