淺談國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)

劉治州

（中國(guó)石化紀(jì)檢監(jiān)察組，北京 100728）

實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，離不開千千萬萬黨員干部的開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干。習(xí)近平總書記視察勝利油田作出重要指示，要求石油戰(zhàn)線在新時(shí)代再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)，為中國(guó)石化吹響了新的沖鋒號(hào)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為黨的重要政治機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，心懷“國(guó)之大者”，圍繞中心、服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，用好案件查辦、大膽容錯(cuò)、澄清保護(hù)、回訪教育、減負(fù)松綁等舉措，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)石化高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

1 加強(qiáng)政治引領(lǐng)，以理想信念指引干部干事創(chuàng)業(yè)

領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，不想作為、不敢作為、不能作為，歸根結(jié)底是因?yàn)槔硐胄拍顦淞⒌貌焕?，?nèi)生動(dòng)力不足，缺乏精神支撐。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)黨性教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，增強(qiáng)干部信心，增進(jìn)干部自覺，鼓舞干部斗志。要教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。真正把初心落在行動(dòng)上，把使命扛在肩膀上。同時(shí)，要抓好警示教育，用好典型案例，深入剖析腐敗者的內(nèi)心世界、案件發(fā)生的主客觀原因及規(guī)律，講清楚違紀(jì)違法行為對(duì)家庭、家人帶來的不可逆轉(zhuǎn)的傷害，以身邊事教育身邊人，使廣大黨員干部保持清醒的頭腦，受到深刻的啟迪，得到有益的教誨，用真實(shí)、生動(dòng)的教育內(nèi)容，筑牢黨員干部的思想道德防線。

近年來，中國(guó)石化紀(jì)檢監(jiān)察組在全系統(tǒng)深入開展“反腐倡廉教育月”主題活動(dòng)，每年確定一個(gè)主題，通過開展黨內(nèi)法規(guī)制度宣貫、印發(fā)違法犯罪人員懺悔錄、集中警示教育、上廉潔黨課、與干部廉潔談話、家庭助廉等形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部固本培元，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和廉潔自律意識(shí)，筑牢理想信念“壓艙石”，凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量。

2 強(qiáng)化案件查辦，以良好生態(tài)讓干部聚精會(huì)神干事創(chuàng)業(yè)

政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。腐敗案件嚴(yán)重污染政治生態(tài)，侵害群眾利益，損害黨的形象，同時(shí)嚴(yán)重影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。中央紀(jì)委副書記楊曉渡強(qiáng)調(diào)：“要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保后墻不倒，始終形成強(qiáng)大震懾。”“三不”一體推進(jìn)中，“不敢腐”是打頭的，沒有一定的辦案數(shù)量，就談不上震懾效應(yīng)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有利劍高懸，方能警鐘長(zhǎng)鳴。一方面，要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)定不移清存量遏增量，持續(xù)深化選人用人、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，特別是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，對(duì)腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，切實(shí)維護(hù)公平正義，不斷增強(qiáng)干部群眾獲得感、幸福感、安全感；另一方面，要扎實(shí)做好查辦案件“后半篇”文章，深化以案促教、以案促改、以案促治，凈化修復(fù)政治生態(tài)，為廣大想干事、能干事、干成事的干部提供干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。

例如，近年來，某派駐央企紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處了某銷售企業(yè)“一把手”腐敗案件，并通過下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書督促所在單位黨委召開民主生活會(huì)、警示教育會(huì)，完善制度、堵塞漏洞，抓實(shí)以案促改，推動(dòng)標(biāo)本兼治，重塑政治生態(tài)。少數(shù)啃食企業(yè)利益的干部受到處分處理，靠投機(jī)鉆營(yíng)上位的干部被調(diào)整了崗位，一批埋頭干事的干部得到了重用，干部職工重拾干事創(chuàng)業(yè)信心，企業(yè)迅速扭轉(zhuǎn)了連續(xù)虧損的態(tài)勢(shì)，盈利能力得到了大幅度提升。

3 積極容錯(cuò)糾錯(cuò)，以鮮明態(tài)度讓干部消除顧慮干事創(chuàng)業(yè)

黨的十九大提出，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，一些基層黨員干部存在寧可不做事，也不能出事的傾向，遇到困難躲著走，遇到麻煩不露頭，渾渾噩噩守?cái)傋?，庸庸碌碌混日子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)機(jī)制，從制度層面對(duì)改革過程中的“探索性失誤”“創(chuàng)新性失誤”“改革性失誤”等進(jìn)行區(qū)別對(duì)待、合理處置，為先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊岸底〉住?，不給亂作為“開側(cè)門”，既用監(jiān)督加壓，又用信任加力，及時(shí)消除干部想干事卻擔(dān)心工作失誤或犯錯(cuò)誤被揪住不放的思想顧慮。

近期中國(guó)石化紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭制定了《領(lǐng)導(dǎo)人員容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，創(chuàng)新制定容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單，明確了五種不予問責(zé)或者免予問責(zé)的情形，完善了“六看”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)石化實(shí)際，分類梳理、細(xì)化制定了涵蓋改革、創(chuàng)新、決策、應(yīng)急處置、經(jīng)營(yíng)投資、境外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的21項(xiàng)容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單，建立起了雙向啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制，從制度層面建立起了責(zé)任明晰、措施具體、程序嚴(yán)密、配套完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)體系，給敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍韵隆岸ㄐ耐琛薄?/p>

4 嚴(yán)查誣告陷害，以堅(jiān)決亮劍讓干部挺直脊梁干事創(chuàng)業(yè)

