中共成都市委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng) 優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu) 促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的決定

（2021年12月28日中國(guó)共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署，落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)精神，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，塑造城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，作出如下決定。

一、以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)城市綠色低碳發(fā)展

（一）深刻領(lǐng)會(huì)重大意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，向國(guó)際社會(huì)莊重宣布力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并作出系列安排部署，為推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展提供了根本遵循。必須胸懷“國(guó)之大者”，從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。

當(dāng)前，成都城市發(fā)展處于關(guān)鍵成長(zhǎng)期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，面臨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和降碳減排雙重壓力。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐舉措，有利于牢牢把握重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，抓住源頭控碳、精準(zhǔn)降碳的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，探索超大城市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的特色路徑;是把握新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，有利于提升城市人口經(jīng)濟(jì)承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的極核引領(lǐng)作用;是落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)精神的主要抓手，有利于用好清潔能源優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)遇提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程中更好發(fā)揮主干作用;是建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要路徑，有利于厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，探索超大人口規(guī)模下城市與自然和諧共生的創(chuàng)新路徑。

（二）準(zhǔn)確把握總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，切實(shí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，抓住關(guān)鍵源頭，全方位優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通和能源結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，走出一條綠色成為普遍形態(tài)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的超大城市發(fā)展新路徑，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。貫徹山水林田湖草沙冰是生命共同體的理念，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——產(chǎn)業(yè)支撐、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的重要支撐和帶動(dòng)作用，協(xié)同推進(jìn)空間、交通、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，深度破解阻礙超大城市精明增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生活品質(zhì)提升的深層次矛盾和源頭性問(wèn)題，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，探索增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰的路徑。

——兩手發(fā)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向，用好各類市場(chǎng)交易機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化綠色消費(fèi)場(chǎng)景拉動(dòng)，充分激發(fā)城市綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

——人本智慧、共建共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)對(duì)治理的支撐作用，提升公園城市生態(tài)價(jià)值和宜居品質(zhì)，形成數(shù)字賦能、全民共建共享綠色低碳的強(qiáng)大合力。

（三）科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)。錨定實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，著力推動(dòng)城市空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。森林覆蓋率達(dá)到41%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.7%以上，建筑節(jié)能水平大幅提高，城市精明增長(zhǎng)制度體系基本形成;單位產(chǎn)出能耗和碳排放持續(xù)降低，工業(yè)增加值占GDP比重保持在25%以上;交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)60%、綠色出行比例達(dá)70%以上;能源利用清潔化、高效化水平進(jìn)一步提升，非化石能源消費(fèi)比重提升至50%以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。城市空間布局與功能定位深度契合、人口經(jīng)濟(jì)與資源稟賦良性適配，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，森林覆蓋率達(dá)到42%;綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于全國(guó)前列，碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化水平大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成;綠色低碳交通運(yùn)輸方式基本形成，建成區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)60%、綠色出行比例達(dá)70%以上;非化石能源消費(fèi)比重提升至53%，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

——到2035年，實(shí)現(xiàn)超大城市全面綠色低碳發(fā)展。人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的大美空間形態(tài)全面呈現(xiàn)，與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系、能源體系系統(tǒng)構(gòu)建，綠色低碳領(lǐng)域城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成果，朝著實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳的發(fā)展格局

圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間優(yōu)化，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)向多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，空間治理更加注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細(xì)集約，構(gòu)建與城市綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的空間格局。

（四）構(gòu)建和諧共生的生態(tài)格局。鞏固“一山連兩翼”城市格局，整體保護(hù)“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”的生態(tài)格局，構(gòu)建城園相融的公園城市空間形態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效，打造“岷江水潤(rùn)、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻”的大美形態(tài)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，高水平建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，建設(shè)天府綠道藍(lán)網(wǎng)，積極爭(zhēng)取開(kāi)展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范，強(qiáng)化川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)，支持四川天府新區(qū)開(kāi)展城市生態(tài)用地改革創(chuàng)新，構(gòu)建全域公園體系。劃定“三區(qū)三線”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)制度，強(qiáng)化“兩山”、環(huán)城生態(tài)區(qū)等特殊區(qū)域保護(hù)與管控，健全國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度差異化管控機(jī)制，防止城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張和無(wú)序蔓延。

