論社會(huì)保障學(xué)的課程思政價(jià)值與實(shí)踐路徑*

賴志杰 李春根 方 群

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院，江西 南昌，330013)

一、問題的提出

習(xí)近平同志在2016年12月7日至8日召開的全國高校思想政治工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程[1]。中共中央、國務(wù)院于2017年2月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》明確要求，充分發(fā)掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源[2]。教育部等八部門于2020年5月發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》明確要求強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人作用，全面推進(jìn)所有學(xué)科課程思政建設(shè)[3]。同時(shí)，學(xué)術(shù)界近年來關(guān)于課程思政的研究成果呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢，從中國知網(wǎng)(CNKI)的期刊論文來看，前一階段的研究成果主要聚焦于從宏觀層面論述課程思政的重要性、課程思政與思政課程的關(guān)系以及開展課程思政的一般路徑等[4-7]；當(dāng)前階段的研究則從宏觀層面轉(zhuǎn)入微觀視角，探討在具體的專業(yè)課程中如何開展課程思政[8-11]。

社會(huì)保障學(xué)(1)該課程在有的高校被稱為社會(huì)保障概論、社會(huì)保障通論等，本文將它們統(tǒng)稱為社會(huì)保障學(xué)。主要講授社會(huì)保障的基本概念、基本原理、制度體系構(gòu)成(社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫)及其基本內(nèi)容，是社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)保障國際比較等課程的前置課程和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的專業(yè)必修課，通常也是實(shí)行“大類招生、大類培養(yǎng)”模式高校的公共管理類專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，在專業(yè)人才培養(yǎng)中具有舉足輕重的地位。已有關(guān)于課程思政的豐富成果為探索社會(huì)保障學(xué)課程思政提供了研究基礎(chǔ)，但當(dāng)前專門探討社會(huì)保障學(xué)課程思政的研究成果卻極為稀少。這從一個(gè)側(cè)面反映出“課程思政”理念尚未有效延伸至社會(huì)保障學(xué)的教學(xué)中，社會(huì)保障學(xué)課程思政的路徑探索、實(shí)踐總結(jié)尚不夠充分。社會(huì)保障學(xué)具有開展課程思政的天然條件和優(yōu)勢，本文主要就社會(huì)保障學(xué)的課程思政價(jià)值進(jìn)行討論，并探索開展社會(huì)保障學(xué)課程思政的實(shí)踐路徑。

二、社會(huì)保障學(xué)的課程思政價(jià)值

社會(huì)保障學(xué)的課程思政價(jià)值是指該課程在學(xué)生思政教育方面所能發(fā)揮的作用，即在教授社會(huì)保障學(xué)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，幫助學(xué)生塑造正確的價(jià)值觀，使其在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)產(chǎn)生價(jià)值共鳴，達(dá)到寓思政教育于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的效果，助推高校立德樹人根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文認(rèn)為社會(huì)保障學(xué)課程的思政價(jià)值可以分為基本價(jià)值和獨(dú)特價(jià)值。

(一)社會(huì)保障學(xué)課程的基本思政價(jià)值

社會(huì)保障學(xué)課程的基本思政價(jià)值指該課程在大學(xué)生思想政治教育方面應(yīng)承擔(dān)的基本任務(wù)，即該課程應(yīng)貫徹習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神和中共中央、國務(wù)院及教育部等一列文件的要求，在課程教學(xué)中“守好一段渠、種好責(zé)任田”，與思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論、中國近現(xiàn)代史綱要、馬克思主義基本原理概論等思想政治理論課保持同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。

社會(huì)保障學(xué)客觀上具備與其他思想政治教育課程相同的基本思政價(jià)值。從學(xué)科的視角看，社會(huì)保障學(xué)主要介紹人類社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律的基本知識(shí)，馬克思主義為該課程奠定了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)。社會(huì)保障通過解決人們基本生存，使勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料兩大生產(chǎn)要素結(jié)合得更加緊密，是馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展的重要組成部分[12]。馬克思主義認(rèn)為，國家有責(zé)任建立社會(huì)保障制度以保障勞動(dòng)者的利益和社會(huì)穩(wěn)定，如馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批評(píng)》中提出了對(duì)社會(huì)主義社會(huì)保障制度影響深遠(yuǎn)“六項(xiàng)扣除”，明確社會(huì)保障制度所需基金是對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的一種必要扣除[13]；恩格斯在《反杜林論》中對(duì)建立社會(huì)保障后備基金的必要性進(jìn)行了論述，他提出“勞動(dòng)產(chǎn)品超出維持勞動(dòng)的費(fèi)用而形成的剩余，以及社會(huì)生產(chǎn)基金與后備基金靠這種剩余而形成和積累，過去和現(xiàn)在都是一切社會(huì)、政治和智力發(fā)展的基礎(chǔ)”[14]；列寧認(rèn)為“最好的工人保險(xiǎn)形式是工人的國家保險(xiǎn)”，并提出了建立原則[15]，直接且深遠(yuǎn)地影響了蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國家社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展。

