高校國有資產(chǎn)管理學生滿意度調(diào)查及對策研究*

劉亞坤

河北醫(yī)科大學 河北·石家莊

一、通過資產(chǎn)管理學生滿意度調(diào)查反映的問題

1.教室桌椅等設(shè)備出現(xiàn)小問題居多，影響學習感受

根據(jù)學校資產(chǎn)管理學生滿意度問卷調(diào)查顯示，學生最關(guān)心的資產(chǎn)涉及宿舍、食堂、圖書館的設(shè)施設(shè)備，如多媒體、桌椅板凳等。這些設(shè)備從資產(chǎn)價值上來說并不昂貴，購入價格從幾百元到幾千元不等，比不上那些動輒幾十萬元的高精尖科研設(shè)備，但是其使用感受會伴隨學習的時時刻刻、方方面面。在訪談中，有些學生說起上課使用的教室桌椅發(fā)出吱吱呀呀的聲音，上課時要保持紋絲不動，否則發(fā)出的聲音影響課堂秩序，這也導(dǎo)致學生長時間保持一個姿勢，又累又乏，筆記都沒記下多少。這雖是小事，但又是大事，因為“學生為本”，當然包括上課的體驗、感受、學習質(zhì)量和成果。小問題也會造成大麻煩，這些設(shè)施設(shè)備需求量非常大，幾乎每年都需要大量購買，但質(zhì)量也需要把關(guān)，從而提高學生滿意度，否則如何體現(xiàn)“學生為本”的教學理念。

2.多媒體設(shè)備報修困難，影響課堂質(zhì)量

在設(shè)備設(shè)施的維修過程也會出現(xiàn)管理真空。學生關(guān)心的設(shè)施設(shè)備是與他們?nèi)粘W習和生活緊密聯(lián)系的。涉及上課、吃飯的設(shè)備設(shè)施如果使用感受不佳，應(yīng)及時報修。但找哪個部門，程序如何，學生并不清楚。有的時候即使反映了問題，結(jié)果問題還是老問題、樣子還是老樣子。多媒體教室的設(shè)施設(shè)備時而斷網(wǎng)、時而黑屏、時而看不清，教務(wù)處、后勤管理處、設(shè)備采購辦幾個部門互相推諉，結(jié)果半節(jié)課的時間都過去了，設(shè)備設(shè)施依然不能使用，嚴重耽誤教學進度。報修部門的分散性，造成了問題解決不及時。學校資產(chǎn)管理制度中明文規(guī)定“誰使用誰管理、誰損壞誰賠償”。但責任判定有難度，也耽誤了維修進度。這顯然與“學生為本教師為先”的教學服務(wù)理念背道而馳。

3.教學資源分配不平衡，造成浪費

根據(jù)學生滿意度調(diào)查結(jié)果，與其他學院對比起來，學生感覺自己學院教學資源少、設(shè)施設(shè)備老化。這種資源的分配不平衡，尤其在與重點實驗室或者重點學科的學生所用設(shè)備相比，諸如電腦等教學科研設(shè)備，待遇差別很大。某部門所用教學電腦，老化嚴重，這對于想要完整記錄稍縱即逝的觀察數(shù)據(jù)非常不利，導(dǎo)致學生的實驗不得不多次重來。當然，對于學生來說，實驗重復(fù)是很正常的事情。但僅僅是由于設(shè)施設(shè)備老化問題導(dǎo)致實驗重復(fù)多次，既耽誤學生寶貴的學習時間又耗費學校實驗耗材，這樣在無形中造成資源浪費。

4.缺少學生與管理部門之間的溝通橋梁

在學生學習的過程中，尤其是使用各種設(shè)施設(shè)備的過程中缺少了與各歸口管理部門的溝通橋梁。從學校的教學管理體系來看，學生教學管理隸屬教務(wù)處，但像桌椅板凳、多媒體的報修等問題，分屬于不同部門管理維護。學生并不清楚到底找哪一級、哪個部門，更不清楚由誰去負責報修。課堂中有問題發(fā)生時，有時是學生干部去找學生服務(wù)中心，有時是熱心學生去積極聯(lián)系。根據(jù)訪談收集的情況，有些小故障找不到人員解決。長此以往，一定程度上影響了教學質(zhì)量的提升。

二、學生滿意度出現(xiàn)問題的原因分析

1.國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，歸口負責，但宣傳不到位

學校資產(chǎn)管理匯編明文規(guī)定“學校資產(chǎn)管理體制為國家統(tǒng)一所有的國有資產(chǎn)管理體制”，也就是說，所有權(quán)與使用權(quán)相是分離的。在監(jiān)督管理上，政府分級監(jiān)管資產(chǎn)，學校占有使用資產(chǎn)。管理匯編總則規(guī)定“學校國有資產(chǎn)的管理，實行學校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校、職能部門、院（系）三級管理，責任到人的體制”。學校歸口管理部門管理項目非常清晰：后勤管理處歸口負責學校所有的土地、房屋及構(gòu)筑物、校園公共設(shè)施、植物、家具、被服裝具等資產(chǎn)的管理；圖書館歸口負責圖書、期刊的管理；財務(wù)處歸口負責學校流動資產(chǎn)和用于對外投資、出租、出借、擔保的資產(chǎn)的管理及保值增值。按照規(guī)定及時足額繳納國有資產(chǎn)收益、處置收入等；科學技術(shù)處負責無形資產(chǎn)的管理；校園規(guī)劃處負責在建工程的管理。