（五）構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的功能格局。以功能為引領(lǐng)，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共，構(gòu)建基本功能就近滿足、核心功能互相支撐、特色功能優(yōu)勢(shì)彰顯的發(fā)展格局，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”極核主干能級(jí)。做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，聚焦高端要素運(yùn)籌、國(guó)際交流交往、現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)等核心功能，疏解非核心功能、加速城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，充分彰顯巴蜀文化底蘊(yùn)和城市獨(dú)特人文精神，打造具有超大城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力的核心功能集聚高地。做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)承載國(guó)家賦能，聚焦創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國(guó)際門(mén)戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等核心功能，建強(qiáng)重大功能平臺(tái)，推動(dòng)職住平衡，聯(lián)動(dòng)成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)、淮州新城，帶動(dòng)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，提升人口經(jīng)濟(jì)承載能力，打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎和新增長(zhǎng)極。做優(yōu)做強(qiáng)郊區(qū)新城，聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)、保糧穩(wěn)菜等核心功能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升風(fēng)貌形態(tài)，與中心城區(qū)和城市新區(qū)聯(lián)動(dòng)打造功能組團(tuán)，推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)，推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，打造超大城市持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。深入挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，積極培育特色功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)城融合的建設(shè)導(dǎo)向。著眼提升城市宜居宜業(yè)品質(zhì)，科學(xué)確定各類用地比例，適度提高公共管理與公共服務(wù)、綠地與廣場(chǎng)、工業(yè)用地在城市建設(shè)用地中的占比，提升路網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)用地結(jié)構(gòu)均衡合理。大力推動(dòng)職住平衡，構(gòu)建公園城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定公園城市職住平衡規(guī)劃導(dǎo)則，建立產(chǎn)城融合職住平衡指標(biāo)體系，優(yōu)化住房政策體系和供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)住房資源與產(chǎn)業(yè)布局平衡配置。強(qiáng)化就近配套，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向郊區(qū)新城均衡布局，加快建設(shè)15分鐘便民生活圈，打造“金角銀邊”，公園綠地500米半徑覆蓋率達(dá)90%以上，努力讓市民在家門(mén)口上到好學(xué)校、找到好工作、享受好服務(wù)、感受好生態(tài)。

（七）推行綠色低碳的建設(shè)模式。加強(qiáng)綠色建筑全鏈條管理，出臺(tái)成都市綠色建筑促進(jìn)條例。提高建筑能效水平，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑要求。推行綠色建造方式，鼓勵(lì)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用和再生型建筑材料發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)光伏建筑一體化改造，推動(dòng)空氣源、地?zé)崮?、太?yáng)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，提高建筑電能替代與電氣化水平。以大型商業(yè)綜合體、星級(jí)寫(xiě)字樓、行政辦公區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展建筑節(jié)能示范，強(qiáng)化公共建筑能耗監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建筑機(jī)電系統(tǒng)總體能效提升。防止大拆大建，實(shí)施病害管網(wǎng)治理、雨污分流“里子工程”，加大老舊院落改造力度，推動(dòng)節(jié)能改造全面融入城市有機(jī)更新，加快實(shí)現(xiàn)城市和建筑新生。

（八）實(shí)施城市精明增長(zhǎng)戰(zhàn)略。探索精明增長(zhǎng)的土地利用方式，建立增存并重長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行批而未供和閑置土地處置與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)相掛鉤的制度。適應(yīng)功能融合需求，開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地混合利用改革試點(diǎn)，制定混合用地正面清單和負(fù)面清單，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。創(chuàng)新土地出讓方式，鼓勵(lì)采取短期出讓、租賃、先租后讓等方式彈性供應(yīng)工業(yè)用地，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。加快探索空間綜合開(kāi)發(fā)利用，制定地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例，推行“TOD+”，以軌道引領(lǐng)城市空間優(yōu)化。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市綠色低碳發(fā)展水平

深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)機(jī)遇，聚焦“強(qiáng)二優(yōu)三”，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域治理更加注重強(qiáng)鏈條、促創(chuàng)新、育生態(tài)，著力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（九）建強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，探索設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，著眼“研發(fā)+制造”培育跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。提升光伏產(chǎn)業(yè)輻射力，拓展光伏發(fā)電應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)光伏高端能源裝備引領(lǐng)區(qū)。積極發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全電池回收綜合利用鏈條。加快發(fā)展新能源汽車，堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向，推動(dòng)電池、電機(jī)、電控設(shè)計(jì)生產(chǎn)協(xié)同配套。積極布局新型儲(chǔ)能新賽道，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造中國(guó)“綠氫之都”;著眼多元儲(chǔ)能方式研發(fā)，探索壓縮空氣儲(chǔ)能、固體氧化物燃料電池儲(chǔ)能等新技術(shù)路線。

