高?！叭珕T育人”長效機制構(gòu)建研究

□丁春云 劉 濤 金 冉

高校要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)的全過程，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人，從而努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新局面。實現(xiàn)“三全育人”工作，重點是要進行“全員育人”，推進高校全員育人模式是踐行“三全育人”理念的核心內(nèi)容。而當(dāng)前“全員育人”存在育人合力不強等一系列問題，要真正落實高校“全員育人”工作，關(guān)鍵是要構(gòu)建一套切實有力的“全員育人”工作長效機制。

一、高?！叭珕T育人”現(xiàn)狀分析

高校思想政治的“全員育人”中，“全”是關(guān)鍵、“育”是重點，全員是實現(xiàn)全過程、全方位的基礎(chǔ)。“全員育人”的實質(zhì)就是充分發(fā)揮不同育人主體的合力，促進不同育人主體間的相互協(xié)同配合。狹義上來說，“全員育人”包括高校內(nèi)部層面的“全員”，其涵蓋教書育人、服務(wù)育人、管理育人、文化育人等多方面的育人主體；廣義上的“全員育人”除高校內(nèi)部的“全員”之外，還包括家庭、社會等育人要素所組成的全方位、全過程的育人體系。目前高校所涉及的“全員育人”應(yīng)指廣義上的“全員育人”，需要共同發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會和學(xué)生的育人主體合力，形成多方面、多層次、多角度的“全員育人”體系。

在當(dāng)前高校思想政治教育過程中，專業(yè)教師隊伍、思想政治工作隊伍、管理服務(wù)隊伍尚未完全形成育人合力，各育人主體的育人意識和自覺性不強；不同育人主體間信息溝通不暢通；育人過程缺乏充足資源保障；育人成效尚未完全形成科學(xué)合理的評價模式等，這些現(xiàn)狀均影響了實際的育人效果。

(一)育人主體合力育人意識不強。在“全員育人”的工作系統(tǒng)中，部分育人主體未完全擔(dān)負(fù)育人職責(zé)，育人主體間的合力育人意識和自覺性不強。從專業(yè)課教師的育人意識來看，部分專業(yè)課教師存在“重智育，輕德育”“重教書，輕育人”的傾向，僅僅將完成本教書任務(wù)作為最高要求，且缺乏與輔導(dǎo)員、思想政治課教師以及其他育人主體的合作與交流，對學(xué)生群體的思想動態(tài)掌握不清。從學(xué)生的自我教育意識來看，長期受應(yīng)試教育的影響，使學(xué)生一直處于“被教育者”的角色定位，導(dǎo)致學(xué)生群體和教師群體之間也缺乏互動交流，學(xué)生內(nèi)部的自我教育與外部的課堂教育也無法形成有效的對接，育人力量的分散，育人合力無法形成，育人實效自然無法顯現(xiàn)。

(二)育人主體間溝通不暢通。不同育人主體間溝通不暢，協(xié)同育人實效難以實現(xiàn)。上下級育人主體之間缺乏溝通，同級育人主體間缺乏信息共享，在高校內(nèi)部，校級與院級育人主體之間，輔導(dǎo)員與學(xué)業(yè)導(dǎo)師之間，輔導(dǎo)員與專業(yè)課教師之間缺乏溝通，導(dǎo)致整個育人過程進展緩慢，無法實現(xiàn)育人資源有效整合。在高校外部，家長、輔導(dǎo)員、社會相關(guān)育人主體間的溝通聯(lián)系存在壁壘，部分家長和社會育人主體將自身排除在育人主體之外，而輔導(dǎo)員面對數(shù)量較多的育人對象，有時無法顧及每一位學(xué)生，這些都降低了全員協(xié)同育人的實效。

