信息化在黨建工作中的實踐探索
——以中國石化黨建信息化平臺為例

于 川

（中國石化黨群工作部，北京 100728）

黨的十九大報告提出新時代黨的建設(shè)總要求，明確要貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國有關(guān)要求。中國石化作為國有大型央企，準(zhǔn)確把握信息化時代特征，持續(xù)在黨的建設(shè)中深化應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，自2015年啟動黨建信息化平臺，通過迭代升級，于2021年上線平臺2.0版本，打造了資訊集成的窗口、學(xué)習(xí)教育的陣地、業(yè)務(wù)管理的支撐、交流互動的家園，以信息化推動黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成效突出，為基層減負(fù)效果明顯。

1 建設(shè)背景

1.1 適應(yīng)時代發(fā)展變化要求的必然選擇

習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用；將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。中國石化黨組將信息技術(shù)優(yōu)勢同黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢緊密結(jié)合，積極適應(yīng)新形勢下信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極探索黨建信息化實現(xiàn)途徑，走在央企前列。

1.2 落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。習(xí)近平總書記強調(diào)，要一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨；全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》提出，主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進“智慧黨建”。中國石化黨組探索推進黨建信息化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)跨越時空的獨特優(yōu)勢，著眼“大黨建”，把線下不好管、管不好的工作搬到線上，深化推進“三基本”建設(shè)，促進黨組織政治功能、組織功能有效發(fā)揮。

1.3 提升黨建工作質(zhì)量要求的有效途徑

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。黨的十九屆五中全會著眼于推進高質(zhì)量發(fā)展，對“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”作出了新的部署。提高黨的建設(shè)質(zhì)量非一級之責(zé)、一域之事，必須把責(zé)任落實到每個層級、每個人頭，促進黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化開展。在黨建工作中引入信息技術(shù)，創(chuàng)新了黨建工作思維方式、路徑方法，有利于促進黨建工作質(zhì)量變革、效率變革。中國石化1.7萬個基層黨組織在行業(yè)專業(yè)、成立時間、隊伍規(guī)模等方面存在差異，部分單位黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱，部分黨務(wù)工作者“不會干”“干不好”，這些無疑會影響黨的建設(shè)質(zhì)量。通過建設(shè)黨建信息化平臺，把履行黨建工作責(zé)任情況納入平臺管理，推進黨建責(zé)任層層落實；進一步拓展業(yè)務(wù)功能模塊，對基層黨建業(yè)務(wù)進行標(biāo)準(zhǔn)化流程化設(shè)計，為廣大黨務(wù)工作者打造一套通用模板，讓不會干的知道怎么干，讓有經(jīng)驗的干得更規(guī)范，切實解決部分黨務(wù)工作者不懂黨建、不會抓黨建的問題。

2 建設(shè)內(nèi)容及成果

針對上文中的現(xiàn)實需要和當(dāng)前黨建工作中存在的問題，我們探索了信息化的解決方案，重點圍繞組織、人員信息管理和業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推動實施，同時緊跟技術(shù)前沿，加強前瞻性研發(fā)，積極用好大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用等先進信息技術(shù)，不斷增強平臺的延展性和先進性，取得了一定成果。

2.1 形成“兩位一體”格局

電腦端，打造“一臺四系統(tǒng)、六庫四門戶”。“一臺”即石化黨建平臺，“四系統(tǒng)”即黨建子系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)子系統(tǒng)、工會子系統(tǒng)、團青子系統(tǒng)，“六庫”即組織信息庫、人員信息庫、培養(yǎng)對象信息庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、教育資源庫、黨建專家?guī)欤八拈T戶”即中國石化黨組、直屬單位黨委、基層黨委（總支）和支部四級門戶。

