用心用情辦好民生實事不斷提升市民獲得感幸福感安全感

實施幸福美好生活十大工程，是貫徹習近平總書記關于“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念、深化黨史學習教育的務實舉措，也是推動建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、做強成都極核主干功能的實踐探索。要深刻領會習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述，全面落實黨中央國務院、省委省政府關于民生實事的工作要求，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情辦好每一項民生實事和民心工程，積極回應人民美好生活需求，不斷提升市民獲得感幸福感安全感，讓幸福成都成色更足、品質(zhì)更高。

永葆初心、為民惠民，始終把建設幸福美好成都作為重要的責任和使命

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注保障和改善民生工作，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話、作出一系列重要指示，特別是2018年習近平總書記來四川視察時明確指出，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會穩(wěn)定等民生問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在郫都區(qū)戰(zhàn)旗村視察時，習近平總書記深情地說，我是人民的勤務員，是為人民服務的。這些重要論述，為我們做好民生實事提供了方向指引和根本遵循。省委書記彭清華多次強調(diào)，要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，著力補齊民生短板、解決民生痛點，為我們做好民生實事明確了目標方向和著力重點。

過去一年，成都按照黨史學習教育活動的要求，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，大力實施幸福美好生活十大工程，民生領域投入穩(wěn)定增長、公共服務供給持續(xù)優(yōu)化、突出問題解決有力有效、社會各界積極參與支持，宜居城市品質(zhì)更加彰顯，成為唯一4次蟬聯(lián)“長安杯”的省會城市和副省級城市，連續(xù)13年獲評“中國最具幸福感城市”第1名。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，為市民創(chuàng)造美好生活永遠在路上。當前，成都正加快建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，著力提升極核主干能級，為民惠民靠民都是題中應有之義。要深刻領會習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述，全面落實中央、省委省政府關于民生實事的工作要求，緊緊圍繞建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的奮斗目標，動真情、用真心，統(tǒng)籌發(fā)展和治理，用足繡花功夫辦好每一項民生實事和民心工程，積極回應人民美好生活需求，努力讓城市發(fā)展更有溫度、市民生活更有質(zhì)感。

回應關切、精準施策，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感

習近平總書記在今年的新年賀詞中強調(diào)，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。我們必須牢記習近平總書記的諄諄教導，帶著使命、帶著責任、帶著感情，用心用情用力回應群眾急難愁盼，確保把每一件民生實事都做到市民的心坎上。

——守住民生底線，托底社會特殊群體、解決困難群眾后顧之憂。習近平總書記強調(diào)，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。保障低收入群體、特困人員等特殊群體的力度，體現(xiàn)了一個城市的溫度和文明程度，必須堅持應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應補盡補，織牢民生兜底保障網(wǎng)，努力讓困難群眾和特殊群體貧有所依、難有所助、住有所居、弱有所扶。在就業(yè)方面，要對吸納重點群體就業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶，細化專項補助、稅費減免等政策措施，加強對大學生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，擴大公益性崗位安置，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零，讓廣大勞動者好就業(yè)、就好業(yè)。在民生保障和社會救助方面，要發(fā)揮黨委政府、社會慈善等各方面作用，完善以救助管理機構(gòu)為核心、以社區(qū)為終端的救助服務體系，建立完善低保人員、特困人員等多層次分類救助體系，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加快殘疾人無障礙設施建設，不斷筑牢基本民生保障安全網(wǎng)。在住房保障方面，要堅持“房住不炒”，完善住房保障體系，加大保障性租賃住房建設力度，合理確定老舊小區(qū)基礎類、完善類、提升類改造內(nèi)容，加快城市更新和老舊小區(qū)改造，讓住房困難群眾由“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。在防風險保安全方面，要聚焦城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工、危化品、食品藥品、校園安全等重點領域，全面加大排查整治力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性風險精準施策，嚴守城市安全底線。

——補齊民生短板，完善公共服務產(chǎn)品供給，滿足市民群眾多元需求。隨著人民生活水平顯著提升，市民群眾公共服務需求呈現(xiàn)多元化、個性化的特點，必須加強政府、市場、社會等資源力量統(tǒng)籌，推動民生服務更精準、服務內(nèi)容更豐富、保障渠道更多元。在教育方面，要加大教育資源供給，擴大公辦學位供給保障，持續(xù)深化教育“雙減”工作，嚴格實施中小學課后服務2.0版，推行“托管+拓展”、“5+2”課后服務模式，落實立德樹人根本任務，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，切實減輕家長焦慮、學生負擔。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要結(jié)合中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城等不同特點，持續(xù)推動重大功能性、引領性醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，就近滿足群眾需要。在全齡友好城市建設方面，要圍繞老人就近養(yǎng)老需求，加快普惠性養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設，加快社會養(yǎng)老服務綜合體建設，推動“六個老有”同步實施，努力讓老年人樂享生活、安享晚年。在便捷出行方面，要持續(xù)優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，推動軌道、公交、慢行“三網(wǎng)融合”，不斷推進城市軌道交通、TOD綜合開發(fā)項目建設，推出一批早晚高峰“高頻率車”，動態(tài)開展地鐵公交線路延時工作，依托“智慧蓉城”加強智慧交通建設，優(yōu)化交通動態(tài)感知網(wǎng)絡，讓智慧交通給市民帶來更良好的出行體驗。在環(huán)境突出問題方面，要圍繞空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源四大結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)發(fā)力，多措并舉推動源頭治理，著力解決好噪音、污水、霧霾等老百姓關心關注的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓從環(huán)保問題解決中有更大獲得感。