(二)社會(huì)保障學(xué)課程的獨(dú)特思政價(jià)值

社會(huì)保障學(xué)的基本思政價(jià)值是該課程在新形勢下高校思想政治工作中“規(guī)定動(dòng)作”的體現(xiàn)，事實(shí)上該課程蘊(yùn)含著比思想政治理論課、一般專業(yè)課程更為生動(dòng)、豐富的思政資源，具有獨(dú)特的思政價(jià)值。社會(huì)保障學(xué)的主要教學(xué)內(nèi)容是社會(huì)保障基本理論和社會(huì)保障政策實(shí)踐，與我國家經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)緊密相連，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，凸顯“四個(gè)自信”，反映國家治理優(yōu)勢。

1.教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念

人民至上是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民根本利益，堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享[16]。新中國成立初期，黨和國家旋即建立了以勞動(dòng)保險(xiǎn)制度為核心的社會(huì)保障體系，并將國家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等保證勞動(dòng)者在年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力時(shí)享有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利寫入了“五四憲法”。隨后建立起延續(xù)至今的針對(duì)鰥寡孤獨(dú)的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，并施行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。改革開放后，黨和國家及時(shí)澄清了經(jīng)濟(jì)體制改革、收入分配與社會(huì)保障之間的關(guān)系，明確了社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性。中國共產(chǎn)黨在十七大以后對(duì)社會(huì)保障制度的目標(biāo)定位是“保障人民基本生活”[17]，從側(cè)重經(jīng)濟(jì)性功能轉(zhuǎn)向促進(jìn)社會(huì)公平與民生幸福的社會(huì)性功能；十八大進(jìn)一步明確“社會(huì)保障是保障人民生活調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度”[18]；十九大提出“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”[19]。

尤其是黨的十八大以來，社會(huì)建設(shè)被納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，黨中央將補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾“急難愁盼”問題視為緊迫任務(wù)，我國建立起了日益完善的社會(huì)保障體系。當(dāng)前社會(huì)保障制度兜住了貧困群眾的基本生活，使人民群眾更加公平地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，成為提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。社會(huì)保障學(xué)系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨社會(huì)保障思想的發(fā)展脈絡(luò)并加以深刻闡釋，生動(dòng)體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“人民至上”的執(zhí)政理念。

2.教學(xué)內(nèi)容彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢

我國的社會(huì)保障制度從無到有，再到體系日益完善，得到了快速發(fā)展，是黨和國家強(qiáng)大戰(zhàn)略規(guī)劃能力的體現(xiàn)。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國構(gòu)建了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記齊抓扶貧、全黨動(dòng)員共促攻堅(jiān)的工作格局，以及東西部扶貧協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧、社會(huì)力量參與扶貧的“大扶貧”工作格局。2021年，習(xí)近平同志宣布“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)”[20]。這是全黨全國全社會(huì)廣泛動(dòng)員、有效參與、齊心合力的結(jié)果，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)方面，一方面，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)于2014年被整合為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并由國家財(cái)政承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全部支出。另一方面，為解決各省之間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的問題，實(shí)現(xiàn)在全國范圍調(diào)劑地區(qū)間基金的當(dāng)期余缺以確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的目標(biāo)，我國于2022年實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌是人口老齡化、就業(yè)多樣化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡化的客觀需要，其中的關(guān)鍵一步是建立中央調(diào)劑制度以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺的省際調(diào)劑。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度已于2018年建立實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院克服重大阻力執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)果。

社會(huì)保障學(xué)介紹我國社會(huì)保障制度實(shí)踐的標(biāo)志性成就，可以使學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國一盤棋、集中力量辦大事是成就中國特色社會(huì)主義社會(huì)保障事業(yè)的法寶，也是社會(huì)主義制度優(yōu)勢的體現(xiàn)。

3.教學(xué)內(nèi)容凸顯“四個(gè)自信”