移動端，打造黨員愿用愛用的“掌中寶”。建立“首頁+學(xué)習(xí)+共享+業(yè)務(wù)+我的”五大板塊，功能與電腦端聯(lián)動，實現(xiàn)“三會一課”業(yè)務(wù)同步處理、教育資源同步共享，有效擴大黨員教育管理覆蓋面；實現(xiàn)黨費線上繳納，方便個人繳費和黨組織歸集上繳；建立線上學(xué)習(xí)交流的組織生活平臺，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育積分管理，打造黨建工作新陣地。

2.2 形成“四項特色”功能

一是數(shù)據(jù)服務(wù)功能。建設(shè)數(shù)據(jù)維護子模塊、數(shù)據(jù)統(tǒng)計子模塊、數(shù)據(jù)查詢子模塊、數(shù)據(jù)體檢子模塊，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)填寫、報送、體檢、完善閉環(huán)管理，統(tǒng)計分析、報表生成便捷高效。

二是業(yè)務(wù)支持功能。從黨委、黨總支、黨支部工作三個層面，建立線上規(guī)范業(yè)務(wù)流程，設(shè)置基本控制點，嵌入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的任務(wù)清單、資料模板，促進信息化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“三化”有效融合。開發(fā)穿透查詢功能，上級黨組織可隨時查詢并向下級黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)出提醒或催辦。開發(fā)掃碼上傳、語音轉(zhuǎn)寫等便捷輔助功能。

三是教育管理功能。開設(shè)制度規(guī)定、黨務(wù)知識、黨課共享、典型經(jīng)驗、先鋒堡壘等欄目和若干專欄，及時發(fā)布權(quán)威優(yōu)質(zhì)的黨員教育資源。嵌入“學(xué)習(xí)進行時”（新華網(wǎng)）、“學(xué)習(xí)強國”等外部資源，開放企業(yè)之間門戶瀏覽權(quán)限。

四是咨詢服務(wù)功能。分層級組建黨建專家?guī)?，開展在線業(yè)務(wù)咨詢，通過線上線下相結(jié)合方式，為各級黨組織提供政策解讀、課題研究、遠程會診、現(xiàn)場指導(dǎo)等專業(yè)化、智囊化服務(wù)。

2.3 形成“五全”運行模式

一是全系統(tǒng)一網(wǎng)覆蓋。平臺涵蓋黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團青四大業(yè)務(wù)，用戶突破60萬人次，把中國石化全體黨員、統(tǒng)戰(zhàn)成員、工會會員和團員青年連在“一張網(wǎng)”，構(gòu)建“大黨建”工作格局。

二是全流程業(yè)務(wù)支持。打造黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團青線上業(yè)務(wù)流程，嵌入任務(wù)清單、資料模板，為基層組織、黨務(wù)工作者提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支撐。建立三級運維體系，推進“業(yè)務(wù)+技術(shù)”一體運行，強化“管理+服務(wù)”落實落地。

三是全周期鏈?zhǔn)焦芾?。黨員發(fā)展、關(guān)系轉(zhuǎn)移、評選表彰統(tǒng)一管理，組織設(shè)立、換屆選舉、黨建考核層層壓實，“黨建數(shù)據(jù)”一鍵查詢、“組織生活”一鍵督導(dǎo)、黨費繳納一鍵完成，黨員教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

四是全方位集成共享。部署“第一學(xué)習(xí)”“黨建之聲”“黨組要聞”“今日推薦”等特色欄目，橫向貫通146家直屬單位黨委門戶。嵌入外部優(yōu)質(zhì)平臺，一鍵拉起“學(xué)習(xí)強國”，集成內(nèi)部豐富資源，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育、黨組重點工作開設(shè)專題專欄。平臺現(xiàn)有各類教育資源超過20萬條，打造隨時隨地學(xué)習(xí)教育“掌中寶”。

五是全要素智能應(yīng)用。構(gòu)建六大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全集團黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團青組織和人員數(shù)據(jù)一鍵提取分析，為科學(xué)決策提供支撐。開發(fā)語音轉(zhuǎn)寫、掃碼上傳、在線表決等電子助手，為各級業(yè)務(wù)人員減負(fù)增效。運用智能化手段搭建“直播課堂”“線上會議室”，黨建信息化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

