高質(zhì)量綠色發(fā)展下中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題分析

鄭舒允

(廣西大學(xué) 工商管理學(xué)院，南寧 530004)

黨的十九大提出推進綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，意味著綠色發(fā)展的新時代已經(jīng)到來。同時，綠色發(fā)展也是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和必然要求。中國要從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是可持續(xù)發(fā)展的映射，而可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方式則離不開綠色發(fā)展。這一發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是黨和國家在總結(jié)了改革開放以來經(jīng)濟高速發(fā)展所導(dǎo)致的問題后，結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)以及社會發(fā)展等問題所做出的重大轉(zhuǎn)變，符合國內(nèi)當(dāng)前現(xiàn)狀。高質(zhì)量綠色發(fā)展現(xiàn)已成為各行各業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展依據(jù)。

在新冠肺炎疫情的影響下，經(jīng)濟發(fā)展受阻，民生略受影響，眾多中小企業(yè)也在此次沖擊下面臨極大的危機。但是，在疫情期間有一現(xiàn)象卻顯得十分特別。由于疫情關(guān)系，居民大多處于居家狀態(tài)，減少了出行，多省、市的報告顯示，在疫情期間當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量得到了明顯改善，PM2.5指數(shù)顯著下降。這一情況也側(cè)面表明車輛的尾氣污染對于空氣質(zhì)量的影響是極大的。而如今雖然在綠色出行的倡導(dǎo)下，人們出行選擇共享單車、地鐵、公交等交通工具變得越來越多，但是汽車的便捷性使得乘車出行已是不可逆的趨勢。受此次疫情的影響，人與人之間需要一定的安全距離，地鐵、公交等出行方式暴露出了其弊端。因此，如何在保持獨立空間的情況下低碳、綠色出行，已經(jīng)成為亟須解決的問題。新能源汽車將是最好的解決方案。

早在《中國制造2025》戰(zhàn)略綱領(lǐng)頒布的時候，新能源汽車已經(jīng)被列為重點領(lǐng)域之一。但是在這些年的發(fā)展過程中，新能源汽車的發(fā)展卻不盡人意。此次疫情又將其拉回大眾視野。綠色發(fā)展是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，而高質(zhì)量則是其問題所在。如何使新能源汽車產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展即達到可持續(xù)發(fā)展，這需要政府與企業(yè)的共同努力。

本文基于高質(zhì)量的綠色發(fā)展視角，從新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，運用對比研究的方法，探析其發(fā)展中存在的問題并提出相關(guān)的對策建議。

1 文獻綜述

任平和劉經(jīng)偉[1]將綠色發(fā)展分為綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費3個維度。李夢欣和任保平[2]在研究中指出，新時代中國的綠色發(fā)展應(yīng)保證供需的平衡，使生產(chǎn)與消費路徑一致。從供給側(cè)引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)與發(fā)展的同時促使消費者的綠色消費與之同步，合理對接避免供需失調(diào)。同時，消費結(jié)構(gòu)的升級也有利于推動經(jīng)濟的綠色發(fā)展[3]。黃娟和王幸楠[4]指出可以借鑒綠色發(fā)展?fàn)顩r較好的北歐國家的經(jīng)驗，從鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展的稅收政策的制定到相關(guān)綠色發(fā)展的法律體系的構(gòu)建再到綠色發(fā)展理念與綠色消費的培養(yǎng)，全方位地進行綠色發(fā)展戰(zhàn)略的部署。楊宜勇等[5]也從中國綠色發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題出發(fā)，提出要從法律建設(shè)、技術(shù)支持、觀念教育等方面，綜合利用對于綠色發(fā)展有利的政策工具，確保中國綠色發(fā)展之路的長遠布局。對于高質(zhì)量發(fā)展，馮莉和曹霞[6]將其內(nèi)涵概括為，高質(zhì)量發(fā)展的核心是以人為本，是由生產(chǎn)向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，是由中國“質(zhì)”造向中國“智”造的轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量綠色發(fā)展同樣是以人為中心，以綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、可持續(xù)地共同發(fā)展[1]。