“搞匿名誣告、制造謠言的有之”是習(xí)近平總書記批評(píng)的“七個(gè)有之”之一，并指出：“要注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對(duì)那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)?！辈粚?shí)舉報(bào)嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，增加了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作成本，也極大影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。實(shí)際工作中，國(guó)有企業(yè)也常有一些銳意進(jìn)取、敢抓敢管、業(yè)績(jī)突出的干部因?yàn)槭艿秸_告陷害而背負(fù)心理壓力，工作積極性受到影響。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》的要求，對(duì)一些借反腐之名，給干部潑臟水甚至誣告陷害的，一方面，要提高警惕，仔細(xì)甄別，認(rèn)真核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)確有無中生有、栽贓陷害、歪曲事實(shí)、顛倒黑白等誣告行為的，要嚴(yán)肅追究、堅(jiān)決亮劍，讓誣告者付出代價(jià)；另一方面，要及時(shí)到被誣告陷害干部所在黨組織通報(bào)情況，在一定范圍內(nèi)予以澄清，消除負(fù)面影響，并做好思想政治工作，讓其感受到組織的信任和關(guān)心，為其撐腰鼓勁，凝聚干部擔(dān)當(dāng)作為的正能量。

例如，某油田企業(yè)干部大膽改革物資采購(gòu)方式，推行“管、辦、查”三權(quán)分離、“兩段式”招標(biāo)，當(dāng)年節(jié)約采購(gòu)資金達(dá)1.7億元，但同時(shí)也讓原本靠低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)而“出局”的某供應(yīng)商懷恨在心，在公共場(chǎng)所散發(fā)傳單、對(duì)其造謠中傷。該單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)果斷處置，不僅將誣告者移送公安機(jī)關(guān)，而且及時(shí)召開會(huì)議澄清正名，使被誣告的干部放心大膽工作。

5 開展回訪教育，以嚴(yán)管厚愛讓有錯(cuò)干部重振精神干事創(chuàng)業(yè)

知錯(cuò)能改，善莫大焉。“懲前毖后、治病救人”，是黨對(duì)犯錯(cuò)誤同志的一貫方針，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的目標(biāo)和方向。要堅(jiān)持把思想政治工作貫穿始終，靈活運(yùn)用黨性教育、政策感召、人文關(guān)懷等方式傳道傳情傳德，統(tǒng)籌用好教育幫扶手段，引導(dǎo)受處分人員糾正錯(cuò)誤，放下包袱，輕裝上陣，勇立新功，促進(jìn)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。要履行好牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)組織人事、工會(huì)、宣傳等部門定期開展回訪工作，全面了解其德、能、勤、績(jī)、廉等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，區(qū)分不同情況，精準(zhǔn)處置。對(duì)受處分后思想消沉、工作消極、不作為的黨員干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)教育提醒，幫助其端正思想，吸取教訓(xùn)，重拾信心、積極工作；對(duì)受處分后真心悔錯(cuò)改錯(cuò)，工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，取得顯著成績(jī)的黨員干部，應(yīng)當(dāng)予以肯定和表揚(yáng)，并向組織人事部門及時(shí)通報(bào)情況，為后續(xù)使用創(chuàng)造條件；對(duì)于受處分對(duì)象出現(xiàn)實(shí)際困難的，要協(xié)調(diào)所在黨組織、工會(huì)組織在生活上給予幫扶照顧，使其感受到組織的溫暖。

例如，某石油工程企業(yè)紀(jì)委扎實(shí)開展回訪教育工作，鼓勵(lì)受處分干部早日站起來，曾受到處分的項(xiàng)目經(jīng)理趙某主動(dòng)承擔(dān)清理欠款工作，收回呆賬2000多萬元，得到了組織的充分肯定，使其重新燃起了干事創(chuàng)業(yè)的激情。

6 糾治形式主義、官僚主義，以務(wù)實(shí)舉措讓干部減負(fù)松綁干事創(chuàng)業(yè)

形式主義、官僚主義既是思想問題、作風(fēng)問題，也是政治問題，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。徹底鏟除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤，既要有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，又要靠管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》和中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，緊盯“文山會(huì)海”“過度留痕”“檢查考核繁多”等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決問責(zé)，協(xié)助督促企業(yè)黨組織采取有效措施精文減會(huì)，優(yōu)化改進(jìn)檢查考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，把基層干部從一些無所謂的事務(wù)中解脫出來，心無旁騖地抓工作抓落實(shí)。

例如，某派駐央企紀(jì)檢監(jiān)察組以統(tǒng)籌檢查考核為突破口，針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題，督促黨組織制定《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核及評(píng)比表彰工作的實(shí)施意見》，落實(shí)了歸口管理職責(zé)，建立實(shí)施檢查評(píng)比年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，并納入績(jī)效考核。經(jīng)過清理規(guī)范，總部計(jì)劃開展的檢查由118項(xiàng)合并壓減為15項(xiàng)，壓減率為87%，評(píng)比由92項(xiàng)合并壓減為37項(xiàng)，壓減率為60%；各直屬企業(yè)計(jì)劃開展的檢查由2850項(xiàng)合并壓減為1249項(xiàng)，壓減率為56%，評(píng)比由2407項(xiàng)合并壓減為1132項(xiàng)，壓減率為53%，營(yíng)造了真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)重行的濃厚氛圍。

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展中心開展工作，充分發(fā)揮政治機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力提振干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪憵?，勇于?chuàng)新的銳氣，敬業(yè)干事的志氣，為建設(shè)世界領(lǐng)先企業(yè)匯聚磅礴力量。