劉世琛
資本證券市場作為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,不管是在經(jīng)濟調(diào)控的宏觀環(huán)境,還是在人們?nèi)粘I畹奈⒂^世界,都扮演著重要的資源配置者角色,而資源配置的有效性很大程度上取決于所獲取的各類信息的質(zhì)量,其中財務(wù)信息最為重要。然而,上市公司財務(wù)造假問題屢禁不止,財務(wù)舞弊、財務(wù)信息失真已逐漸成為嚴重的社會性問題。最近幾年,康得新集團、康美藥業(yè)、獐子島事件等一系列財務(wù)造假案,不僅使上市公司自身遭受巨大的損失,還嚴重破壞了資源配置體系對市場的調(diào)節(jié)作用。上市公司的財務(wù)舞弊行為已嚴重危害到了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,甚至對當前社會的安全、穩(wěn)定造成了嚴重沖擊。因此,如何科學有效地減少財務(wù)舞弊欺詐是當前社會穩(wěn)定發(fā)展亟待解決的一大難題。
國內(nèi)外對于上市公司財務(wù)舞弊行為的定義雖有所不同,但都認為財務(wù)舞弊行為是對當前法律準則蓄意違背的非法行為,具有四大特點:①非法性。上市公司所進行的財務(wù)舞弊行為對國家、社會、個人等眾多利益相關(guān)者都會造成巨大的損失,是法律所不能容忍的;②隱蔽性。上市公司財務(wù)舞弊行為需要利用各種手段逃避監(jiān)管,非專業(yè)人員很難甄別;③蓄意性。作為財務(wù)信息披露主體的上市公司,故意虛假披露相關(guān)重要財務(wù)信息,以達到混淆視聽的目的;④危害性。財務(wù)舞弊的后果是相當嚴重的,會對各方利益相關(guān)者造成巨大損失[1]。
上市公司財務(wù)舞弊行為對社會經(jīng)濟發(fā)展危害極大。上市公司進行財務(wù)舞弊會向社會傳遞出公司發(fā)展經(jīng)營狀況良好的假象,從而吸引各方投資者的關(guān)注。當上市公司營造的虛假繁榮景象泡沫破滅之時,會對其造成不可挽回的嚴重后果,引起資本市場的劇烈波動,甚至可能會引發(fā)大規(guī)模經(jīng)濟危機。因此,上市公司的財務(wù)舞弊行為不管是對其自身還是對社會都具有極大的危害性。
在信息化快速發(fā)展的新形勢下,國家進行社會公共建設(shè)投資,制定宏觀經(jīng)濟政策,主要依賴于上市公司公開披露的各項信息。一旦上市公司出現(xiàn)財務(wù)舞弊行為,將使其披露的信息失真,而政府部門依據(jù)虛假信息所開展的各項投資活動,制定的各項經(jīng)濟政策,都將失去其原有價值,從而導致宏觀調(diào)控出現(xiàn)失誤,影響正常經(jīng)濟活動,給國家造成不可挽回的嚴重損失[2]。
在市場經(jīng)濟環(huán)境中,上市公司所披露的各項財務(wù)信息是外部投資者了解上市公司發(fā)展、經(jīng)營狀況最有效的依據(jù)。不管是個人還是機構(gòu),在進行投資決策前都會詳細分析上市公司披露的財務(wù)信息,并作為選擇投資對象的依據(jù)。而上市公司的財務(wù)舞弊行為會使得其披露的財務(wù)信息缺乏真實性和完整性,不僅會影響各利益相關(guān)者對財務(wù)報告的使用,甚至還會導致投資者對上市公司的實際經(jīng)營情況出現(xiàn)嚴重誤判,最終給各方利益造成巨大損失。
健康穩(wěn)定的市場環(huán)境是企業(yè)成長、經(jīng)濟增長、社會進步的重要基礎(chǔ)性條件。我國的資本市場體系建設(shè)還處于初期階段,各項政策制度還不夠完善。在這種形勢下,上市公司通過財務(wù)舞弊所營造的虛假繁榮泡沫一旦破滅,勢必會造成資本市場的動蕩,對市場的健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重破壞,甚至會引發(fā)金融危機,影響整個社會的安全穩(wěn)定[3]。