近代中國已有一些社會(huì)保障的探索和實(shí)踐，民國政府在孫中山先生提出的三民主義的指導(dǎo)下確立了一些社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，但在半殖民地半封建的社會(huì)中這些項(xiàng)目無法被切實(shí)廣泛地實(shí)施。而在同一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)先后頒布了《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)條例》，在有限的條件下對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行了積極探索并取得了顯著成就。新中國成立后，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤分別在不同時(shí)期結(jié)合我國具體國情，繼承和發(fā)展馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)保障的思想，使之實(shí)現(xiàn)中國化[21]。社會(huì)保障學(xué)介紹我國社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展，尤其是新中國建立后社會(huì)保障方面輝煌建設(shè)成就，清晰地呈現(xiàn)出社會(huì)主義道路的正確性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的道路自信和中國特色社會(huì)主義制度的制度自信。

同時(shí)，作為正式制度安排，雖然社會(huì)保障制度最早出現(xiàn)在西方國家，但在我國傳統(tǒng)思想中也有豐富的且自成體系的社會(huì)保障思想，如儒家學(xué)說中的“仁政”思想及其催生的倉儲(chǔ)后備思想和賑災(zāi)賑濟(jì)思想、墨家兼愛互利互助思想、佛教行善為善思想、大同社會(huì)思想，它們也直接影響到當(dāng)代中國的社會(huì)保障制度安排[22]。因此，中國特色社會(huì)主義社會(huì)保障制度既吸收了我國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀思想，也是馬克思主義社會(huì)保障思想在中國的實(shí)踐和發(fā)展，可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華傳統(tǒng)文化的文化自信和對(duì)馬克思主義理論特別是中國特色社會(huì)主義理論體系的理論自信。

4.教學(xué)內(nèi)容反映國家治理優(yōu)勢

在新冠肺炎疫情防控中，基于全民醫(yī)保和“兩個(gè)確保”(2)“兩個(gè)確?！敝复_保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)、確保收治機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治。政策，醫(yī)?；饒?bào)銷和財(cái)政資金兜底及時(shí)消除了患者和疑似患者在醫(yī)療費(fèi)用方面的擔(dān)憂，使其獲得及時(shí)的診斷治療，有效地阻擊了疫情的蔓延，維護(hù)了人民的健康和安全。同時(shí)，人力資源社會(huì)保障部等部門明確將因履行疫情防控職責(zé)而感染新冠肺炎死亡的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員等認(rèn)定為工傷[23]，多地開通綠色通道快速認(rèn)定工傷，有效保障了這部分群體的合法權(quán)益。此外，為了降低新冠疫情對(duì)困難群眾基本生活和企業(yè)經(jīng)營的不利影響，各級(jí)政府加大社會(huì)救助支出，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；對(duì)企業(yè)實(shí)施階段性減免、緩繳與延繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的措施，繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，落實(shí)穩(wěn)崗返還等政策，合理分擔(dān)了企業(yè)在特殊時(shí)期的運(yùn)行成本，助推穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)。

社會(huì)保障學(xué)通過這些富有時(shí)代感和感染力的教學(xué)內(nèi)容，可以幫助學(xué)生準(zhǔn)確理解中國特色社會(huì)保障不僅是風(fēng)險(xiǎn)管理手段，而且已經(jīng)融入中國特色國家治理體系，各項(xiàng)社會(huì)保障制度在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下釋放出強(qiáng)大的治理效能。

綜上，社會(huì)保障學(xué)對(duì)馬克思主義社會(huì)保障思想尤其是中國特色社會(huì)主義社會(huì)保障思想進(jìn)行闡釋，對(duì)中國社會(huì)保障產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)行梳理，介紹已有社會(huì)保障制度運(yùn)行及完善創(chuàng)新的舉措，是社會(huì)保障學(xué)獨(dú)特思政價(jià)值的載體與具體體現(xiàn)。

三、社會(huì)保障學(xué)課程思政實(shí)踐存在的突出問題

社會(huì)保障學(xué)課程蘊(yùn)涵豐富的思政價(jià)值，但如前文所述，當(dāng)前“課程思政”理念在社會(huì)保障學(xué)課程教學(xué)中的延伸不夠有效。結(jié)合筆者教改團(tuán)隊(duì)的探索、現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究以及兄弟院校的實(shí)踐，本文認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)保障學(xué)課程思政尚有以下需要克服的突出問題。