(三)育人過程中缺乏充足資源保障?！叭珕T育人”的真正有效落實需要政策、隊伍、資金、技術(shù)等多方面的資源保障。其中政策保障需要高校制定必要的思想政治教育工作規(guī)劃和政策指導(dǎo)；隊伍保障涉及育人主體作用的有效發(fā)揮；而資金保障、技術(shù)支撐等更多涉及物質(zhì)資源的保障。除了充分發(fā)揮育人主體的作用，各項育人經(jīng)費的投入、政策的落實、多媒體網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)設(shè)備的支持也是“全員育人”必不可少的資源保障。新媒體時代下的“全員育人”，對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提出了更高的要求，而這些需要大量經(jīng)費等物質(zhì)資源的投入。在部分高校中，沒有充足的經(jīng)費投入、缺乏先進技術(shù)支撐以及健全的政策保障，即使完全調(diào)動了育人主體的力量，也依然會使得整個育人過程力不從心，無法推動育人工作的有效開展。

(四)育人成效評價考核不科學(xué)。高校育人成效的評估應(yīng)注重對思想政治工作質(zhì)量進行提升，重視推進教師育人工作的量化考核與激勵，從而促進高?？蒲?、教學(xué)、育人工作的平衡發(fā)展?，F(xiàn)有部分高校在評估體系中并沒有處理好教書與育人、科研與育人、服務(wù)與育人的關(guān)系，部分高校將學(xué)術(shù)科研、發(fā)表論文的數(shù)量作為教師能力的重要評價指標(biāo)，這種評價方式必然會導(dǎo)致教師無法真正將工作重心放在育人上，從而影響了育人實效。近年來，有關(guān)高校教師師德師風(fēng)缺失的問題時有發(fā)生，因此，在實際的育人過程中，要重視育人主體的師德師風(fēng)建設(shè)，設(shè)立科學(xué)合理的考評體系。

二、高校構(gòu)建“全員育人”長效機制的主要內(nèi)容

長效機制是指能夠長期保證機制正常運行，并穩(wěn)定地發(fā)揮效用的結(jié)構(gòu)體系?！叭珕T育人”長效機制是指在高校推進育人工作過程中，調(diào)動育人主體的積極性，發(fā)揮育人合力，確保育人工作和組織高效開展運行的規(guī)范化程序與方式。構(gòu)建高?！叭珕T育人”長效機制的目標(biāo)在于，通過建立長期有效的機制來保證“全員育人”工作長期規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的運行。全員育人工作需要穩(wěn)定有序的長效機制來保障，結(jié)合上述對于“全員育人”現(xiàn)狀進行的分析，以及其中存在的相關(guān)問題，可以將高?！叭珕T育人”長效機制的主要內(nèi)容概括為以下幾個方面。

(一)信息溝通機制。信息溝通機制貫穿于突發(fā)性事件的全過程，為預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、決策處置等各個階段提供信息支撐。在突發(fā)性事件過程中構(gòu)建信息溝通機制可以最小成本和最高效能地實現(xiàn)利益相關(guān)者之間的有效溝通，為應(yīng)急管理創(chuàng)造一個良好的信息溝通環(huán)境。將信息溝通機制運用于“全員育人”過程中可以加強上級與下級之間的及時溝通；同級之間的信息及時共享；家庭—學(xué)?！鐣g的互聯(lián)互通，可以加強各級育人主體之間的有效溝通聯(lián)系。

(二)激勵機制。所謂激勵機制，是指激發(fā)育人主體內(nèi)在動力，促使育人主體依靠這一動力朝著期望的目標(biāo)不斷前進，這也是推動育人主體不斷自我優(yōu)化的內(nèi)在機制。育人主體的動力得益于自發(fā)意愿驅(qū)動下所形成的自覺行為，使各育人主體自覺發(fā)揮育人效應(yīng)。這種來自育人主體內(nèi)部的自覺行為可以成為整個育人機制最積極有效的動力來源，并且具有持久性、長期性、穩(wěn)定性的特點。

(三)制度機制。制度機制主要側(cè)重于通過外部強制力來推動育人主體力量的發(fā)揮。立足激發(fā)內(nèi)生動力，健全激勵懲處制度，做到有功必獎，有過必懲，調(diào)動各育人主體的積極性、創(chuàng)造性。立足育人主體的精神激勵、物質(zhì)激勵，提升育人主體應(yīng)享受的權(quán)利，但也應(yīng)制定完善的法律、法規(guī)，通過制度機制的建立，規(guī)定育人主體必須履行的相關(guān)義務(wù)。建章立制，更加明晰各育人主體的職責(zé)，從而更好地發(fā)揮對育人主體“內(nèi)驅(qū)外推”的作用。