（十）推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，圍繞集成電路、新型顯示、高端軟件、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)無(wú)人機(jī)、軌道交通、新型材料等先進(jìn)制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦微笑曲線兩端完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)，以培育頭部企業(yè)、有根企業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化公共平臺(tái)的支撐作用，實(shí)施“鏈主企業(yè)+領(lǐng)軍人才+產(chǎn)業(yè)基金+中介機(jī)構(gòu)”招商引智。夯實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”的載體支撐，完善生產(chǎn)生活配套。聚焦企業(yè)全生命周期科技服務(wù)需求，構(gòu)建“科創(chuàng)空間+專業(yè)化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體+創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)+科創(chuàng)基金”服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體梯度培育計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)上市以及沖刺世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)，培育一大批“專精特新”，加速形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。

（十一）數(shù)字賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（四川）建設(shè)，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。構(gòu)建“芯屏端軟智網(wǎng)”生態(tài)圈，豐富物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運(yùn)用場(chǎng)景，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、融合應(yīng)用層全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)成都智算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，建強(qiáng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。打造“成都智造”品牌，深入開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)數(shù)字化提升，打造一批智能工廠、智慧園區(qū)等數(shù)字化升級(jí)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化深度融合。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快建設(shè)中國(guó)（成都）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化和科技融合示范基地，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（十二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)附加值。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，突出區(qū)域、企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同，建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)制造向前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端用戶服務(wù)延伸。圍繞制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化、高端化升級(jí)方向，加強(qiáng)細(xì)分化培育，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極壯大綠色金融，培育引領(lǐng)性綠色金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，大力推廣綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)氣候投融資試點(diǎn)。做強(qiáng)碳中和服務(wù)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)治理技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等，培育低碳服務(wù)整體解決供應(yīng)商。

（十三）增強(qiáng)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，著力打造綠色供應(yīng)鏈，開(kāi)展汽車、電子信息、大型成套裝備、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理示范，支持創(chuàng)建綠色工廠，全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施企業(yè)綠色提能行動(dòng)，“一企一策”推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，培育一批具有顯著綠色優(yōu)勢(shì)的“小巨人”。建立重大項(xiàng)目招引能耗、碳排、用地預(yù)評(píng)估制度，推行企業(yè)激勵(lì)與綠色績(jī)效掛鉤，建立“兩高”項(xiàng)目全鏈條管控機(jī)制。實(shí)施行業(yè)精細(xì)治理，圍繞石化、鋼鐵、化工、家具、建材等行業(yè)，分類施策減少排污總量，降低單位產(chǎn)出排放水平。完善再生資源收儲(chǔ)運(yùn)體系，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”新模式，積極推動(dòng)廢舊（鋰）電池、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)再利用，加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造“無(wú)廢城市”。高水平開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，培育一批近零碳產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和綠色工業(yè)園區(qū)。

四、推動(dòng)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破城市綠色低碳發(fā)展瓶頸

圍繞市民出行和貨物運(yùn)輸兩大重點(diǎn)，全方位全過(guò)程推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向公交優(yōu)先、公鐵并重調(diào)整，交通領(lǐng)域治理更加注重以人為本、規(guī)劃控源、制度激勵(lì)、智慧賦能，加快建設(shè)低碳化高效化、立體化多層次的綠色交通運(yùn)輸體系。

（十四）構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”格局。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展理念，促進(jìn)綠色出行成為市民最愿意、最依賴的出行選擇，綠色出行服務(wù)水平達(dá)到國(guó)際一流、全國(guó)領(lǐng)先。打造以軌道交通為主體的公共交通體系，深入推進(jìn)寶成等鐵路公交化改造，加快成資、成德、成眉等市域鐵路和城市軌道交通建設(shè)。構(gòu)建綠色優(yōu)先的路權(quán)分配機(jī)制，促進(jìn)全域公交一體化發(fā)展，提高常規(guī)公交“最后一公里”覆蓋能力和通勤效率，鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)科學(xué)配置共享單車，構(gòu)建獨(dú)立連續(xù)、安全舒適的自行車和步行體系，以軌道交通為中心統(tǒng)籌強(qiáng)化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與高效銜接，到2025年中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤時(shí)間下降到35分鐘左右。