——強化文化惠民，豐富精神文化生活，促進市民身心健康發(fā)展。文化是城市的生命和靈魂，是市民的精神家園。在公共文化服務方面，要緊扣時代特色、巴蜀特點、群眾需求，推出一批群眾喜聞樂見的文化活動品牌、精品力作，鼓勵社區(qū)群眾文化活動和支持文化組織發(fā)展，加快打造一批文化地標，不斷提高公共文化服務水平。在重點人群心理關懷方面，要關心關愛在校學生、留守兒童、孤寡老人等群體的心理健康，積極開展生命教育和挫折教育，加強青少年心理咨詢及?？崎T診建設，加快基層精神障礙社區(qū)康復服務站（點）建設，精心守護重點人群的心理健康。在全民健身方面，要抓住舉辦第31屆大運會、世乒賽、射擊世界杯等國際國內(nèi)重大賽事契機，大力發(fā)展冰雪運動、電子競技、射擊等運動項目，加快建設完善“15分鐘健身圈”，進一步營造全民健身、全民健康的城市氛圍。

轉(zhuǎn)變作風、凝聚合力，推動民生實事各項任務落實落地

辦好民生實事關鍵是要抓好落實，必須講科學重方法、提能力轉(zhuǎn)作風，努力把實事辦實、好事辦好，讓民生實事得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

——堅持遵循規(guī)律、統(tǒng)籌推進。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、基礎設施完善、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域的重大項目，做強市場主體、做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟規(guī)模，為持續(xù)改善民生奠定堅實物質(zhì)基礎。要堅持盡力而為、量力而行，既要有“盡力而為”的責任意識和進取態(tài)度，也要有“量力而行”的科學精神和務實作風，將財政資金用在刀刃上，持續(xù)增加公共服務領域投入。要堅持整體統(tǒng)籌、循序漸進，既發(fā)揮政府、社會、家庭各方力量，解決群眾一個個具體問題，又結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實，加強項目可持續(xù)運行機制研究，辦好每一項民生實事。

——堅持轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實。習近平總書記強調(diào)，做好為民辦實事工作，關鍵在于用好的作風來辦好事。要堅持問計于民、問需于民，健全完善縣鄉(xiāng)兩級開展民生實事項目人大代表票決制，持續(xù)拓展“壩壩會”、“網(wǎng)絡問政”等市民線上線下意見表達和建議反映渠道，充分動員企業(yè)、學校、社會團體等積極建言獻策，促進民生實事與群眾需求精準對接。要堅決反對形式主義、官僚主義，真心實意與群眾交朋友、拉家常、問冷暖，以趕考姿態(tài)回應每件民生“小事”，真正以干部的奉獻付出換取群眾的巴適安逸。

——堅持統(tǒng)籌資源、多方聯(lián)動。民生工程投入大、周期長，要統(tǒng)籌整合政府、企業(yè)、社團等多方資源力量，推動有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力。要堅持民生事業(yè)全市一盤棋，打破行政區(qū)劃界限，通過聯(lián)合共建等模式共擔成本、共享服務，減少公共服務基礎設施建設的重復投入，提升財政資金使用效率和社會效益。要創(chuàng)新公共服務組織和供給方式，持續(xù)發(fā)布民生項目機會清單，以財政資金投入撬動社會資本跟進，持續(xù)完善招標采購、合約出租、特許經(jīng)營和政府參股等形式，鼓勵企業(yè)參與提供多元化、品質(zhì)化、定制化的公共服務產(chǎn)品。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，鼓勵社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務針對特定弱勢群體開展更多“小而美”的公益項目，不斷滿足多層次公共服務需求。

——堅持壓實責任、終端檢驗。民生實事效果好不好，關鍵看群眾滿意不滿意、高興不高興。要壓緊壓實民生實事主體責任，把為民辦實事情況作為對各區(qū)（市）縣和領導干部政績考核的重要內(nèi)容，列入?yún)^(qū)（市）縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團年度監(jiān)督計劃，通過組織代表視察等方式，實施全過程監(jiān)督。要強化對民生工程建設的監(jiān)督檢查，緊盯關鍵環(huán)節(jié)重點部位，嚴把設計關、招投標關、材料關和質(zhì)量關，確保民生工程成為精品工程、安全工程。要充分發(fā)揮示范典型引領作用，定期評選表彰一批民生工作典型，形成全社會關心、全民支持參與民生工作的濃厚氛圍。

（本文摘自2022年1月12日中共四川省委常委、成都市委書記施小琳在2021年度成都市幸福美好生活十大工程暨民生實事總結(jié)推進會上的講話。）