(四)保障機制。保障機制是高校思想政治教育的子系統(tǒng)，在全員育人過程中，保障機制起到各項育人工作“安全閥”的作用。保障機制包括育人資源保障，育人隊伍保障、組織領(lǐng)導(dǎo)保障等，它需要通過各個構(gòu)成要素間的相互協(xié)作、共同整合，因此具有協(xié)調(diào)性、整合性的特點。建立和完善保障機制，可以通過高校系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互制約、相互作用，從而構(gòu)建規(guī)范的工作形式和管理方式。可以說保障機制涉及全員育人過程的諸多方面，它也是溝通機制、動力機制、制度機制的重要基礎(chǔ)，強有力的保障機制可以促進其他各項機制的有效運行，提高全員育人工作的實效。

三、探索構(gòu)建高?！叭珕T育人”長效機制的實踐路徑

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)家庭、學(xué)校、政府、社會各方面的育人主體責(zé)任。以此為指引，通過溝通機制、激勵機制、制度機制的建立來為“全員育人”構(gòu)建提供有效的內(nèi)部動力之源，通過保障機制來確保各項機制的有效運行。

(一)以協(xié)調(diào)溝通機制加強各育人主體間有機聯(lián)動。高校應(yīng)完善協(xié)同育人的溝通機制，便于育人情況的交流與問題的反饋，防止造成溝通不當(dāng)導(dǎo)致的育人漏洞和資源重復(fù)。溝通機制的建立主要圍繞以下三個方面。

1.上級與下級之間的溝通。建立校級—院級—班級—學(xué)生的層層網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，在學(xué)校層面可以設(shè)立思想政治委員會來進行各部門間的信息整合、溝通；在院系、班級層面建立“學(xué)校溝通院系，教師聯(lián)系學(xué)生”層級溝通網(wǎng)絡(luò)，院系班子成員以及黨政領(lǐng)導(dǎo)之間要開展經(jīng)常性的談心談話，互相理解支持，不斷完善上下層級間的溝通渠道，使得上下級能有效溝通反饋；在上級至下級的每一層級均設(shè)立相應(yīng)的信息收集與反饋部門，通過各種郵件、網(wǎng)絡(luò)、電話等途徑及時咨詢與反饋信息。

2.同級之間的信息溝通與共享。重視各崗位組織內(nèi)部成員的溝通，打造同級崗位的協(xié)同育人共同體，形成朋輩隊伍共同體、院系教師育人示范共同體等，實現(xiàn)專業(yè)教師—學(xué)業(yè)導(dǎo)師隊伍—思政隊伍—教輔人員—管理人員—服務(wù)人員等同級但不同育人隊伍間的“交流溝通”。各育人共同體制定長、中、短期的教育目標(biāo)，合理分配成員職責(zé)與任務(wù)，堅持協(xié)同育人的模式，提高育人共同體間的協(xié)作，發(fā)揮集體的智慧，充分挖掘教育共同體內(nèi)各要素的功效，探索和創(chuàng)新教育共同體各主體間的協(xié)調(diào)機制。

3.家長—高?！鐣嚓P(guān)育人主體間的信息溝通。構(gòu)建家庭、高校、社會互聯(lián)互通的溝通機制。構(gòu)建家校溝通格局，家庭教育是重要的育人環(huán)節(jié)，高校應(yīng)主動將家庭教育納入育人力量中，建立輔導(dǎo)員、思想政治課教師主動溝通學(xué)生家長的工作機制，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，進而及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。加強高校各專業(yè)與社會相關(guān)用人單位的溝通，一方面高?？梢耘囵B(yǎng)更多符合用人單位需求的人才，另一方面社會也可以為高校提供更多的實習(xí)就業(yè)崗位。同時高校各學(xué)院輔導(dǎo)員也要對本專業(yè)已經(jīng)就業(yè)的學(xué)生進行相關(guān)的追蹤調(diào)查，及時了解相關(guān)就業(yè)單位的用人需求信息，促進高校及時調(diào)整人才培養(yǎng)計劃。