在對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研究中，弋亞群和向琴[7]基于波特五力模型進行分析，旨在發(fā)掘新能源汽車產(chǎn)業(yè)的盈利點從而使其更好地發(fā)展，提出應(yīng)調(diào)動有效資源，增強技術(shù)能力等建議。張曉宇等[8]指出中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式基本是“政府+市場”型，發(fā)展戰(zhàn)略還未完善。王秀杰等[9]探析了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的進程中存在的問題，提出應(yīng)從政策、技術(shù)、成本、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式等方面予以改進。趙世佳等[10]和楊時川[11]均在研究中表明，新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題極大地制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張芳和鄒俊[12]提出可以在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上運用PPP模式，發(fā)揮政府與社會資本的合力解決現(xiàn)存問題。吳雪斌等[13]則是綜合對比了中國與其他發(fā)達國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒了發(fā)達國家的經(jīng)驗，為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了路徑。在綠色發(fā)展的視角下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推廣創(chuàng)新方面體系化地進行升級，以適應(yīng)綠色發(fā)展要求[14]。

2 國內(nèi)外現(xiàn)狀對比

2.1 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 新能源汽車

中國新能源汽車的發(fā)展相對于美國等發(fā)達國家而言起步稍晚，但近年來的發(fā)展勢頭卻不可小覷。隨著國家對于新能源汽車領(lǐng)域的補貼等政策的進一步加大，以及人們環(huán)保意識的提高，越來越多的人選擇新能源汽車作為購買對象。《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》顯示，將對于新能源汽車推廣應(yīng)用的財政補貼政策延長至2022年底。除國家統(tǒng)一的政策外，各地為了促進新能源汽車的發(fā)展，也陸續(xù)出臺了一系列相應(yīng)的激勵措施。

截至2019年底，中國新能源汽車的保有量達381萬輛，與2018年底相比，增加了120萬輛，增長率為46.05%，增長趨勢良好，但也僅占全部汽車總量的1.46%，還有極大的增長空間。其中，新能源客車發(fā)展態(tài)勢優(yōu)于新能源轎車。在政策引導(dǎo)下，各地的公交車首先實現(xiàn)了純電動的轉(zhuǎn)換，政府及企事業(yè)單位的公共車輛也在逐步向新能源汽車更替。部分地區(qū)的出租車也正部分向新能源汽車轉(zhuǎn)換。

國內(nèi)的汽車企業(yè)涌現(xiàn)出了優(yōu)秀的新能源汽車產(chǎn)品，如比亞迪的元、上汽的榮威，吉利的博瑞等。新能源汽車的電池技術(shù)近幾年發(fā)展速度顯著提升，但由于基礎(chǔ)薄弱，和國際領(lǐng)先水平仍有一定的差距。

2.1.2 新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施

新能源汽車擁有巨大潛力，與此同時新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步完善并與之配套。2015年至今，中國已頒布了多項關(guān)于新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》等的發(fā)布為新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了有利的政策支持，使得新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大的發(fā)展。截至2019年底，國內(nèi)新能源汽車的充電樁數(shù)量已達122萬個，其中公共充電樁52萬個，私人充電樁70萬個，廣東、江蘇、北京的充電樁數(shù)量居前三。由此可見中國對于新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前新能源汽車充電設(shè)施已覆蓋全國404個城市,形成了“十縱十橫兩環(huán)”的充電網(wǎng)絡(luò)，充電樁的服務(wù)商有百余家。并且目前國內(nèi)的新能源汽車充電樁數(shù)量幾乎已達美國的8倍之多。

發(fā)展趨勢雖好，但國內(nèi)新能源汽車與新能源汽車充電樁之比僅為3.4∶1，其中與公共充電樁之比僅為7.3∶1，車樁比明顯未能支撐中國新能源汽車的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。而且充電樁進小區(qū)難、充電耗時久、安裝位置不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題也嚴(yán)重影響中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量綠色發(fā)展。