（十五）構(gòu)建綠色高效貨物運(yùn)輸體系。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式有效銜接，打造一體化、多層次、國(guó)際化現(xiàn)代物流集疏運(yùn)體系。完善鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施，建強(qiáng)鐵路貨運(yùn)樞紐體系，暢通四向物流通道，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)、進(jìn)港區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持鐵路貨運(yùn)“無(wú)軌站”建設(shè)。擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸貨源基礎(chǔ)，發(fā)展壯大適鐵產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)成品油、化工品、商品車等適鐵貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。創(chuàng)新貨物運(yùn)輸服務(wù)模式，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，大力建設(shè)集約化、共享化、智慧化物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，深入推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)，探索設(shè)立綠色物流示范區(qū)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流。

（十六）大力推動(dòng)運(yùn)輸工具低碳化。積極擴(kuò)大電力、氫能等新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。完善新能源汽車鼓勵(lì)政策，加快推進(jìn)城市公交車、巡游出租車、城市物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車、混凝土攪拌車、公務(wù)用車及其他非營(yíng)運(yùn)車輛清潔化低碳化，提升新能源汽車使用體驗(yàn)，到2025年力爭(zhēng)新能源汽車保有量達(dá)到80萬(wàn)輛。加快淘汰更新高排放老舊車輛，優(yōu)化傳統(tǒng)能源汽車限行限號(hào)政策，劃設(shè)低碳交通示范區(qū)，推廣實(shí)施分區(qū)域、分時(shí)段、分標(biāo)準(zhǔn)的差別化停車收費(fèi)政策，引導(dǎo)市民綠色出行。

（十七）加快完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，統(tǒng)籌綜合交通線網(wǎng)布局，節(jié)約集約利用土地、空域資源。科學(xué)規(guī)劃布局充換電設(shè)施、加氫站，打造成渝“氫走廊”“電走廊”，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全管理和智慧化服務(wù)，提高充電服務(wù)的智能化和便捷度。深化交通數(shù)據(jù)信息融合共享，完善智慧交通感知網(wǎng)絡(luò)，豐富智慧交通應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)交通資源精準(zhǔn)調(diào)度和合理配置，提升超大城市交通運(yùn)輸智慧治理水平，讓出行更智慧、更舒心。

五、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)城市綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)

依托清潔能源大省優(yōu)勢(shì)，把握能源消費(fèi)與供給雙向互動(dòng)規(guī)律，形成以電為主、多能互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源供給向低碳化多元化、能源消費(fèi)向電氣化高效化提升，建立清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

（十八）提升清潔能源供給和安全保障能力。加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)受電通道擴(kuò)容，推動(dòng)規(guī)劃建強(qiáng)川西水電、川西北光伏風(fēng)電輸入通道，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。持續(xù)提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，加快大邑縣等地抽水蓄能電站前期工作，鼓勵(lì)新都區(qū)、金堂縣等開(kāi)展電化學(xué)儲(chǔ)能示范，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急供電保障能力。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快天然氣輸氣干線連環(huán)成網(wǎng)，推動(dòng)天府氣田、川西氣田勘探開(kāi)發(fā)。完善郊區(qū)新城加油站分銷布局，建設(shè)油庫(kù)及石油批發(fā)交易中心，提升成品油儲(chǔ)備能力。推進(jìn)綜合能源站規(guī)劃建設(shè)，支持中心城區(qū)、成都東部新區(qū)等建設(shè)綜合能源站點(diǎn)。

（十九）深化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮能源消費(fèi)的牽引作用，減煤、控油、穩(wěn)氣、增電、發(fā)展新能源，持續(xù)提升非化石能源比重。實(shí)施清潔能源替代攻堅(jiān)，推動(dòng)生產(chǎn)、交通、家庭生活等領(lǐng)域電能替代。發(fā)揮天然氣作為清潔能源的重要作用，建設(shè)熱電聯(lián)供為主的天然氣分布式能源站。加快發(fā)展氫能應(yīng)用，構(gòu)建半小時(shí)加氫網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)可再生能源發(fā)展，開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展生物質(zhì)能利用。

（二十）全生命周期提升用能效率。開(kāi)展全領(lǐng)域節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察力量建設(shè)，探索推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，支持企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造和能源管理，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平。倡導(dǎo)綠色低碳用能方式，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)城市綠色照明。

