境外機動車駕駛人考試特點分析

趙立波，王秋鴻

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

公安部道路交通安全研究中心創(chuàng)新資金項目“機動車駕駛人考試員素質(zhì)能力提升綜合平臺建設”（CXZJ-2021-04-01）

近年來，道路交通大發(fā)展、機動化水平大提升，樹立守法意識、遵守通行規(guī)則、安全文明出行成為駕駛人和全社會的共同目標。機動車駕駛人考試則是駕駛人規(guī)則意識和安全文明駕駛能力養(yǎng)成的重要關口。本文對部分國家和地區(qū)駕駛人考試內(nèi)容和方法進行了梳理分析，以期為我國機動車駕駛人考試內(nèi)容與方法的調(diào)整完善提供參考和借鑒。

1 境外機動車駕駛人考試總體特點

1.1 考試科目設置基本分為三類

根據(jù)各國駕駛人考試科目設置，可以將各國情況分為三大類，第一類是以歐盟、美國為代表，這些國家和地區(qū)駕駛人考試分為理論考試和實際道路考試兩個科目，側方停車等駕駛技巧類的項目也要求在實際道路上考核；第二類是以日本、韓國為代表，這些國家和地區(qū)駕駛人考試在理論考試和實際道路考試之外，還設置了場地駕駛技能考試，在封閉的場地內(nèi)綜合考核駕駛人的基本駕駛技巧；第三類是以英國、愛爾蘭及澳大利亞為代表，這些國家和地區(qū)駕駛人考試的明顯特征是在理論考試和實際道路考試外，增加了危險感知和風險識別能力測試，通過視頻方式考核考生識別潛在危險的及時性和準確性。

1.2 考試組織分為主管部門考試和委托考試兩種形式

各個國家和地區(qū)駕駛人考試組織總體可分為主管部門考試和委托考試兩種形式。絕大部分國家是由相關政府主管部門組織考試，如英國的駕駛人考試由交通部駕駛人和車輛標準局負責，澳大利亞新南威爾士州駕駛人考試由道路和海事管理局負責。另一種組織形式是委托考試，具體可分為兩種情形，一種是委托駕?；蛘吲c駕校協(xié)同進行考試，如日本規(guī)定考生在公安指定駕校通過駕校組織的考核，就可以免于參加公安組織的駕駛技能考試；而新加坡則是有三所指定駕校①分別與三所交警考試中心同地協(xié)同進行考試；另一種是委托第三方進行考試，比如德國駕駛人考試工作由政府部門委托TUV萊茵交通有限公司等有資質(zhì)的機構進行，加拿大安大略省是由交通部委托Serco公司組織駕駛人考試，且每月對Serco公司各考試中心進行考試質(zhì)量與工作情況的抽查。

2 境外駕駛人理論考試特點

國外駕駛人理論考試在題庫試題總量上明顯少于我國，但考核內(nèi)容更加豐富、考核方式更加多樣。

2.1 試題形式更加多樣化

境外國家和地區(qū)理論考試試題形式和類型呈現(xiàn)多樣化，并通過實景視頻考核危險感知和風險識別。（1）試題形式多樣。常見的試題形式為文字題、圖片題、動畫題及視頻題。英國的部分試題會以閱讀理解的形式出現(xiàn)，即呈現(xiàn)一段安全駕駛相關的研究報告或者描述一種典型的交通場景，考生需根據(jù)文段內(nèi)容回答5道相關的試題，包括正確的駕駛操作、當前場景中應當注意的風險點等，考核深入全面。（2）選擇題多以三選項為主，美國、德國、澳大利亞等歐美國家的駕駛人考試試題的選擇題均為三選項試題，干擾項設置更合理，文字閱讀量適中。（3）以動畫及視頻形式進行危險感知和風險識別能力測試。如英國和澳大利亞使用視頻題測試風險識別能力，日本的風險感知考試以動畫形式呈現(xiàn)。以澳大利亞為例，風險感知考試時長45分鐘，共有28段視頻短片，每段30秒左右?？忌褂檬髽它c擊說明應在何時做出反應（如減速制動、超車、轉彎等），操作正確率超過54%視為及格。（4）出題視角以第二人稱居多，典型設問方式為“如果你是圖片中的駕駛人，你應該如何駕駛？”“如果你遇到這種情景，你應該注意什么”等，考生具有較強的代入感。