2.2 國外發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 新能源汽車

國外新能源汽車的發(fā)展主要以美國、日本、歐洲為主。國外發(fā)達國家的新能源汽車優(yōu)先于國內(nèi)出現(xiàn)，發(fā)展時間長，因此擁有良好的基礎(chǔ)，市場滲透率普遍高于中國。

美國的新能源汽車技術(shù)研發(fā)水平和政策支持一直處于世界前列。美國相關(guān)部門發(fā)布的《電動汽車普及藍圖》，明確了美國未來在電動汽車動力電池等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)道路，提出至2022年，每戶家庭都能擁有插電式電動汽車。美國的新能源汽車銷量也持續(xù)高速增長，以特斯拉為首的美國新能源汽車企業(yè)掌握著動力電池等方面的核心技術(shù)，并且特斯拉的營銷策略也明顯優(yōu)于全球范圍內(nèi)的其他新能源汽車企業(yè)。

日本目前采取綠色稅制等措施推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在《電動汽車發(fā)展路線圖》提到，至2020年電動汽車保有量突破100萬輛。并且日本在2010年所制定的2020年新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，在2013年就已實現(xiàn)，可見日本新能源汽車的發(fā)展速度。

以德國為首的歐洲部分國家承諾至2050年將不再銷售燃油車，這一強力的舉措可以看出其推廣新能源汽車的決心。德國投入了將近20億歐元進行新能源汽車技術(shù)的研發(fā)，并且將新能源汽車的免稅期增加至10年。這種投入也為德國帶來了極高的電動汽車增長率，德國品牌的新能源汽車企業(yè)在全球范圍內(nèi)占據(jù)相當(dāng)大的市場。

2.2.2 新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施

隨著新能源汽車保有量的提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在國外迅速發(fā)展。國外各國也大多采取財政補貼、財稅減免等方式扶持新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖說中國目前處于新能源汽車充電樁保有量之首，但在人均方面，國外明顯占有優(yōu)勢。但是充電樁的盈利模式在國內(nèi)外均未被充分發(fā)掘。

美國政府規(guī)定，每修建一個家庭充電樁可獲得最高2 000美元的抵稅優(yōu)惠(相當(dāng)于購買和安裝家庭充電樁成本的一半)，而商業(yè)用戶修建大型充電基礎(chǔ)設(shè)施則可以享受最高5萬美元的抵稅優(yōu)惠。截至2014年底美國的充電樁74%屬于私人充電樁，私人充電設(shè)施的齊全弱化了消費者對于公共充電樁的需求，節(jié)約了國家財政資源。美國有幾個較大的充電樁服務(wù)商掌握了美國比例極高的充電樁數(shù)量，這使得美國同一區(qū)域內(nèi)的充電樁品牌相同，從而大部分的服務(wù)操作都可統(tǒng)一簡化。

日本則是由政府出資扶持企業(yè)擴建充電網(wǎng)絡(luò)，這有利于充電樁的統(tǒng)一管理。并且依托日本便利店的客流量，積極擴充新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的運營規(guī)模，使得日本新能源汽車公共充電樁的有效利用率得到提升。還采取了補貼退出機制，有一定的前瞻性，在政策措施上給予了支持。

3 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策建議

3.1 存在的問題

通過對國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對比，結(jié)合國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，探析出中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量綠色發(fā)展的道路上還存在一些亟須解決的問題。

3.1.1 缺乏核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新能力不足

中國的新能源汽車企業(yè)雖然在技術(shù)創(chuàng)新水平上已有提升，但相對于發(fā)達國家而言，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不足，對于核心技術(shù)的掌控也存在不足。目前新能源汽車領(lǐng)域的核心技術(shù)仍由發(fā)達國家掌控，尤其是新能源汽車動力電池這一重點領(lǐng)域，國內(nèi)的技術(shù)水平仍遠在發(fā)達國家之下。中國對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入不足導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新水平低，在早期對于新能源汽車的研發(fā)投入還不敵發(fā)達國家一個大企業(yè)的研發(fā)投入。對于基礎(chǔ)設(shè)施充電樁充電時長過長這一技術(shù)問題，目前沒有明顯的技術(shù)突破，這也是制約新能源汽車發(fā)展的一大因素。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模優(yōu)勢,總體發(fā)展較為落后

