鄉(xiāng)村振興背景下邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)三產(chǎn)融合的路徑探究

李 琴 李玲玲 安海燕

(貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽(yáng) 550025)

2020年我國(guó)打贏了一場(chǎng)艱巨且漂亮的大仗——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除了困擾我國(guó)多年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。接下來(lái)的目標(biāo)就是將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效地銜接在一起，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，振興農(nóng)村。眾所周知，要使鄉(xiāng)村振興就需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的振興、人才的振興。國(guó)務(wù)院于2015年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出農(nóng)村三產(chǎn)融合的目標(biāo)及實(shí)施總體策略。2021年中央1號(hào)文件進(jìn)一步將鄉(xiāng)村振興作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”，明確在對(duì)農(nóng)村資源傾斜的基礎(chǔ)上完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將其主體留在縣城，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)增值收入中獲得更多利益。目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，但同時(shí)資源要素流通瓶頸、普遍發(fā)展方式較為粗放、整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然十分突出，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的提速。邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)三產(chǎn)融合問(wèn)題尤為凸顯，本文面向邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的三產(chǎn)融合發(fā)展目標(biāo)，對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從案例入手探討邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑。

1 相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展類似于國(guó)外的“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展——將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與滲透在一起，組成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條[1]。這不僅將各個(gè)產(chǎn)業(yè)緊緊地聯(lián)系到了一起，更加突出了農(nóng)業(yè)最基本的作用。之后，國(guó)外各個(gè)國(guó)家紛紛開(kāi)始從不同視角來(lái)研究“六次產(chǎn)業(yè)”。但國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的研究則相對(duì)較晚，主要集中于近幾年，并逐年遞增，這也與我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃相契合，正好銜接上鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村三產(chǎn)融合是指第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間、第一產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)融合滲透等方式形成第一產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)組織方式和過(guò)程[2]。通過(guò)將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)整合在一起，各產(chǎn)業(yè)間形成一種相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面，最后達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)民收入增加的目的[3]。研究發(fā)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展能讓農(nóng)民增加50%以上的收益[4]，且融合的程度越高，農(nóng)民的收益增加越明顯[5]。然而，我國(guó)農(nóng)村在推進(jìn)三產(chǎn)融合時(shí)，仍然存在許多困境，例如農(nóng)村薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、滯后的發(fā)展環(huán)境[6]，不完全的農(nóng)業(yè)功能開(kāi)發(fā)、微弱的要素支撐能力[7]等，導(dǎo)致很多農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合不能形成支柱性產(chǎn)業(yè)，難以有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展相輔相成，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺的要點(diǎn)在于三產(chǎn)融合發(fā)展[9]。在促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的路徑方面，要通過(guò)打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[10]，培育多元化融合主體[11]，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式[12]，建立引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和共享機(jī)制[13]等，從而提高產(chǎn)業(yè)融合效益，加強(qiáng)農(nóng)民增收致富。

綜上所述，我國(guó)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的研究還處于初級(jí)階段，主要集中在農(nóng)村三產(chǎn)融合的概念、效益、發(fā)展模式和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上。一方面，目前的研究仍停留在農(nóng)村三產(chǎn)融合的理論層面，對(duì)如何將其付諸實(shí)踐的案例較少涉及；另一方面，基于邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的研究還處于藍(lán)海地帶。因此，本文嘗試以貴州NG鎮(zhèn)為例，探索邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)振興鄉(xiāng)村路徑的貢獻(xiàn)，以期推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2 NG鎮(zhèn)基本情況概述

NG鎮(zhèn)位于貴州省西北部，全鎮(zhèn)下轄2個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，鎮(zhèn)人民政府駐NG村，距離縣城40千米。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.26萬(wàn)人，因隸屬于少數(shù)民族自治縣，故常住居民多為少數(shù)民族，占總?cè)丝?0%以上，是典型的少數(shù)民族聚居地，由此也形成了區(qū)域性的民族文化。NG鎮(zhèn)總面積243.96平方公里，耕地面積占總面積的20%，屬于田少土多，典型的高原臺(tái)地。轄區(qū)內(nèi)有著名的“西南高原明珠”13萬(wàn)畝天然大草場(chǎng)——栗園草場(chǎng)。全鎮(zhèn)平均海拔1 200米，年平均氣溫13℃，是夏季納涼避暑、悠閑旅游的首選之地，同時(shí)也得益于這天然的地理?xiàng)l件，山中蘊(yùn)藏著眾多的珍貴藥材和野生水果，如野生蕨、薇菜、獼猴桃、梨、金銀花、五倍子、天麻、泡參、黨參。NG鎮(zhèn)特有的民間文化有“高臺(tái)舞獅”和“儺戲”，2021年NG鎮(zhèn)因高臺(tái)舞獅而入選為“貴州民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”之一；還有在民間廣為傳誦的抗美援朝冷槍英雄鄒習(xí)祥的事跡，紅色精神流淌在每個(gè)NG人的血液中。