上市公司的財務(wù)舞弊行為雖短時間內(nèi)可能會給公司帶來虛假繁榮的景象,但也會將公司的財務(wù)危機隱藏在巨大的泡沫之中。一旦泡沫破滅,公司將跌入萬劫不復的深淵,造成不可挽回的損失。
國家對上市公司的監(jiān)管越來越嚴格,監(jiān)管制度越來越健全,監(jiān)管手段越來越多樣化,因此上市公司財務(wù)舞弊的手段呈現(xiàn)出越來越復雜,越來越隱蔽的特點。
早期上市公司財務(wù)舞弊案件中,對現(xiàn)金流進行造假較為少見,而新形勢下,頻頻出現(xiàn)現(xiàn)金流造假。不僅造假模式更為復雜,完全按照真實發(fā)生的業(yè)務(wù)全流程虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù),而且將虛假現(xiàn)金流納入其中,造假手段涵蓋全流程、全鏈條。造假所需要的全部合同文檔、手續(xù)材料均按照真實、正規(guī)的業(yè)務(wù)流程進行偽造,購銷發(fā)票、資金流轉(zhuǎn)單據(jù)、收發(fā)貨證明等材料一應(yīng)俱全。
僅通過調(diào)整財務(wù)報表中的個別項目進行財務(wù)造假已不能滿足一些上市公司的需求。當前,不少上市公司通過與外部非關(guān)聯(lián)企業(yè)進行合并重組的方式,利用復雜的業(yè)務(wù)活動增加監(jiān)管部門的查處難度,以達到掩飾財務(wù)舞弊行為的目的。
一些上市公司利用套期保值等一系列復雜的金融工具操縱公司業(yè)績,或與境外公司聯(lián)手進行虛假商品交易,以增加監(jiān)管部門的查處成本和查處難度,逃避監(jiān)管,從而達到對財務(wù)報表數(shù)據(jù)進行操縱的目的。
對收入、費用進行操縱是上市公司財務(wù)舞弊的常用手段。上市公司對收入、費用進行操縱的常用方法有:①通過虛構(gòu)交易客戶的方式,虛鉤銷售交易往來,虛增經(jīng)營收入;②以真實的交易客戶為基礎(chǔ),虛增交易業(yè)務(wù)和交易數(shù)量,使公司披露的交易收入遠大于真實的經(jīng)營收入;③對商品銷售進行不合理分割,將銷售收入提前或延后確認;④通過“洗大澡”方式,將以后期間預期發(fā)生的損失集中在當期進行確認,以提高特定期間的經(jīng)營業(yè)績[4]。
上市公司常常利用與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的特殊控制關(guān)系,操縱交易價格進行內(nèi)部交易,以達到粉飾財務(wù)報表的目的。當前,上市公司實施的關(guān)聯(lián)交易舞弊行為主要包括:①將費用、負債等轉(zhuǎn)移到關(guān)聯(lián)企業(yè),以達到虛增凈利潤的目的;②將關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)以較低的價格出售給自己,以達到虛增資產(chǎn)的目的;③以較低的價格租入關(guān)聯(lián)企業(yè)的設(shè)備進行生產(chǎn)加工,再以較高的價格出售產(chǎn)品給關(guān)聯(lián)企業(yè),以達到轉(zhuǎn)移利潤的目的;④利用關(guān)聯(lián)交易“輸血”,將自身不良資產(chǎn)打包給關(guān)聯(lián)企業(yè)托管,并收取高額托管費;或為關(guān)聯(lián)企業(yè)管理優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),并收取較低的管理費[5]。