中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前仍未形成規(guī)模優(yōu)勢，各大新能源汽車企業(yè)均處于獨立發(fā)展?fàn)顟B(tài)，未形成協(xié)同發(fā)展的合力。規(guī)模優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，致使新能源汽車企業(yè)的發(fā)展速度不高，發(fā)展質(zhì)量未形成質(zhì)的飛躍。在生產(chǎn)成本上，由于新能源汽車電池的成本較高，且材料受上下游企業(yè)制約，在未形成規(guī)模優(yōu)勢前，使得汽車整體成本高，銷售價格與傳統(tǒng)燃油車相比也不具有競爭力。

3.1.3 綠色營銷策略落后

新能源汽車企業(yè)應(yīng)把握新能源汽車產(chǎn)品綠色、節(jié)能的重點，發(fā)揮其優(yōu)勢，向消費者傳達綠色消費、環(huán)境保護的理念。打通新能源汽車的銷售端口，簡化營銷流程與渠道，做到綠色營銷，傳遞企業(yè)的社會責(zé)任感，增強消費者對于其品牌的認可度。目前中國新能源汽車企業(yè)的綠色營銷手段單一，忽略了營銷手段與策略的組合，并且未向公眾進行理念的傳遞，因而未達到綠色營銷的目的。

3.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，用戶體驗不佳

新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展跟不上新能源汽車的發(fā)展，這是困擾消費者購買的重要問題所在。隨著公眾綠色消費觀念與環(huán)保意識的提高，越來越多的人傾向于購買新能源汽車，但其基礎(chǔ)設(shè)施的不配套，引發(fā)了充電難等問題，使得消費者降低了對新能源汽車的購買意愿。雖然中國一直在加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與布局，但目前的車樁比仍不足以滿足新能源汽車車主對充電的需求，尤其在商圈等密集型場所往往會造成充電排隊、充電難的現(xiàn)象。并且現(xiàn)有的公共充電樁布局不合理的問題使得一方面用戶充電難，而另一方面又有大量充電樁閑置，甚至有部分充電樁安裝位置偏遠，根本得不到利用。對于充電樁出現(xiàn)故障時的維修也存在極大問題，權(quán)責(zé)不明晰使得充電樁后期維護困難，維修速度慢也導(dǎo)致部分充電樁被廢棄。還存在私人充電樁難以進小區(qū)的問題。這些因素共同導(dǎo)致新能源汽車發(fā)展受制約，新能源汽車用戶體驗差的問題。

3.1.5 公共充電設(shè)施建設(shè)成本偏高

國內(nèi)公共充電設(shè)施建設(shè)成本主要包括基礎(chǔ)設(shè)施成本、配電設(shè)施成本以及運營成本，并且還有土地購置成本，這幾者相加使得公共充電設(shè)施的建設(shè)成本極高，這也導(dǎo)致了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢，無法與新能源汽車發(fā)展相匹配的情況出現(xiàn)，僅依靠政府支持難以解決根本問題。美國的私人充電樁數(shù)量遠高于公共充電樁，極大緩解了財政壓力。

3.1.6 充電設(shè)施未出現(xiàn)可持續(xù)的商業(yè)模式，盈利能力弱

充電設(shè)施建設(shè)后難以收回成本、盈利能力弱的問題，使得私人資本對于新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的投入乏力，轉(zhuǎn)變其商業(yè)模式以提高盈利能力問題應(yīng)受到重視。而中國目前未探索出可持續(xù)的商業(yè)模式，國際上也沒有更好的模式可以借鑒，這就需要中國進行自主創(chuàng)新。目前國內(nèi)的充電設(shè)施商業(yè)模式單一，充電費用直接由國家電網(wǎng)收取，而運營商僅能依靠充電服務(wù)費盈利，但這一利潤點極低，難以維持運營。并且現(xiàn)有的充電樁服務(wù)商有百余家，極難形成規(guī)模效益，因此商業(yè)模式存在的問題對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大影響，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣存在很大影響。