2.2 考核內(nèi)容與理念更加突出意識和安全

國外理論考試內(nèi)容范圍與我國基本一致，但是側重點與我國稍有區(qū)別。道路交通法律法規(guī)同為各國的考核重點，但許多境外國家對規(guī)則意識、路權意識以及駕駛態(tài)度等方面的強調(diào)非常凸顯。（1）側重駕駛態(tài)度、風險意識的考核。如英國駕駛人理論考試將駕駛人的警覺意識、駕駛態(tài)度、風險意識納入考核范圍。而德國除了法律法規(guī)、標志標線等通用考試內(nèi)容外，重點增加了安全駕駛意識、交通環(huán)保、事故緊急救援等方面的內(nèi)容要求。（2）考察實用駕駛經(jīng)驗和防御性駕駛理念。如試題中會包含夜間行駛時應注意深色車輛及深色衣服的行人、如何去除風窗玻璃霧氣等知識，對防御性駕駛理念的考核要點也涉及較多，包括前視距離的保持要求、盲區(qū)的觀察等。（3）突出對主動安全的考核。許多境外國家和地區(qū)所用的危險感知和風險識別能力測試，實質(zhì)上是一種基于對道路交通情況全面觀察條件下的潛在危險預測，引導考生提前采取措施防止或降低險情程度，屬于主動安全領域的意識、經(jīng)驗和技巧。

2.3 理論試題題目數(shù)量相對少

境外國家和地區(qū)同樣設置了考試題庫，考試時從題庫抽取一定數(shù)量的試題進行組卷，但總體來看，（1）題庫數(shù)量相對較少。如英國、韓國理論考試題庫共有試題約1000道，德國試題題庫約1500道，且試題一般對外公開。（2）針對不同車型建立了不同的題庫。如澳大利亞新南威爾士州，分別設置有重型組合車輛駕駛證考試題庫、小型汽車駕駛證考試題庫、輕型/中型/重型車輛（LR/MR/HR類）駕駛證考試題庫、摩托車類駕駛證考試題庫等，針對不同類型車輛特點、駕駛要求、管理規(guī)定等設置考題，考核針對性較強。（3）在合格標準上與我國相似，大部分要求均在90%左右，但實際考試的組卷題數(shù)要少于我國，基本都在50道題及以下。

3 境外駕駛人技能考試特點

境外大部分國家駕駛技能考試主要使用人工評判的方式，根據(jù)考生的整體駕駛行為表現(xiàn)對考生駕駛能力進行評價。因設置場地考試項目的國家相對較少，且主要場地考試項目與我國較為相似，因此將場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一并進行分析。

3.1 注重基本駕駛能力考核

圖1 德國、英國駕駛人理論考試答題頁面示例

雖然各個國家技能考試的科目設置和考試項目設置不同，但普遍都非常注重基本駕駛能力的考核。設置了場地駕駛技能考試科目的國家和地區(qū)，會將一些基本駕駛能力的考核項目納入場地考試中，特別是坡道定點停車與起步、側方停車、倒車入庫這3項基本駕駛能力考核項，幾乎屬于各國必考項目。且部分國家通過計算機自動評判的方式，對場地駕駛行為進行相對量化的評估。如韓國在車輛起步考試項目中，除通用扣分項以外，專項扣分項有3點：考試開始20秒沒能出發(fā)扣5分；考試開始30秒沒能出發(fā)則考試失??；起步?jīng)]有開啟左轉向燈或前行5米距離內(nèi)沒有回轉向燈扣5分。在倒車入庫考試項目中，專項扣分項有3點：輪胎騎壓路邊緣線每次扣5分；超過規(guī)定時間2分鐘后每6秒扣1分；車輛入庫不到位扣10分[1]。未設置場地駕駛技能考試的國家和地區(qū)，也會將上述車輛基本控制能力考核項目納入道路駕駛技能考試中，如英國要求路考必須包括側方停車、停車場停車、倒車停車三個項目中的一個。美國要求路考中必須進行倒車、平行泊車的考核。