NG鎮(zhèn)作為西南地區(qū)區(qū)位距離上遠(yuǎn)離省會(huì)城市的典型邊遠(yuǎn)山區(qū)，一直維持著傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式。鎮(zhèn)上的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，村民的收入水平和消費(fèi)水平都比較低。近幾年得益于國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策的扶持及其自身資源稟賦，NG鎮(zhèn)的發(fā)展口號(hào)為將NG鎮(zhèn)發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)大鎮(zhèn)、蔬菜大鎮(zhèn)、藥材大鎮(zhèn)和紅色旅游大鎮(zhèn)。所以選NG鎮(zhèn)為案例地的原因有以下兩點(diǎn)：首先，NG鎮(zhèn)自身就有充足的自然野生資源和傳統(tǒng)的民族文化資源，但由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸較不便利，鎮(zhèn)上許多農(nóng)民都選擇到外地打工謀生，導(dǎo)致鎮(zhèn)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這是中國(guó)西南邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的典型情況；其次，NG鎮(zhèn)在三產(chǎn)融合發(fā)展方面具有代表性。因?yàn)楦鞣矫娴陌l(fā)展動(dòng)力不足，實(shí)施速度慢，發(fā)展效率低，這是目前少數(shù)民族地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題。

3 NG鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

雖然NG鎮(zhèn)政府沒(méi)有直接出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃文件，但縣政府出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出了包括NG鎮(zhèn)在內(nèi)的縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)三產(chǎn)融合的發(fā)展規(guī)劃，以期達(dá)成三產(chǎn)融合推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。NG鎮(zhèn)2020年還出臺(tái)了《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，明確指出電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)的有效融合，電子商務(wù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)對(duì)NG鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃的分析和在NG鎮(zhèn)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，對(duì)NG鎮(zhèn)三產(chǎn)融合振興邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行分析。

3.1 工農(nóng)業(yè)深度融合

“工農(nóng)業(yè)深度融合”是二產(chǎn)加工業(yè)與一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的融合，在鎮(zhèn)上建立加工基地，對(duì)農(nóng)作物和牲畜進(jìn)行加工，該形式既可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的多元化供應(yīng)，又可以為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。NG鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展由以下三部分組成：首先，充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋貤l件，發(fā)展以魔芋、辣椒、烤煙、高山冷涼蔬菜等為主的種植業(yè)，以及以跑山雞、豬牛羊魚為主的養(yǎng)殖業(yè)，遵循嚴(yán)格的種養(yǎng)殖過(guò)程，鼓勵(lì)用原生作物喂養(yǎng)牲畜。其次，成立村合作社，為農(nóng)戶提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供資金、技術(shù)和信息服務(wù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的利益沖突，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。最后，與龍頭企業(yè)合作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品品種多元化，支持村民以土地、技術(shù)、資源等形式參與，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加其收入。

通過(guò)與NG鎮(zhèn)的部分村民交談，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前NG鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)深度融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未完全形成。農(nóng)戶因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)地的原因而無(wú)法繼續(xù)養(yǎng)殖，規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工基地根本沒(méi)有投入使用。由此可見(jiàn)，NG鎮(zhèn)要想通過(guò)工農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村加工產(chǎn)業(yè)建立的目標(biāo)，必須改善必要的發(fā)展條件。從源頭上解決阻礙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題，以期有效推動(dòng)工農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。