(二)以激勵機制激發(fā)全員育人主體的內(nèi)生動力。在整個高校育人過程中，專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員及思想政治課教師、黨務(wù)行政管理人員、學(xué)生是重要的育人主體力量，其中學(xué)生既是育人主體(進行自我教育)，也是育人對象(接受教師等其他育人主體的教育)，在這里側(cè)重將學(xué)生作為育人對象來進行論述，并將激勵機制的構(gòu)建劃分為育人主體的主動性和育人對象的主動性兩方面進行。

1.調(diào)動育人主體的主動性。高校專業(yè)教師、輔導(dǎo)員及思政課教師、黨務(wù)行政管理人員作為高校中重要的育人主體。從整體上來說，可以通過建立精神和物質(zhì)激勵的方法，來調(diào)動這些育人主體的主動性。物質(zhì)激勵方面，制定有內(nèi)驅(qū)動力的專業(yè)發(fā)展政策，比如薪酬激勵、任職聘用激勵，各項福利激勵等，制定完善輔導(dǎo)員的晉升、轉(zhuǎn)崗和獎懲規(guī)定。精神激勵方面，按照教師的職業(yè)發(fā)展需求為教師提供更多的發(fā)展平臺，關(guān)注教師的自身意愿，按照教師需求安排相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

就各育人主體的不同特點來說，可以根據(jù)各育人主體的具體特點來運用不同的激勵方法。為激發(fā)專業(yè)課教師的積極性，提高教學(xué)成果和科研成果的獎勵力度，將教學(xué)、科研兩手抓?？梢詫⒄n程思政工作納入專業(yè)課教師的日常教學(xué)工作中，鼓勵專業(yè)課教師積極參與課程思政試點課程教學(xué)中，并且對于有獲得課程思政相應(yīng)學(xué)術(shù)研究成果或者教學(xué)成果的專業(yè)課教師，高校在其職稱評定與晉升、評優(yōu)評獎中給予傾斜，優(yōu)先考慮。為激發(fā)輔導(dǎo)員及思想政治課教師的積極性，保證輔導(dǎo)員和思想政治課教師的收入，設(shè)立一定比例的思想政治學(xué)科崗位，加大對思想政治學(xué)術(shù)研究成果的獎勵力度，增強輔導(dǎo)員與思想政治類教師的獲得感。為調(diào)動各級行政管理人員的積極性，制定完善的綜合考核與評價方法，將各級行政管理人員的履責(zé)情況與其績效工資、職務(wù)晉升相掛鉤，營造各行政管理人員工作的有機協(xié)同，從而調(diào)動所有人力資源來實現(xiàn)“全員育人”。

2.調(diào)動育人對象的主動性。學(xué)生群體作為高校主要的育人對象，是“全員育人”中不可忽視的育人要素之一。構(gòu)建“全員育人”的長效機制必須將學(xué)生的自我教育納入其中，學(xué)生的自我教育、自我服務(wù)將會帶動整個育人體系質(zhì)量的提升。通過內(nèi)驅(qū)動力來進行激勵，充分發(fā)揮朋輩群體、以及具有影響力的校友力量，根據(jù)班杜拉的社會學(xué)習(xí)理論也得知，學(xué)生可以通過觀察榜樣的示范進行學(xué)習(xí)，朋輩群體和杰出校友的引領(lǐng)會給育人對象產(chǎn)生心理驅(qū)動，從而起到較好的榜樣示范效果，同時可以強化對優(yōu)秀學(xué)生的獎勵，適當(dāng)提高學(xué)生獎學(xué)金額度，擴大學(xué)生獲獎比例，增加對學(xué)校的資金投入，充分拉動社會校友等力量的支持，為優(yōu)秀學(xué)生提供更多的獎勵支持，召開學(xué)生工作表彰大會，對各類優(yōu)秀學(xué)生事跡進行宣傳報道。