由于并購重組、涉外交易、金融工具等業(yè)務(wù)活動較為復雜,因此常被上市公司用來實施財務(wù)舞弊。上市公司利用這些業(yè)務(wù)的復雜性,達到隱藏財務(wù)舞弊行為的目的。在上市公司的并購重組業(yè)務(wù)中,并購日期、交易事項、計量方式等成為了舞弊操縱的主要項目;在權(quán)益法并購交易中,由于購買方可以合并被購買方當期所產(chǎn)生的全部利潤,因此合并日期的歸屬年份,以及具體的交易項目等都成為了舞弊操縱的對象;而涉外業(yè)務(wù)活動與金融工具等,由于會計處理較為復雜,不僅取證難度大,而且取證成本費用高,因此常被上市公司用來實施財務(wù)舞弊行為。
會計準則是企業(yè)進行會計處理、編制財務(wù)報表必須遵循的基本原則,是會計核算工作的規(guī)范。但會計準則又有剛性和柔性之分。剛性的會計準則沒有彈性,企業(yè)必須按照其要求不折不扣的執(zhí)行;而柔性會計準則允許企業(yè)在一定范圍內(nèi),根據(jù)自身的實際情況,選擇合適的方式執(zhí)行,但這為企業(yè)進行財務(wù)舞弊提供了一定的操作空間。一些上市公司為了自身的利益,濫用柔性會計準則,以達到舞弊操縱的目的。主要手段有:①以“謹慎性”為借口進行不恰當?shù)臅嫻烙嫼蜁嬚咦兏?,對財?wù)報表進行“洗大澡”處理,提前確認損失,以增加后期利潤;②通過調(diào)整固定資產(chǎn)折舊期限來操縱當期會計利潤;③利用存貨、金融資產(chǎn)、遞延所得稅等資產(chǎn)項目減值準備計提規(guī)定中存在的漏洞,通過先計提后轉(zhuǎn)回的方式進行利潤操縱;④利用技術(shù)研究階段與開發(fā)階段界定的靈活性,通過隨意變更研究階段與開發(fā)階段的劃分標準來操縱利潤[6]。
財務(wù)信息有用的前提是保證其真實、完整,并及時披露,而一些上市公司往往會刻意隱瞞對自身不利的信息,以降低不利因素對公司的影響。上市公司常對以下業(yè)務(wù)活動進行隱瞞或不及時披露:①未決訴訟等重大不確定事項;②委托擔保等風險事項;③應(yīng)計提的重大資產(chǎn)減值準備;④被依法查封、扣押、凍結(jié)的重要資產(chǎn)項目;⑤主要大股東的大額減持等不利因素。
新形勢下,部分上市公司通過操縱難度更高的“虛增現(xiàn)金流”方式,制造現(xiàn)金流活躍的假象,以滿足投資者對經(jīng)營性現(xiàn)金流的要求。當企業(yè)處于發(fā)展初期時,外部投資者更希望看到企業(yè)經(jīng)營活動和籌資活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為正;當企業(yè)處于成熟期,外部投資者更希望看到企業(yè)的經(jīng)營活動和投資活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為正。因此,上市公司主要通過操縱經(jīng)營活動現(xiàn)金流、投資活動現(xiàn)金流、籌資活動現(xiàn)金流三種方式對現(xiàn)金流進行操縱,主要手段有:①通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)活動的方式虛增經(jīng)營活動現(xiàn)金流;②通過大量內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易,以較低的成本呈現(xiàn)活躍的經(jīng)營活動現(xiàn)金流假象;③人為調(diào)整現(xiàn)金流在經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動間的分配,以滿足投資者的需求偏好[7]。
對地方政府而言,一家上市公司所創(chuàng)造的經(jīng)濟收入、社會就業(yè)、財政稅收等價值是巨大的,在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起到了十分重要的作用。因此,地方政府可能會盡力確保上市公司的各項指標達到預期,如提供財政補助等一系列救助計劃,這為上市公司進行財務(wù)舞弊提供了間接幫助。