3 應(yīng)用成效

第一，通過平臺促進黨建工作規(guī)范化，較好解決了黨務(wù)工作“不會干”“不落實”的問題。對標(biāo)全國黨員管理信息系統(tǒng)、中央企業(yè)黨建信息化系統(tǒng)、智慧團建系統(tǒng)和上級各類報表，建設(shè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團組織和人員信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息錄入字段，推動全系統(tǒng)組織和人員信息全部入庫、及時更新。設(shè)置規(guī)范模板357個、標(biāo)準(zhǔn)化流程90個、業(yè)務(wù)清單93個，解決了新任職黨務(wù)工作者“不會干”“干不好”的問題。實行“統(tǒng)一管理、分級維護、逐級賦權(quán)”工作機制，把履行工作責(zé)任情況納入平臺管理，推進層層落實。在App端同步部署“數(shù)據(jù)查詢”和“組織生活”查看功能，實現(xiàn)全集團各級組織和人員基礎(chǔ)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)一鍵穿透查看，滿足業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、督促催辦需要，促進各級組織按時、保質(zhì)開展組織生活和日常工作。

第二，通過平臺促進學(xué)習(xí)方式便捷化，較好解決了黨員教育“不經(jīng)?！薄耙话愦帧钡膯栴}。App打造了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的“第一學(xué)習(xí)”欄目，傳遞黨組聲音的“黨組要聞”欄目，以及“總部在線”“四級門戶”，形成資源集中共享、教育隨時隨地的新模式。通過“積分排名”等功能，推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實，推動了中國石化黨組決策部署落實到基層。2021年，累計發(fā)布圖文、音視頻、PPT等各類教育資源20萬余項，全系統(tǒng)在職黨員線上學(xué)習(xí)率由年初的77.96%提升至99.43%，活躍度每月1000萬人次以上并保持穩(wěn)定，資訊瀏覽量每月超過1.9億人次。

第三，通過平臺促進資源利用集約化，較好解決了基層黨建“力量散”“負(fù)擔(dān)重”的問題。平臺分層級建設(shè)覆蓋全系統(tǒng)各級組織的統(tǒng)一信息網(wǎng)頁和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從直屬單位黨委到基層黨支部都無須再獨立開發(fā)，重復(fù)建設(shè)。開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息共享等服務(wù)，推動資源使用效益最大化，較好解決了日常統(tǒng)計工作量大、數(shù)據(jù)獲取層層上報周期長等問題。截至2021年底，全系統(tǒng)1.7萬個基層黨組織和29.6萬名黨員信息完整率達到99%以上，統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團青子系統(tǒng)錄入2.2萬余個組織、91萬余條人員信息。同時，與SAPHR系統(tǒng)實現(xiàn)更大范圍數(shù)據(jù)共享，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕基層負(fù)擔(dān)。依托平臺班組黨員覆蓋管理、換屆選舉提醒功能，加強線上督促指導(dǎo)，促進班組黨員力量覆蓋率實現(xiàn)100%。

第四，通過平臺促進管理服務(wù)一體化，較好解決了黨費繳納“不平衡”“不到底”的問題。開發(fā)App線上繳納黨費功能，與中國工商銀行合作，實現(xiàn)黨費從黨員到黨組織全流程逐級上繳，電子化歸集管理，流程更加規(guī)范可控，既滿足了廣大黨員非現(xiàn)場繳納黨費的迫切需要，又大幅減輕了黨務(wù)工作者收繳黨費的工作量，還有利于規(guī)避資金風(fēng)險和廉潔風(fēng)險。目前146家直屬單位各級黨組織已全面推開，取得了較好的實踐效果，尤其是2020年新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來作用更加突出。

4 實踐思考

信息化已成為黨建工作的重要抓手，并發(fā)揮了不可替代的作用，信息化推動黨建業(yè)務(wù)管理更加精細(xì)、教育服務(wù)黨員更加多樣，同時，業(yè)務(wù)管理和用戶服務(wù)也對信息化提出了更高的要求。為實現(xiàn)信息化與業(yè)務(wù)工作的相融互促，本文提出以下幾點思考。