3.2 加工流通、健康養(yǎng)生和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合

產(chǎn)業(yè)集群是三產(chǎn)融合發(fā)展的重點(diǎn)，縣政府也將培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群納入規(guī)劃內(nèi)容，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等形式增加農(nóng)民收益。NG鎮(zhèn)在這一模塊的發(fā)展也較早，最先是老鷹村股份經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)資注冊(cè)成立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行。并注冊(cè)“云上NG”商標(biāo)品牌，按照收購(gòu)集中化、品牌統(tǒng)一化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、銷售多元化的發(fā)展格局，強(qiáng)推品牌之路。公司嚴(yán)把貨源關(guān)、質(zhì)量關(guān)、收購(gòu)關(guān)、銷售關(guān)，著力打造天然、綠色、原生態(tài)農(nóng)特系列產(chǎn)品，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”的模式發(fā)展電子商務(wù)，農(nóng)戶提供農(nóng)特產(chǎn)品原材料，由公司統(tǒng)一包裝、檢驗(yàn)合格后，上線銷售。不僅盤活村集體資源，還能帶動(dòng)群眾發(fā)家致富，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。之后NG鎮(zhèn)NG社區(qū)黨支部積極探索產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展的新路子，圍繞從單一的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式”向多元的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)式”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐嬶灐?，由社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭，聯(lián)合7個(gè)村居合股成立公司，開(kāi)設(shè)便民服務(wù)生活超市，為全鎮(zhèn)居民提供日常生活用品、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)物資等；并將云上NG電商平臺(tái)融入旗下，使公司業(yè)務(wù)更完善。

綜合與部分村民及合作社員工的交談，發(fā)現(xiàn)合作社的成立對(duì)帶動(dòng)村民致富有一定的積極作用。出發(fā)點(diǎn)是讓村民加入實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，將NG品牌推廣出山，但進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)之前用于推廣宣傳的“云上NG”“舞獅之鄉(xiāng)”等公眾號(hào)都已停止更新運(yùn)營(yíng)。因此，要想打響品牌還是需要專業(yè)的推廣團(tuán)隊(duì)，先將知名度推出去才能進(jìn)一步吸引更多消費(fèi)者、觀光者了解這片熱土。

3.3 農(nóng)文旅一體化融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)文旅一體化，以栗園草場(chǎng)為中心，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假、學(xué)習(xí)的規(guī)?；l(xiāng)村旅游綜合體。緊緊圍繞“紅色傳承、綠色發(fā)展”兩條主線，構(gòu)建“全域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民共享”的全域旅游旅居模式。一是著力打造集旅游觀光、避暑休閑、冷槍英雄于一體的全域旅游核心區(qū)，挖掘民間民族傳統(tǒng)文化、歷史文化，加大民族民間文化保護(hù)、傳承，弘揚(yáng)舞獅、吹打、儺戲文化；二是著力綜合開(kāi)發(fā)栗園旅游資源，繼續(xù)承辦“魅力草原”采風(fēng)和“仡佬大草原”“涼快旅游周”活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步提升仡佬大草原的知名度。

但據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B:“度假村剛修建好時(shí)來(lái)來(lái)往往還是有一些人流量的，但近兩年幾乎處于荒置狀態(tài)。只有當(dāng)天氣好時(shí)，會(huì)有大量人群在草場(chǎng)上野炊、放風(fēng)箏，不過(guò)基本沒(méi)人留宿，都是當(dāng)天來(lái)回，草場(chǎng)上也沒(méi)有廁所，很多游客都說(shuō)不太方便?！备吲_(tái)舞獅的傳藝師傅也介紹：“因?yàn)楸硌莸膭?dòng)作十分危險(xiǎn)、難度也很高，外加又賺不到什么錢，所以村子里的年輕人和一些表演者都紛紛外出打工，導(dǎo)致高臺(tái)舞獅已經(jīng)陷入了一種后繼無(wú)人的境地?！?/p>

3.4 農(nóng)業(yè)金融深度融合

推動(dòng)建立政策性、商業(yè)性和合作性金融相結(jié)合的多層次、綜合性、持續(xù)性的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。推廣“訂單農(nóng)業(yè)+金融”，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劂y行的合作，擴(kuò)大金融產(chǎn)品和再貸款、再貼現(xiàn)等金融政策工具的應(yīng)用，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。為方便“三農(nóng)”主體更易于獲得信貸，應(yīng)積極探索發(fā)放“農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款”和“農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”等信貸產(chǎn)品。這是縣政府推出的發(fā)展模式，但目前在NG鎮(zhèn)只有農(nóng)商銀行的參與，很多農(nóng)戶并不知曉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于抵押貸款。

鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合必須要有金融資本的參與，但NG鎮(zhèn)的金融參與范圍依舊狹窄，不管是政策的傾斜還是資金的傾斜都應(yīng)更具普遍性與可得性，讓更多農(nóng)戶參與其中。

4 NG鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展存在的主要問(wèn)題

NG鎮(zhèn)在三產(chǎn)融合發(fā)展上雖已取得不錯(cuò)的成果，但想達(dá)成提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一目標(biāo)仍有很大差距。就NG鎮(zhèn)三產(chǎn)融合的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，依舊存在如下問(wèn)題亟待解決。

4.1 產(chǎn)業(yè)融合層次淺

不僅是NG鎮(zhèn)，從總體的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展還處于起步階段，融合程度低、層次淺，利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制也不緊密。

融合方式單一。目前NG鎮(zhèn)三產(chǎn)融合多數(shù)是采取訂單模式、經(jīng)營(yíng)小型農(nóng)家樂(lè)等的簡(jiǎn)單模式，并沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地將農(nóng)民利益與融合機(jī)制緊密聯(lián)系在一起。訂單模式的特點(diǎn)是降低了農(nóng)民面臨的市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民收益趨于穩(wěn)定，但三產(chǎn)融合的最終目標(biāo)旨在追求“1+1+1>3”，使農(nóng)業(yè)地位在價(jià)值鏈中得以提升。

產(chǎn)業(yè)鏈短。NG鎮(zhèn)對(duì)于蔬菜、花椒、養(yǎng)殖牛等農(nóng)特產(chǎn)品僅進(jìn)行簡(jiǎn)單粗加工，并沒(méi)有精加工環(huán)節(jié)。且由于缺乏專業(yè)的產(chǎn)品宣傳、推廣，產(chǎn)業(yè)鏈只能進(jìn)行到二次融合，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更深層次的融合，也無(wú)法達(dá)到利益緊密連接的目的。

三產(chǎn)融合仍處于并將長(zhǎng)期處于起步階段。NG鎮(zhèn)仍處于一二三產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單共存的狀態(tài)，基本的“種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游、觀光”都有，但是卻各自分離、連接不到一起，依舊處于“1+1+1=3”的局面，難以實(shí)現(xiàn)提升價(jià)值鏈的目的。

4.2 要素支撐力弱

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的首要是關(guān)鍵要素的支撐，主要包括人才、資金、技術(shù)、土地等。

三產(chǎn)融合發(fā)展的首要支撐要素是人才。三產(chǎn)融合最主要要素之一是人才，無(wú)論是哪種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，人才都是必不可缺的支撐要素，但NG鎮(zhèn)留守家中的大多數(shù)是勞動(dòng)能力較弱的老人和婦女。多數(shù)年輕勞動(dòng)力迫于生活壓力紛紛選擇到城市打工，即便是留在村中也主要從事二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)村亟需培育一批新型的職業(yè)農(nóng)民，改變農(nóng)村空心化、老齡化的現(xiàn)狀，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐要素是資金。農(nóng)戶要想實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，前期就必須投入一定的融合成本。例如想實(shí)現(xiàn)第一二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展時(shí)，就必須投入資金購(gòu)買加工生產(chǎn)設(shè)備，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)戶并不能籌集到資金用于購(gòu)買設(shè)備。并且農(nóng)業(yè)具有脆弱性的特征，幾乎無(wú)法吸引資金實(shí)力強(qiáng)大的其他經(jīng)營(yíng)主體參與到產(chǎn)業(yè)融合中，因此限制了資金的投入。NG鎮(zhèn)屬于喀斯特地貌，對(duì)農(nóng)用機(jī)的規(guī)格及種類要求較高，這無(wú)疑需要更多資金的投入才能滿足融合發(fā)展的需求。