從當前曝光的財務(wù)舞弊案件中可以看出,一些提供審計服務(wù)的中介機構(gòu)往往出于維持審計業(yè)務(wù)和高額收費的考慮,主動配合上市公司進行財務(wù)舞弊,如忽視上市公司偽造銀行存款函證等舞弊行為,幫助上市公司掩飾財務(wù)舞弊行為,在收入、費用、關(guān)聯(lián)方等事項的審計中未保持應(yīng)有的獨立性和職業(yè)懷疑,在風險測評和控制測試中存在重大缺陷,出具的審計報告存在虛假記載,等等[8]。
從當前國內(nèi)外上市公司的財務(wù)舞弊案例可以發(fā)現(xiàn),只要有足夠的利益驅(qū)動,且監(jiān)管制度存在漏洞,就會有上市公司甘愿以身試法。新形勢下,上市公司進行財務(wù)舞弊的原因是多方面的,既有內(nèi)部控制和監(jiān)管體系等內(nèi)部原因,也有會計政策與制度漏洞等外部原因。
1.內(nèi)控控制監(jiān)管體系不夠健全
當前,我國不少上市公司都是由原國有企業(yè)改制而來,其內(nèi)部管理體系仍然受傳統(tǒng)模式制約,內(nèi)部控制體系的獨立性不強,無法在新形勢下完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有些上市公司還存在“一股獨大”的情況,大股東對公司擁有絕對的控制權(quán),能對董事會、監(jiān)事會等產(chǎn)生巨大的影響,使得“內(nèi)部人”遍布全公司,導致公司內(nèi)部控制體系形同虛設(shè)。
2.內(nèi)外信息不對稱
企業(yè)進行財務(wù)舞弊的基礎(chǔ)條件之一就是內(nèi)外信息不對稱。上市公司的內(nèi)部高管與外部投資者所接觸到的信息是明顯不對等的,管理者處于相對有利地位,而外部投資者對于公司所披露的信息無法考證其真實性,只能被動選擇相信。因此,上市公司高管會傾向于利用內(nèi)外之間的信息差進行財務(wù)舞弊,以謀求非法利益。
3. 高管業(yè)績考評壓力以及對舞弊后果認識不足
當前,大部分上市公司對管理層的考核都是以公司業(yè)績?yōu)榛A(chǔ),并與公司股價掛鉤。高管面臨著巨大的業(yè)績壓力,因此常常不得不鋌而走險,通過實施財務(wù)舞弊行為達到個人目的。此外,一些上市公司高管認為公司的業(yè)績是最重要的,因此不顧財務(wù)舞弊可能導致的嚴重后果而實施財務(wù)舞弊行為[9]。
4.財務(wù)人員執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)欠缺
企業(yè)財務(wù)人員在會計政策、會計估計、會計期間等事項的確認中起著十分關(guān)鍵的作用,因此業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)道德好的財務(wù)人員可以對上市公司舞弊行為起到監(jiān)督作用。然而,當前上市公司財務(wù)舞弊的發(fā)生多與公司財務(wù)人員的違規(guī)操作相關(guān)。財務(wù)人員職業(yè)道德缺乏、專業(yè)勝任能力不足等因素為上市公司財務(wù)舞弊創(chuàng)造了環(huán)境條件。
1.經(jīng)濟整體下行壓力增大