(一)對(duì)課程思政的理念有認(rèn)識(shí)偏差

在教育部的重視和各高校的積極響應(yīng)下，近年來社會(huì)保障學(xué)課程思政建設(shè)取得了突破性的成果。由教育部組織編寫、武漢大學(xué)鄧大松教授主編，并經(jīng)國家教材委員會(huì)審定的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《社會(huì)保障概論》得到了廣泛的采用。同時(shí)，部分高校高度重視社會(huì)保障學(xué)課程思政的建設(shè)，并積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，如江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣西師范大學(xué)、湘潭大學(xué)、南京審計(jì)大學(xué)等將該課程列入學(xué)校課程思政示范課程建設(shè)項(xiàng)目。

但當(dāng)前高校教師尤其是青年教師，面臨較大的職稱晉升壓力和科研壓力，部分教師日常工作中重科研輕教學(xué)，在教學(xué)方面重授業(yè)、解惑輕傳道，忽略了自身在課程教學(xué)中應(yīng)承擔(dān)的育人任務(wù)。部分社會(huì)保障學(xué)授課教師對(duì)課程思政的認(rèn)識(shí)仍有一定的不足。一是一定程度存在“思想政治教育與專業(yè)課無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，未將社會(huì)保障學(xué)主動(dòng)納入高校思想政治教育課程體系，未將思想政治教育方面的內(nèi)容寫入該課程的教學(xué)大綱，未將立德樹人作課程教學(xué)目標(biāo)之一。二是一定程度存在“思想政治教育與專業(yè)授課教師無關(guān)”的片面觀點(diǎn)，授課教師踐行“全員全過程全方位育人”思想政治教育理念的意識(shí)不強(qiáng)，授課過程中對(duì)學(xué)生的價(jià)值引導(dǎo)有所忽視。

(二)課程思政的實(shí)踐手段仍顯生硬

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新媒體的成熟和發(fā)展，部分高校陸續(xù)運(yùn)用信息化技術(shù)開展社會(huì)保障學(xué)課程思政教學(xué)改革。如江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京郵電大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、西北大學(xué)等高校均制作了社會(huì)保障學(xué)慕課(MOOC)，并在主要線上平臺(tái)運(yùn)行，同時(shí)學(xué)習(xí)通、騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和軟件也被廣泛應(yīng)用于線上教學(xué)或線上線下混合式教學(xué)，為授課教師植入思政元素的相關(guān)視頻、音頻等提供了極大的便利，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性并提升課程的育人效果。

但仍有一些高校對(duì)社會(huì)保障學(xué)課程思政價(jià)值的挖掘及運(yùn)用還不夠嫻熟。常見的情形之一是“應(yīng)付式”“迎合式”的“假”課程思政，即授課教師雖有具備一些課程思政的意識(shí)，但并不愿意鉆研教學(xué)教法，僅將價(jià)值性知識(shí)呈現(xiàn)在教學(xué)比賽、督導(dǎo)聽課和教學(xué)檢查等環(huán)節(jié)。常見的情形之二是課堂教學(xué)“思政化”，即授課教師未處理好教授專業(yè)知識(shí)和開展課程思政的關(guān)系，在課堂教學(xué)中生硬地切入思政映射點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育直白灌輸，思政內(nèi)容沒有被很好地融入專業(yè)知識(shí)的講授之中。

(三)課程思政的效果考核仍待完善

社會(huì)保障學(xué)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的專業(yè)必修課或公共管理類專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課，一些高校依據(jù)該課程的特點(diǎn)探索多樣化的教學(xué)方式，以提升課程思政的效果。如四川大學(xué)、北京物資學(xué)院等高校在社會(huì)保障學(xué)課程思政改革創(chuàng)新中針對(duì)教學(xué)內(nèi)容組織學(xué)生進(jìn)行專題研討、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。

但當(dāng)前絕大部分高校對(duì)絕大部分課程采取的仍然是基于工具理性的傳統(tǒng)考核方式，即將那些更容易測量的維度作為課程目標(biāo)和進(jìn)行課程評(píng)價(jià)，對(duì)于課程在促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知、情感和責(zé)任感方面的發(fā)展，很多大學(xué)都不公開提及[24]。課程思政最重要的目的在于價(jià)值的傳遞和接納，相關(guān)教學(xué)效果通常由于具有主觀性和內(nèi)隱性的特點(diǎn)，難以被客觀量化，無法進(jìn)入終結(jié)性評(píng)價(jià)范圍[25]。因此，社會(huì)保障學(xué)課程思政效果難以在期末課程考核中得以體現(xiàn)，學(xué)生由此忽略或不愿意接受課程思政的教學(xué)內(nèi)容或環(huán)節(jié)，以致“不考不記”“不考不習(xí)”現(xiàn)象比較普遍[26]。