六、強(qiáng)化支撐，營(yíng)建城市綠色低碳發(fā)展良好環(huán)境

堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，先立后破，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各種資源要素，激發(fā)創(chuàng)新投資活力，推動(dòng)從生產(chǎn)方式到生活方式、發(fā)展方式到治理方式的全方位系統(tǒng)性綠色低碳升級(jí)。

（二十一）大力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要、科技前沿、碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖，圍繞新能源開(kāi)發(fā)利用、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、工業(yè)節(jié)能減碳與循環(huán)利用、二氧化碳綠色運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用“揭榜掛帥”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、牽頭承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，依托高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)前瞻布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，高水平推進(jìn)天府永興實(shí)驗(yàn)室、四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、碳中和中試產(chǎn)業(yè)基地、新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快技術(shù)評(píng)估與交易體系建設(shè)，完善成熟先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄，打造產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快打通綠色低碳技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化全鏈條。

（二十二）完善強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向的要素保障政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的良好局面。落實(shí)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變要求，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。健全支持綠色低碳發(fā)展的穩(wěn)定財(cái)政資金投入機(jī)制，加大對(duì)綠色低碳重大行動(dòng)、重大示范和重大科技創(chuàng)新的支持力度，在市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金中安排專項(xiàng)支持綠色低碳重大項(xiàng)目建設(shè)。完善支持社會(huì)資本參與綠色低碳發(fā)展的政策制度，加快綠色金融法治建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳減排掛鉤貸款創(chuàng)新，建立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化整合“綠蓉融”“綠融通”平臺(tái)功能，打造綠色轉(zhuǎn)型投融資一體化服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、技術(shù)研發(fā)、新能源等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用能等需求。

（二十三）強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企綠色引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。將綠色低碳納入國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)城市綠色低碳戰(zhàn)略基石。引導(dǎo)國(guó)企充分擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，率先示范綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色先進(jìn)技術(shù)、綠色建造模式、綠色辦公方式，率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)制度。充分發(fā)揮國(guó)企戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，在綠色低碳前沿性戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局上增強(qiáng)支撐。充分發(fā)揮國(guó)企基礎(chǔ)保障作用，提高新型電力系統(tǒng)、清潔能源安全保障、綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源循環(huán)利用體系等綠色低碳公共產(chǎn)品供給質(zhì)效，提升國(guó)企對(duì)城市綠色低碳發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

（二十四）構(gòu)建全民參與的綠色生活方式。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，將綠色低碳發(fā)展納入全齡學(xué)校教育和社區(qū)教育體系，發(fā)布低碳生活清單，深入實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面推進(jìn)生活垃圾分類，深入開(kāi)展綠色示范創(chuàng)建行動(dòng)，創(chuàng)建近零碳社區(qū)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)行為，持續(xù)開(kāi)展“減塑限塑”行動(dòng)，提升政府采購(gòu)中綠色產(chǎn)品的比例。強(qiáng)化“碳惠天府”正向引導(dǎo)機(jī)制，建立綠色賬戶，開(kāi)展綠色出行積分激勵(lì)，持續(xù)拓展低碳生活消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)開(kāi)展碳足跡認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，深化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二十五）積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持邛崍市、大邑縣高水平開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，著力打通生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、核算、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。扎實(shí)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，創(chuàng)新市場(chǎng)化導(dǎo)向的特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)方法。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，支持以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)模式（EOD）。加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心，探索用能權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益的初始配額與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算掛鉤機(jī)制，探索開(kāi)發(fā)林草碳匯，高水平開(kāi)展全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。

（二十六）健全工作體系和推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)全市綠色低碳發(fā)展。依托公園城市建設(shè)發(fā)展研究院，建立健全專家智庫(kù)，持續(xù)加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展重大課題研究。健全考核激勵(lì)機(jī)制，完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和市委、市政府目標(biāo)績(jī)效管理體系，探索實(shí)施差異化考核機(jī)制，增加綠色低碳指標(biāo)考核權(quán)重，將考核結(jié)果與干部工作評(píng)價(jià)掛鉤，逐步建立健全系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰、碳中和綜合評(píng)價(jià)、考核、問(wèn)責(zé)制度。各單位要制定工作方案和政策措施，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確實(shí)施路徑，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。????? （據(jù)《成都日?qǐng)?bào)》）