4.1 注重當(dāng)前與長遠相結(jié)合

緊貼實際有序推進平臺功能提升完善，做到與業(yè)務(wù)需求同頻共振。信息化是黨建工作的手段，目的在于解決線下管不了、管不好的問題。在平臺建設(shè)過程中堅持問題導(dǎo)向，把滿足業(yè)務(wù)需求作為持續(xù)提升完善的標(biāo)尺，做到問題面前不缺位。主動順應(yīng)技術(shù)發(fā)展潮流，把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等帶來的機遇，朝著建成石化特色“智慧黨建”的目標(biāo)，提前謀劃迭代升級部署，不做時代的落伍者。

4.2 注重建設(shè)與應(yīng)用相結(jié)合

建設(shè)上突出需求導(dǎo)向，一切以推動業(yè)務(wù)問題解決為出發(fā)點，實事求是、量力而行，進行功能設(shè)計與開發(fā)，避免形式主義；加強頂層設(shè)計，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動系統(tǒng)內(nèi)平臺資源互聯(lián)互通，促進與全國和上級平臺有效連接、良性互動；更注重用戶體驗度，增強功能的人性化設(shè)計，使平臺好用愛用管用落實落地，不斷提升平臺的用戶黏性。應(yīng)用上突出結(jié)果導(dǎo)向，一切以業(yè)務(wù)問題是否得到有效解決來檢驗平臺建設(shè)成效，看黨員教育是否到位，看業(yè)務(wù)管理是否到底，確保建設(shè)與應(yīng)用在同一條軌道上運行；平臺應(yīng)用更多地是想辦法“圈粉”，提升功能，豐富內(nèi)容，讓大家愿意用、喜歡用、離不開。

4.3 注重業(yè)務(wù)與技術(shù)相結(jié)合

堅持業(yè)務(wù)牽引、技術(shù)驅(qū)動，建立業(yè)務(wù)、技術(shù)共同體，實現(xiàn)整體效益最大化。堅持需求一同分析，技術(shù)人員提前介入業(yè)務(wù)功能設(shè)計，從一開始就以“業(yè)務(wù)+技術(shù)”的視角來策劃設(shè)計開發(fā)流程，尋找最大公約數(shù)。堅持開發(fā)一起推進，業(yè)務(wù)人員全過程參與技術(shù)開發(fā)，把測試過程提前嵌入開發(fā)環(huán)節(jié)，縮短開發(fā)上線周期。堅持管理一體運行，建立例會等日常溝通協(xié)調(diào)機制，面對面研究解決建設(shè)應(yīng)用過程中的問題，做到全周期鏈?zhǔn)焦芾怼?/p>

4.4 注重管理與服務(wù)相結(jié)合

在管理中加強服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中的短板和漏洞，加大服務(wù)資源投放力度，增強對黨員的個性化服務(wù)，營造良好的線上學(xué)習(xí)教育氛圍。在服務(wù)中提升管理，注重收集用戶意見建議，在接地氣、有活力、受歡迎上下功夫，著力打造一批有價值的功能模塊、有特色的精品欄目、有影響的線上活動、有實效的制度機制。通過精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)，打造成資訊集成的窗口、學(xué)習(xí)交流的陣地、業(yè)務(wù)管理的支撐、交流互動的家園。

4.5 注重對標(biāo)與追標(biāo)相結(jié)合

堅持以開放心態(tài)向先進學(xué)習(xí)，持續(xù)向國內(nèi)和央企系統(tǒng)先進對標(biāo)追標(biāo)，既向黨建類平臺學(xué)習(xí)，也向互聯(lián)網(wǎng)平臺學(xué)習(xí)，形成常態(tài)化的提升機制，勇于探索、敢于超越，加快由跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越，打造石化特色“智慧黨建”。