3.1.7 相關(guān)政策體系未完善

中國雖在新能源汽車領(lǐng)域出臺了眾多舉措，但整體的政策體系仍需完善。政府作為社會發(fā)展與前進的推手，應(yīng)針對新能源汽車領(lǐng)域給予更細致的政策措施。地方政府的舉措與中央政府的銜接并不緊密，這也會影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于充電樁進小區(qū)的問題目前并沒有得到合理的解決，政府的政策措施應(yīng)對此進行完善與優(yōu)化。

3.2 對策建議

3.2.1 促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)綠色創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)投入

針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平低的問題，可以整合企業(yè)、學(xué)校、政府的資源，調(diào)動各方面力量進行技術(shù)創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研的密切合作，形成合力來推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步推行綠色創(chuàng)新，減少資源的浪費，使新技術(shù)不僅能推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能做到低耗能、綠色環(huán)保，兼顧綠色發(fā)展的理念，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)做到真正的高質(zhì)量綠色發(fā)展。為了能夠更好地激勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，還應(yīng)加大對于技術(shù)研發(fā)的投入力度，保障技術(shù)研發(fā)持續(xù)進行。僅給予資金支持還不夠，應(yīng)同時兼顧技術(shù)人才的培養(yǎng)，人才才是技術(shù)創(chuàng)新的源頭。這樣才能為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展注入動力。

3.2.2 推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效力

一家企業(yè)的能力是有限的，而聚合整個產(chǎn)業(yè)的力量則能夠產(chǎn)生規(guī)模效力，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。使產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展還能夠削減成本、減少成本的壓力，以及減弱上下游企業(yè)對于新能源汽車企業(yè)的影響。在開放式創(chuàng)新的影響下，產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能夠在共性的技術(shù)上有所突破。產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展能夠從整體上提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)相對于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.2.3 培養(yǎng)綠色營銷意識，打造國內(nèi)龍頭品牌

綠色營銷涵蓋的不僅是傳統(tǒng)營銷環(huán)節(jié)，還包括綠色意識的傳達，能夠向消費者傳遞企業(yè)社會責(zé)任感與環(huán)保使命感，增強消費者對于品牌的信賴。國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)缺少了行業(yè)的龍頭領(lǐng)導(dǎo)品牌，國內(nèi)的新能源汽車企業(yè)往往不止做新能源汽車，還涉及傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，這會使消費者質(zhì)疑企業(yè)在新能源汽車方面的專業(yè)性。相比于美國的特斯拉公司，國內(nèi)缺少這樣的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌，因而也缺乏國際競爭力。所以打造一個技術(shù)過硬、有綠色營銷意識的國內(nèi)新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)品牌十分必要。這不僅可以擴大國內(nèi)外的影響力，還能夠引領(lǐng)國內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)整理實力。

3.2.4 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合理布局，統(tǒng)一運營管理服務(wù)

為確保新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施能夠與新能源汽車的發(fā)展良好匹配，政府應(yīng)一方面加快公共充電樁的建設(shè)，另一方面解決私人充電樁建設(shè)的問題，鼓勵用戶建立私人充電樁，節(jié)約社會資本。對于公共充電樁的建設(shè)應(yīng)對其進行合理布局，使充電樁的利用率最大化，積極與商場的地下停車庫合作，以防在密集場所充電難的情況發(fā)生。并且改善充電樁區(qū)域分布不均的問題。對于充電樁服務(wù)商眾多的問題，可以將新能源汽車充電樁服務(wù)進行統(tǒng)一化管理，整合充電樁服務(wù)，一方面可以減少國家管理成本，另一方面可以方便用戶，提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量，并且減少用戶的充電費用，從而增強用戶的滿意度。