四、推進(jìn)社會(huì)保障學(xué)課程思政的實(shí)踐路徑

社會(huì)保障學(xué)課程思政存在的突出問題，嚴(yán)重制約著該課程對(duì)學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)與價(jià)值塑造。對(duì)此，本文認(rèn)為，強(qiáng)化課程思政理念、提高課程思政能力、有效開展課堂教學(xué)、積極開展課外實(shí)踐和完善系列配套措施是推進(jìn)社會(huì)保障學(xué)課程思政實(shí)踐的有效路徑。

(一)強(qiáng)化“課程思政”理念

探索實(shí)踐社會(huì)保障學(xué)課程思政，首先應(yīng)強(qiáng)化授課教師的課程思政理念。授課教師應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》等重要講話和文件的精神，深刻認(rèn)識(shí)高校思想政治工作的重要性，即“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題”[27]。樹立正確的“課程思政”理念，扭轉(zhuǎn)“思想政治教育與專業(yè)課無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。社會(huì)保障學(xué)應(yīng)與思想政治理論課協(xié)同育人，授課教師在教授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)起價(jià)值引領(lǐng)的使命，深刻領(lǐng)會(huì)“全員全過程全方位育人”意涵，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)保障專業(yè)人才。同時(shí)，“課程思政”理念應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)保障學(xué)的教學(xué)大綱中，建議重新修訂該課程的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，將思政育人列入教學(xué)目標(biāo)，合理增加思想政治教育內(nèi)容，恰當(dāng)分配思想政治教育學(xué)時(shí)，使課程思政的開展有章可循、有的放矢。

(二)提高課程思政能力

本文討論的授課教師的課程思政能力是指授課教師在社會(huì)保障學(xué)課程教學(xué)中開展思想政治教育的能力。提高授課教師的思政能力應(yīng)如多管齊下、多頭并舉。其一，建議社會(huì)保障學(xué)授課教師在強(qiáng)化“課程思政”理念的基礎(chǔ)上，閱讀經(jīng)典思想政治理論著作，豐富思政教育的知識(shí)儲(chǔ)備，努力做到信仰者講信仰。此外，關(guān)注和收集社會(huì)保障領(lǐng)域的時(shí)事新聞，豐富思政教育的案例素材儲(chǔ)備，努力做到與時(shí)俱進(jìn)。其二，通過集體備課、集中研討的方式，促進(jìn)授課教師團(tuán)隊(duì)成員之間相互啟發(fā)，共同挖掘社會(huì)保障學(xué)蘊(yùn)涵的思政教育資源，共同探討如何將其與課程相關(guān)知識(shí)點(diǎn)無縫對(duì)接。還可以邀請(qǐng)思想政治理論課的授課教師及其他課程的課程思政能力突出的教師對(duì)社會(huì)保障學(xué)授課教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)、示范，提高社會(huì)保障學(xué)課程思政的生動(dòng)性。其三，充分結(jié)合社會(huì)保障學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、學(xué)校的學(xué)科特色、校外的教學(xué)資源等，通過申報(bào)課題、撰寫論文的形式對(duì)課程思政進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究。

(三)有效開展課堂教學(xué)

課堂教學(xué)是開展思想政治教育的“主渠道”，社會(huì)保障學(xué)課堂教學(xué)理應(yīng)成為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)及公共管理類其他專業(yè)開展課程思政的重要陣地。從學(xué)生的角度而言，社會(huì)保障學(xué)的“專業(yè)課”“必修課”性質(zhì)能使該課程得到學(xué)生的高度重視。因此，有效開展課堂教學(xué)是社會(huì)保障學(xué)課程思政的突破口。在課堂教學(xué)中，授課教師可探索“小班化”教學(xué)模式，因材施教、因勢利導(dǎo)，或是從豐富的社會(huì)保障案例教學(xué)庫選取針對(duì)性強(qiáng)的思政教育資源，或是結(jié)合時(shí)效性強(qiáng)的民生事業(yè)建設(shè)重大事件引導(dǎo)學(xué)生觀察生活中的社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)。概言之，就是要以教授的專業(yè)知識(shí)點(diǎn)為載體，靈活自然地對(duì)學(xué)生開展思想政治教育，在強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)使其了解國家政治生活、民生建設(shè)成果，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)課程學(xué)習(xí)興趣，潛移默化地完成思想政治教育。