由此看來，學校歸口部門多、分工細、項目管理清晰，但從學生滿意度調(diào)查來看，無人知曉。學校實行的“三級管理”，突出了資產(chǎn)管理的大眾化、民主化，強調(diào)“人人參與”，但這種參與忽略了資產(chǎn)使用的主體之一——學生，這一占比很大而且是重中之重的群體對于資產(chǎn)管理知之甚少。高校國有資產(chǎn)管理中缺少了學生的積極參與，沒有了學生的甚是滿意，又怎能真正稱之為“人人參與”。

2.購入高檔教學設(shè)備，缺乏對教學設(shè)備維護管理

高校國有資產(chǎn),體現(xiàn)了國家對教育事業(yè)的重視程度，是高校賴以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)保障和基礎(chǔ)。近年來,國家對教育事業(yè)的關(guān)注度不斷提升,支持力度也水漲船高，高校辦學規(guī)模也不斷擴大,辦學層次不斷提高。學校為提高教學水平、保障教學質(zhì)量，購買先進、高昂的教學儀器設(shè)備，費用不斷攀高。但是與之形成鮮明對比的是，設(shè)備后期的維護維修跟進不及時，尤其對單價不高的瑣碎日常設(shè)施維護維修重視不夠，簡單地認為只要不耽誤老師上課，一些小毛病并不著急修復(fù)，也就是常說的“重購買，輕管理”。

3.資產(chǎn)管理部門與學生之間溝通渠道不暢

“三級管理”體制下，學校成立了各部門各學院的二級資產(chǎn)管理隊伍，作為使用部門與管理部門的溝通橋梁，并開通國有資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺。根據(jù)“三級管理”體制的責任與權(quán)限的要求，賦權(quán)各部門、各學院不同管理層次的人員對資產(chǎn)數(shù)據(jù)的控制、查詢、變動和協(xié)調(diào)?！叭壒芾怼斌w制下，學校每個部門、每個學院都設(shè)有一名二級資產(chǎn)管理員（無論是兼職還是專職），全校所有人員都是潛在的資產(chǎn)使用人和管理人，所有人員負責自己名下所領(lǐng)用的國有資產(chǎn)的使用和安全管理。國有資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺根據(jù)各級使用者和管理者需求，設(shè)置資產(chǎn)信息輸入、二級審核、歸口審批、登記入賬、信息修改、查詢、匯總、折舊、變動、報廢處置等不同權(quán)限，充分實現(xiàn)資產(chǎn)管理到每一設(shè)備設(shè)施、責任管理到每一人員。國有資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺實際運行效果顯示，該系統(tǒng)既方便了對設(shè)施設(shè)備的跟蹤，又保證了設(shè)施設(shè)備的安全。

國有資產(chǎn)管理學生滿意度調(diào)查結(jié)果恰恰與此形成鮮明反差，這種“三級管理”體制的效果僅用于學校各級部門和職工層面，無論是詳細的內(nèi)容規(guī)定還是具體實施過程，與學生群體無關(guān)。這種管理體制僅限于學校各教學部門、教師及行政人員，學生不隸屬于“三級管理”中的任何一級。在實際資產(chǎn)使用中出現(xiàn)問題，學生會感覺問路無門。國有資產(chǎn)管理與廣大學生的鏈接缺少橋梁，溝通不暢。

4.資源分配不合理，各學院間缺乏資源共享機制

學校在保證教學質(zhì)量的前提下，每年的教學安排、工作重心等都會有所不同。側(cè)重點不同，投入的人力、物力、精力也會有所不同，各學院、各專業(yè)的教學設(shè)備配置也會相應(yīng)作出調(diào)整，往往受到招生規(guī)模、師資力量、就業(yè)前景等因素影響。從各學院學生的角度看，就形成了資源分配不公的印象。從使用感受上來說，機器設(shè)備老化，學習效果大打折扣。這就要求管理部門，對于一些教學設(shè)備，如果能夠與其他資產(chǎn)或資源高度融合，如果能夠被更多人共享，就會為學校節(jié)約更多資源，同時提高設(shè)備設(shè)施的使用效率。