(三)以科學(xué)的制度機制促進“全員育人”落地生根。科學(xué)合理的制度建設(shè)是“全員育人”進一步落實的有力支撐。不斷完善制度設(shè)計，制定完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和考評制度，能夠推進“全員育人”的有效落實。制度機制建設(shè)主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度和科學(xué)監(jiān)督評價制度。

1.加強和完善各級黨政組織領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)。各級黨政組織制度建設(shè)為“全員育人”長效機制的建立提供了組織基礎(chǔ)。高校黨委要加強制度建設(shè)，重視頂層設(shè)計，全面貫徹黨的教育方針，加強基層黨組織和黨員隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮每一個黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將制度落實到高校的學(xué)科體系、專業(yè)體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等體系之中。注重對黨員、干部進行不同層次的培訓(xùn)，提高育人主體的思想政治理論水平，為開展思想政治教育提供堅強的組織保證和政治保證，對偏離正確思想方向的人員和學(xué)生進行及時的糾正。

2.完善考核評價制度。首先對于專業(yè)課教師應(yīng)側(cè)重于發(fā)展性評價，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重教學(xué)與科研并重，師德師風(fēng)與學(xué)術(shù)道德并重。根據(jù)專業(yè)課教師的學(xué)科類型、水平及不同的學(xué)科要求來對其進行分類評價，分類評價可以有效引導(dǎo)教師主動提升自己的職業(yè)發(fā)展能力，從而更加關(guān)注學(xué)生的成長與發(fā)展。對于輔導(dǎo)員及思想政治課教師的評價可以更加注重實際育人效果，比如輔導(dǎo)員所帶班級的違紀(jì)率、就業(yè)率，思想政治課教師所教課程的聽課率、好評率等。對于各級行政管理服務(wù)人員的評價可以側(cè)重于從管理育人、服務(wù)育人方面進行評價。

(四)以保障機制促進全員育人形成長期系統(tǒng)合力。強有力的保障機制是實現(xiàn)“全員育人”的基礎(chǔ)和前提。此處重點論述以資金、技術(shù)為主要內(nèi)容的物質(zhì)資源保障以及以人員力量為主要內(nèi)容的隊伍保障。

1.物質(zhì)資源保障。物質(zhì)資源保障主要包括在實施全員育人中所必需的物質(zhì)條件，具體包括育人過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入和活動基地建設(shè)等。一是根據(jù)具體需要建立各項專門的辦公設(shè)施場所，比如心理咨詢室、就業(yè)指導(dǎo)中心等。二是“全員育人”需要大量的經(jīng)費保障，經(jīng)費是否充足直接關(guān)系到育人工作是否正常運行。而對于高校自身來說，全員育人經(jīng)費除了依靠國家財政撥款之外，也需要積極拓寬籌款渠道，適當(dāng)開源。

2.人員隊伍保障。人員隊伍保障涉及家庭、高校和社會等各個相關(guān)部門的全員育人主體，第一，多措并舉，著力配齊建強育人隊伍。一方面高校通過外引內(nèi)轉(zhuǎn)、引人引智并舉，采用公開招聘選拔方式來引進輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師等其他育人主體，同時根據(jù)教師的職業(yè)需求，為其提供及時的職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面高?？梢詮姆弦?、已退休的校內(nèi)黨政管理干部、思想政治課教師，或者社科界專家中聘請相關(guān)的思想政治課兼職教師，來暫時緩解育人主體不足的困境。第二，建立合理的人員隊伍流動措施?？梢圆捎脥徫涣鲃哟胧?，不斷提拔和引進思想政治理論功底扎實、服務(wù)育人意識較強的優(yōu)秀人才從事一線育人工作，鼓勵輔導(dǎo)員和思想政治教育教師崗位之間的合理流動，努力構(gòu)建一支業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平和教學(xué)能力，使得高校各部門和全體教師能夠積極參與到育人工作中。