近年來,由于我國整體經(jīng)濟環(huán)境下行壓力增大,企業(yè)生產(chǎn)成本增加,經(jīng)營杠桿居高不下,加上新冠疫情的持續(xù)影響,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)為低速發(fā)展階段。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,對經(jīng)濟下行壓力的感受最為直接,經(jīng)濟整體的不景氣已對企業(yè)造成了重大影響:①資金需求增大,融資卻更為困難,使得很多企業(yè)通過財務(wù)造假吸引外部投資;②在當前信息時代,企業(yè)只有跟緊時代步伐,才能有生存的空間,而落后企業(yè)只能通過財務(wù)造假勉強維持生存;③經(jīng)濟下行使得一些上市公司的財務(wù)問題更加凸顯,將很多上市公司的財務(wù)舞弊行為暴露出來,正如巴菲特所言,“只有當潮水退去之時,才能看見誰在裸泳?!?/p>
2.外部監(jiān)管體系不夠完善
證監(jiān)會作為我國上市公司的主要監(jiān)管機構(gòu),在財務(wù)舞弊的識別、控制中扮演著十分重要的角色。但由于其監(jiān)管范圍有限、發(fā)展時間較短、經(jīng)驗不足、監(jiān)管對象多、監(jiān)管任務(wù)重,很多上市公司的財務(wù)舞弊并未被查處。同時,上市公司作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,當?shù)卣畬ζ湄攧?wù)舞弊行為的監(jiān)管力度也不夠,再加上一些審計中介機構(gòu)出于自身利益的考慮,對上市公司財務(wù)造假行為也睜一只眼閉一只眼,甚至協(xié)助上市公司實施財務(wù)舞弊,出具虛假的審計報告。外部監(jiān)管體系不完善、不健全,監(jiān)管單位對政策執(zhí)行不力,助長了上市公司的財務(wù)舞弊行為。
3.會計政策存在漏洞
上市公司財務(wù)舞弊的根本原因在于其遵循的財務(wù)會計政策存在不完善的地方或者漏洞,如:①現(xiàn)行會計準則規(guī)定,會計計量以歷史成本為基礎(chǔ),而歷史成本的最大特點是面向過去,客觀性和可靠性較強,但在新形勢下,產(chǎn)品更新?lián)Q代快,物價波動大,單靠歷史成本很難真實衡量商品的實際價值,導致財務(wù)報表上所反映的資產(chǎn)價值與資產(chǎn)的市場價值相差較大;②現(xiàn)行會計準則中使用了很多定性的詞匯,如“可能”、“很可能”、“極有可能”等,這些定性描述還需要財務(wù)人員依據(jù)自身經(jīng)驗來判斷,這就給會計計量帶來了較多不確定性和模糊性;③現(xiàn)行會計準則中的很多內(nèi)容都是基于已暴露出的問題來制定,缺少對未來經(jīng)濟業(yè)務(wù)的考慮,存在滯后性。
4.違法處罰力度較弱
目前,我國對于財務(wù)舞弊的監(jiān)管主要以《會計法》為基礎(chǔ),其他相關(guān)法律為補充,整體上對上市公司財務(wù)舞弊行為的打擊力度較弱,導致上市公司財務(wù)造假的收益和成本嚴重失衡。
財務(wù)舞弊成本= 財務(wù)舞弊被發(fā)現(xiàn)的概率×財務(wù)舞弊被發(fā)現(xiàn)后受到的最嚴重處罰
財務(wù)舞弊所得收益= 虛增的利潤×上市公司的市盈率-稅收
從以上公式可以看出,通過財務(wù)舞弊所產(chǎn)生的收益遠超處罰損失,這也是上市公司舞弊現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。
合理有效的內(nèi)部控制體系對于遏制上市公司財務(wù)舞弊的發(fā)生能起到重要的作用。上市公司內(nèi)部控制體系的建設(shè)應(yīng)以獨立性為基礎(chǔ),堅持全面、制衡、重要、合理以及成本效益原則;應(yīng)設(shè)立專門的獨立董事會,并由所有股東共同參與重大決策,避免形成“一股獨大”的局面;積極營造誠實守信的文化氛圍,注重對公司高管、會計、審計等關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)技能以及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓,在有效提升其業(yè)務(wù)能力的同時加強職業(yè)素質(zhì)教育,為防范財務(wù)舞弊行為奠定環(huán)境基礎(chǔ);全方位加強上市公司內(nèi)部控制體系建設(shè),應(yīng)涵蓋公司各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個流程、各個部門、各位員工。