三、對策研究

1.整合部門服務(wù)，成立學生多媒體管理員隊伍

根據(jù)歸口管理和教學排課特點，教室及室內(nèi)物品設(shè)施設(shè)備歸教務(wù)處管理，教學設(shè)備采購歸國有資產(chǎn)與實驗室管理處管理，桌椅板凳采購及維修歸后勤處管理。同一個教室內(nèi)的物品歸屬于三個不同的部門管理。根據(jù)“誰使用誰管理”的原則，教室內(nèi)設(shè)備落在教務(wù)處人員名下，但其并不在現(xiàn)場使用，掌握設(shè)備情況也相對滯后，如果需要維修，還得使用人本人填寫維修申請。這一程序履行下來，時間流走，課也沒上成。這種管理分工看似有人管，實則沒人管，容易導(dǎo)致“踢皮球”現(xiàn)象。

為了改善這種情況，國有資產(chǎn)與實驗室管理處聯(lián)合教務(wù)處、后勤處，三部門聯(lián)合辦公，到現(xiàn)場實地解決問題，整合部門服務(wù)，成立學生多媒體管理員隊伍。隊伍成員由各班推舉，首選特困生，每月給予一定補助。此項工作是勤工儉學內(nèi)容的一部分，同時也鍛煉了學生的實際操作能力。多媒體管理員和國有資產(chǎn)與實驗室管理處維修組、設(shè)備工程師等建立“維修管理微信群”，教學課堂上一旦設(shè)備發(fā)生故障,多媒體管理員迅速在群里反映，維修人員盡快到位。一些簡單的問題，在微信群里工程師指導(dǎo)下就直接解決了，課堂教學馬上恢復(fù)正常，不受任何影響。學生多媒體管理員隊伍的成立，不僅解決了教學機器設(shè)備維修問題，也擴大了管理部門的影響，管理部門和學生之間多了一個有效的溝通渠道。

2.聘請專業(yè)人員，開設(shè)多媒體設(shè)備使用維修講座

通過訪談和調(diào)查問卷顯示，多媒體類設(shè)備出現(xiàn)的問題并非都復(fù)雜高深，個別問題小到只要重新開機就能解決?？此埔粋€不起眼的問題，如果沒有及時解決，教學進度無法保證按時完成。國有資產(chǎn)與實驗室管理處聘請專業(yè)人員開設(shè)維修講座，對學生多媒體管理員及對設(shè)備操作感興趣的同學進行簡單培訓(xùn)，講授多媒體設(shè)備的主要功能、使用的基本程序、排除故障的注意事項。實踐表明，學生多媒體管理員具備了處理簡單問題的操作能力。一段時間后發(fā)現(xiàn)，多媒體設(shè)備的報修率明顯降低，尤其是課堂上頻發(fā)的故障問題明顯減少。通過培訓(xùn)，學生掌握了基本程序，幫助授課教師解決了操作問題，保障了教學秩序正常進行。

3.開展資產(chǎn)清查和實驗室安全檢查，促進資源共享

開展全校資產(chǎn)大清查，并聯(lián)合多部門開展全校范圍的實驗室安全大檢查。大規(guī)模資產(chǎn)清查和實驗室安全檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，諸如重復(fù)購買、利用率不高等。為避免閑置資產(chǎn)的浪費和產(chǎn)生不安全因素，經(jīng)使用部門和歸口管理部門協(xié)商一致，借助于學校國有資產(chǎn)管理數(shù)字化管理平臺，把閑置待報廢資產(chǎn)放置于資產(chǎn)管理共享平臺。大家就像淘寶一樣可以酌情秒殺，只要手速快，不花錢，即可為自己學院添置家當。不僅延長了資產(chǎn)使用壽命，而且節(jié)約了設(shè)備購買費用，并且一定程度上實現(xiàn)了資源共享。通過兩項檢查的持續(xù)加力，資源共享理念深入人心。學校專門成立了大型儀器共享平臺，使資源共享真真正正落到實處。

4.打造“學習型”組織，增強服務(wù)意識

國有資產(chǎn)管理過程中，煩瑣的日常業(yè)務(wù)工作，管理人員易產(chǎn)生疲勞情緒，思想上認為資產(chǎn)管理“不出事即為好”，不利于提供高質(zhì)量、高水平的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)服務(wù)。

建立健全組織學習制度，努力打造“學習型”組織。結(jié)合建黨百年學黨史活動，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的同步更新和學習，強化為師生服務(wù)的思想作風和能力建設(shè)，調(diào)動各級資產(chǎn)管理人員的工作熱情。通過培訓(xùn)、學習、考核等方式提高其活躍性、積極性。通過“評優(yōu)評先”，在增強競爭性的同時，強化全體資產(chǎn)管理人員的歸屬感和認同感。通過黨史與業(yè)務(wù)能力教育，努力提高全體資產(chǎn)管理端正工作態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)新服務(wù)方式，從而形成樂于奉獻、勇于創(chuàng)新、和諧融洽的組織氛圍。切實從黨史學習教育中，使資產(chǎn)管理人員以高校資產(chǎn)管理為己任，踐行“學生為本教師為先”的服務(wù)理念，并自覺維護高校國有資產(chǎn)的安全完整，促進國有資產(chǎn)的保值增值。