3.2.5 吸引社會資本投入，促進企業(yè)與政府合作

由于新能源汽車充電樁的建設(shè)需要大量資金支持，因此其建設(shè)進展慢，制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。吸引社會資本的投入可以拓寬融資渠道，從而彌補公共建設(shè)資金的不足，降低政府的財政壓力。隨著新能源汽車的發(fā)展，對其基礎(chǔ)設(shè)施的需求不會小，單靠政府的財政支持不能徹底解決新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的問題，因此需要調(diào)動社會資本的積極性，社會資本的加入可以減輕負擔(dān)、分散風(fēng)險。未來新能源汽車的發(fā)展一定是向好的趨勢，所以新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不是無利可圖，從本質(zhì)上講加強企業(yè)與政府的合作是雙贏的效果。

3.2.6 促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)模式創(chuàng)新

充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通目的是實現(xiàn)充電樁與用戶、充電樁與運營商、用戶與運營商之間信息共享，為用戶提供充電便利，解決找樁難、充電難的問題。與上文提到的統(tǒng)一運營管理服務(wù)有一定的相似之處?；ヂ?lián)互通的實現(xiàn)可以很好地解決在眾多充電樁服務(wù)商市場上存在的不便利性。現(xiàn)有關(guān)于新能源汽車的App已出現(xiàn)，其對充電樁的分布給予地圖顯示，但像報廢充電樁以及不可對外使用的充電樁并未給出提示。互聯(lián)互通可以快速地針對充電樁的問題予以反映并解決，增強用戶體驗。在商業(yè)模式方面，政府可以加大對企業(yè)的引導(dǎo)，促使其探索出可持續(xù)的商業(yè)模式，也可以利用互聯(lián)互通的優(yōu)勢進行探索，整合資源，提高盈利能力。也可效仿日本模式，依托流量進行布局，使利用率與利潤率均得以提升。還可以通過探索私人充電樁共享的方式進行商業(yè)模式創(chuàng)新。

3.2.7 健全政策和法律體系

在現(xiàn)有政策體系上完善、健全是必不可少的。首先對私人充電樁的規(guī)范化、合理化要進行政策指導(dǎo)，私人充電樁的建設(shè)有利于緩解財政壓力，因此私人充電樁的準(zhǔn)入政策應(yīng)給予明確與完善。其次對新能源汽車的戰(zhàn)略布局應(yīng)隨著其發(fā)展進行調(diào)整，新能源汽車的安全與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)調(diào)整與完善，并且對新能源汽車購買的鼓勵政策也應(yīng)不斷調(diào)整以激發(fā)市場活力。最后對新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其他方面也需健全現(xiàn)有政策。在倡導(dǎo)有利于綠色發(fā)展的法律方面應(yīng)給予完善，一來可以提高公眾關(guān)注度，表明國家對于綠色發(fā)展的立場，二來可以約束企業(yè)的行為，使新能源汽車發(fā)展的趨勢逐步擴大。

3.2.8 加大宣傳力度，培養(yǎng)綠色消費理念

結(jié)合綠色發(fā)展法律體系的完善，政府和企業(yè)均應(yīng)從自身層面加大公眾宣傳力度，讓公眾看到新能源汽車對于環(huán)境改善的優(yōu)勢，并培養(yǎng)公眾的綠色消費理念，從而促使公眾對于新能源汽車的選擇。

4 結(jié)語

綠色發(fā)展成為近年來世界各國應(yīng)對資源與環(huán)境挑戰(zhàn)的共識方案，中國政府也明確指出綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為低耗能、低污染的新興產(chǎn)業(yè)在疫情期間又重新回歸大眾視野，如何使新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅綠色發(fā)展，而且實現(xiàn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展，還存在亟須解決的問題。通過對比國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基于高質(zhì)量綠色發(fā)展視角，剖析了新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題，并為實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、綠色、可持續(xù)的發(fā)展提出了相應(yīng)的對策建議。