當前,對于上市公司管理層的考評大多以公司的業(yè)務(wù)發(fā)展水平為基礎(chǔ),同時結(jié)合股權(quán)激勵機制,這無形之中形成了管理層實施財務(wù)舞弊的關(guān)鍵動機。因此,需要加強上市公司管理層的職業(yè)素質(zhì)培訓,加快完善公司管理層考評體系,多角度、全方位考核,將股權(quán)激勵與薪酬激勵等多種激勵手段結(jié)合起來,降低公司高管財務(wù)舞弊的動機。
目前,相比于通過財務(wù)舞弊獲取的收益而言,相關(guān)法律法規(guī)對上市公司財務(wù)舞弊行為的處罰力度仍然偏弱,這進一步助長了上市公司財務(wù)舞弊行為的發(fā)生。當?shù)赖虏荒軐ξ璞仔袨樾纬蔂恐茣r,就要通過法律武器提升舞弊行為的違法成本。一是加快修改現(xiàn)行法律規(guī)定,參照偷稅、漏稅行為的處罰標準,從嚴、從重、從快對財務(wù)舞弊行為進行懲處;二是加大經(jīng)濟處罰力度,盡快建立高管人員舞弊行為處罰機制,以達到“不敢舞弊”的效果。
外部監(jiān)管體系包括政府部門的強制監(jiān)管,以及社會第三方中介機構(gòu)等其他形式的監(jiān)管,合理有效的外部監(jiān)管是治理上市公司舞弊行為的關(guān)鍵。一是以證監(jiān)會監(jiān)管為基礎(chǔ),建立證券公司保薦制度,加強對上市公司財務(wù)信息質(zhì)量的聯(lián)合審核。當上市公司出現(xiàn)舞弊行為時,既要處罰上市公司負責人,也要對其保薦機構(gòu)進行懲處;二是建立切實有效的會計師事務(wù)所審計質(zhì)量評價體系,對第三方審計機構(gòu)進行監(jiān)管,杜絕上市公司與審計機構(gòu)聯(lián)合舞弊事件的發(fā)生;三是充分利用社會力量,建立監(jiān)督舉報獎勵機制,對上市公司違法行為實施全方位嚴密監(jiān)管。
當前,會計準則體系不完善、規(guī)章制度滯后,為上市公司財務(wù)舞弊提供了巨大的空間。因此,不斷完善財務(wù)會計制度,是有效防范上市公司財務(wù)舞弊行為發(fā)生的重要途徑。一是將以歷史成本為主的計量基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蕛r值、重置成本等多種計量模式為主;二是完善會計準則的制定,盡量減少需依賴主觀判斷的內(nèi)容;三是成立緊急準則制定委員會,對沒有準則依據(jù)的新興經(jīng)濟業(yè)務(wù),及時出臺指導原則,避免因會計準則滯后造成會計處理無法可依。
當前,對上市公司財務(wù)舞弊行為的識別大多是在已造成了嚴重的經(jīng)濟后果后。此時,對社會、經(jīng)濟等各方面已經(jīng)造成了巨大影響,因此對財務(wù)舞弊的早期識別就顯得尤為重要。一是進一步強化對財務(wù)數(shù)據(jù)異常上市公司的檢查力度,要求被檢查公司對出現(xiàn)異常情況的原因進行詳細合理的說明;二是結(jié)合大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),對上市公司的現(xiàn)金往來實施全過程跟蹤監(jiān)控,用數(shù)據(jù)說話;三是建立全方位的社會信用體系,對出現(xiàn)過違規(guī)行為的上市公司進行重點監(jiān)控。