(四)積極開展課外實(shí)踐

社會(huì)保障學(xué)的課程思政不能僅限于課堂教學(xué)，還有必要開展相應(yīng)的課外實(shí)踐。與社會(huì)保障相關(guān)的政府部門(如社會(huì)保障行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門)、企業(yè)(如商業(yè)保險(xiǎn)公司)、社會(huì)組織(如養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu))可以為社會(huì)保障學(xué)的課程思政提供豐富的課外實(shí)踐活動(dòng)，例如參觀、志愿者服務(wù)、調(diào)查研究等[28]。通過開展參觀活動(dòng)，聆聽一線工作人員對(duì)社會(huì)保障業(yè)務(wù)的講解介紹，學(xué)生可以直觀地感受民生領(lǐng)域建設(shè)成果，進(jìn)一步深刻理解習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路及其對(duì)保障和改善民生的重視?？梢越M織學(xué)生前往當(dāng)?shù)馗＠?、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)低保家庭等開展志愿者服務(wù)，近距離接觸各類困難人員，使學(xué)生理解社會(huì)救助的兜底保障對(duì)于促進(jìn)“六穩(wěn)六?！钡闹匾饬x，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)保障專業(yè)使命感。布置難易程度恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究，鼓勵(lì)學(xué)生將課堂教學(xué)中所學(xué)的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)問題的研究分析，在提升學(xué)生科研能力的同時(shí)，培養(yǎng)其關(guān)心民生的高尚情操及經(jīng)世濟(jì)民的職業(yè)素養(yǎng)，使其做到知信行合一。

(五)完善系列配套措施

探討社會(huì)保障學(xué)課程思政的實(shí)踐問題，不能脫離所在的宏觀制度背景，需要教學(xué)主管部門、學(xué)校通過完善系列配套措施加以引導(dǎo)和推動(dòng)。從教育主管部門層面來看，在開展教學(xué)水平評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、“雙一流”建設(shè)和驗(yàn)收中，應(yīng)把課程思政的實(shí)施情況作為重要的評(píng)估內(nèi)容來進(jìn)行考察；在教育教學(xué)改革研究課題立項(xiàng)、教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，適當(dāng)向課程思政傾斜，或直接增加專項(xiàng)項(xiàng)目、專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。從學(xué)校層面來看，高校過去很長一段時(shí)間將工作重點(diǎn)集中于學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和人才引進(jìn)[29]，導(dǎo)致專業(yè)授課教師對(duì)本科教學(xué)、思想政治教育以及課程思政重視不夠。學(xué)校應(yīng)完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系：一方面，增加課程思政方面的考核指標(biāo)，并賦予一定權(quán)重；另一方面，改進(jìn)課堂教學(xué)督導(dǎo)，增加對(duì)課程思政的專項(xiàng)督查。還可以舉辦課程思政教學(xué)比賽，在教師職稱晉升中增加對(duì)課程思政能力的考察，在全體教師中營造重視課程思政的氛圍。從社會(huì)保障學(xué)課程組層面或授課教師層面來看，還應(yīng)該完善課程的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即將思政育人效果納入評(píng)價(jià)范圍，增加必要的主觀效度檢驗(yàn)和過程性評(píng)價(jià)，多維度測量學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)效果，從而強(qiáng)化社會(huì)保障學(xué)的課程思政功能，把立德樹人真正落到實(shí)處。

五、結(jié)語

課程思政是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作、加快完善高校思想政治工作體系的重要舉措，是踐行“全員全過程全方位育人”思想政治教育理念的重要途徑。如何開展好課程思政是每一個(gè)學(xué)科、每一個(gè)專業(yè)、每一門課程共同面臨的新問題。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的誕生、發(fā)展與我國社會(huì)保障制度的改革、中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐緊密相連。作為專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課的社會(huì)保障學(xué)蘊(yùn)含著豐富的思想政治教育資源，具備開展課程思政的天然條件和獨(dú)特優(yōu)勢，具有深厚的課程思政價(jià)值。本文對(duì)推進(jìn)社會(huì)保障學(xué)課程思政的實(shí)踐路徑進(jìn)行了初步探討，各高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)辦學(xué)資源有所差異，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來推進(jìn)社會(huì)保障學(xué)課程思政。但樹立立德樹人的根本使命，創(chuàng)新課程思政方式方法，是社會(huì)保障學(xué)課程思政建設(shè)實(shí)踐的基本遵循。