三產(chǎn)融合發(fā)展的重要支撐要素是技術(shù)。采納先進(jìn)的技術(shù)一定程度上決定著三產(chǎn)融合價(jià)值鏈的高度，但技術(shù)的采用或擴(kuò)散有3個(gè)前提:一是人才的素質(zhì)問(wèn)題，即農(nóng)村復(fù)合型人才是否能夠掌握先進(jìn)的技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)融合主體對(duì)技術(shù)的偏好，當(dāng)產(chǎn)業(yè)融合主體偏好使用先進(jìn)技術(shù)時(shí)，先進(jìn)技術(shù)就很可能會(huì)擴(kuò)散。三是采用技術(shù)的成本，當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)的成本較低時(shí)，先進(jìn)技術(shù)就更容易被擴(kuò)散、滲透?，F(xiàn)縱觀NG鎮(zhèn)的總體情況，復(fù)合型人才的缺乏、新型技術(shù)的低接受度、技術(shù)更新的高成本，因此并不具備先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散的條件。

三產(chǎn)融合發(fā)展不可或缺的支撐要素是土地。不管是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，或是延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，還是經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)都離不開(kāi)土地要素的投入。但國(guó)家規(guī)定的18億畝耕地紅線不可越界，導(dǎo)致NG鎮(zhèn)的農(nóng)村建設(shè)用地審批程序較為復(fù)雜，以至造成農(nóng)戶很難獲得經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)。

4.3 利益協(xié)調(diào)不善

毫無(wú)疑問(wèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)是我國(guó)未來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藍(lán)海之一，城市資本和經(jīng)營(yíng)主體加速涌入，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的新型本地經(jīng)營(yíng)主體急速出現(xiàn)，但是個(gè)體農(nóng)民尤其是擁有較少生產(chǎn)資料和家庭財(cái)富的群體，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利潤(rùn)分配權(quán)利十分微小。農(nóng)戶與其他參與主體之間、農(nóng)村集體組織與外部主體之間、勞動(dòng)與資本、技術(shù)之間還沒(méi)有形成一種合理的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村集體被迫接受較低的利潤(rùn)分配，大量的農(nóng)村資金外流，同時(shí)還將環(huán)境污染、水土流失等發(fā)展代價(jià)留在了農(nóng)村，不利于農(nóng)村后代的可持續(xù)發(fā)展。

5 NG鎮(zhèn)三產(chǎn)融合振興村落的路徑構(gòu)建

5.1 準(zhǔn)確定位要素投入

準(zhǔn)確定位三產(chǎn)融合的核心要素，是推動(dòng)其發(fā)展的必要條件，充分認(rèn)識(shí)各要素，有利于更好地發(fā)揮其功能和價(jià)值。

增加財(cái)政投資。調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總量向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，通過(guò)設(shè)立基金、貸款貼息等方式推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村三產(chǎn)融合領(lǐng)域。

吸引本地人才。實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、大學(xué)生和其他人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，創(chuàng)造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好局面。

引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段，完善農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)水平。

完善產(chǎn)業(yè)制度。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)三產(chǎn)融合標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展，遵循“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、利益在農(nóng)村、收益在農(nóng)民”的原則，建立農(nóng)戶與企業(yè)互利互惠的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，通過(guò)政策的推動(dòng)、企業(yè)的帶動(dòng)，創(chuàng)造科學(xué)且高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。

5.2 加強(qiáng)融合后保障機(jī)制

加大政策支持力度。首先，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村交通、電力、供水、信息、物流等基礎(chǔ)條件，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維修機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好條件。其次，為鼓勵(lì)生產(chǎn)加工、旅游、物流、餐飲、娛樂(lè)等各行業(yè)企業(yè)參與三產(chǎn)融合，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，在融資、稅收、保險(xiǎn)等方面支持三產(chǎn)融合。最后，建立農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村一體化服務(wù)的多渠道產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民提供價(jià)格信息、電商培訓(xùn)、優(yōu)惠政策研究等服務(wù)。

建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。首先，打破三產(chǎn)融合中不同產(chǎn)業(yè)之間的利潤(rùn)壁壘，使農(nóng)戶能獲得更多的盈余，其他主體能獲得更多的附加值分配。其次，深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立股份合作利益分享機(jī)制，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)深度融合，使農(nóng)民和其他主體能共享利益和風(fēng)險(xiǎn)，以提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的能力和水平，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先，制定自然災(zāi)害規(guī)劃措施，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)和設(shè)備，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)、災(zāi)害基金和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)證券化等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)機(jī)制。其次，提高全體經(jīng)營(yíng)者的契約意識(shí)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信用評(píng)級(jí)體系，加強(qiáng)合同執(zhí)行力度，保護(hù)各方合法權(quán)益。最后，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性。