3.2 實際道路考試交通環(huán)境和場景多樣性要求較高

大部分國家和地區(qū)實際道路駕駛技能考試對考試時的交通環(huán)境和場景多樣性要求較高，考試線路由考官隨機確定，但是線路的選取必須滿足相關要求，特別是交通環(huán)境多樣性的要求。如法國小型汽車考試線路中必須有1/3位于居民區(qū)，必須在具有不同道路基礎設施和交通環(huán)境充滿變化的情況下對考生進行考核評估。奧地利要求大型車輛考試線路至少應駛過工業(yè)區(qū)（明顯多的重型車輛通行）、居民區(qū)（典型的交叉路口環(huán)境和交通流量）、郊區(qū)道路（速度超過50km/h）、高速路（速度超過80km/h，盡量包含加減速車道）4個交通空間中的3個；小型車輛考試線路中至少應駛過交通繁忙區(qū)（明顯多的行人和騎行人）、居民區(qū)（典型的交叉路口環(huán)境和交通流量）、郊區(qū)道路（超過50km/h）、高速路（標準車速超過100km/h，盡量包含加減速車道）4個交通空間中的3個[2]。此外，部分國家還會對考試的時長進行要求，以確保在足夠長的時間內(nèi)考生能經(jīng)歷更多的駕駛場景。如英國小型汽車實際道路考試總時長要求不得少于40分鐘。法國小型汽車實際道路考試總時長不得少于35分鐘，實際駕駛考核時長不得少于25分鐘。澳大利亞的小型汽車實際道路考試時長要求在35分鐘左右。由于這些國家的考試要求中車速不得過慢，所以考生路考的駕駛距離相對較長，經(jīng)歷的交通場景相對豐富。

3.3 考試評判標準明確

部分國家和地區(qū)對考試評判標準進行了明確的、統(tǒng)一的要求，特別是在大部分國家和地區(qū)技能考試都采用人工評判的前提下，明確考試評判的標準，能夠有效的保證考試的公平性和規(guī)范性，避免個人經(jīng)驗或偏好過多地影響考試的結果。如澳大利亞新南威爾士州明確考試員評判時按照速度管理、道路定位、決策、車輛控制這四個程序去進行評判。以速度管理為例，首先明確了進行速度評估程序的6種情形，即同向行駛、跟隨停車、有限視野位置行駛（坡峰、曲線路段、傾斜路段及拐角處等）、視野減退情形（煙霧、雨及霧等）、橫向安全距離減少情形、不良道路條件下行駛（潮濕、礫石表面以及緩沖路拱等）[3-4]。在需要進行速度評估的情形中，按照跟車距離、減速控制、維持車流速度三個要點逐一評估，同時針對每一要點給出評價方法和標準。保證對駕駛人每一項駕駛能力的評估都能做到程序規(guī)范、方法明確、標準清晰。

3.4 路考設置多樣環(huán)節(jié) 全面考核駕駛人的基礎知識和綜合能力

部分國家會在駕駛技能考試中設置多樣性的環(huán)節(jié)，如問答環(huán)節(jié)、獨立駕駛環(huán)節(jié)。（1）通過問答考試環(huán)節(jié)考核對車輛安全部件的使用。歐洲國家通常在路考開始之前通過問答方式考核駕駛人對于車輛安全部件的掌握程度，同時在路考過程中也會在保證安全的前提下要求進行安全部件的操縱。如英國在路考開始之前，考試員會提問考生“如何檢查制動器？”“如何找到此車推薦輪胎壓力信息以及如何檢查輪胎壓力？”“如何檢查助力轉向？”等問題；在考試前或考試中，會要求考生進行清洗前擋風玻璃、開啟關閉燈光、使用除霧器等操作，強化對考生車輛安全部件使用的考核。（2）設置獨立駕駛考核環(huán)節(jié)，考核技能綜合運用能力。部分歐洲國家在實際道路考試中會設置5分鐘左右的獨立駕駛考試環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)考試員通常為考生指定一個地點，考生需要自己根據(jù)道路標線和指示標志，自行規(guī)劃駕駛路線駕車到達指定地點?？忌谶@個過程中要表現(xiàn)出其具有獨立駕駛的能力，并且要同時保持他的駕駛技術能夠與考試員在車上時一致的水平。

3.5 考核駕駛人的安全意識、規(guī)則意識和綜合駕駛能力

部分國家和地區(qū)的駕駛技能考試通過對駕駛人駕駛行為、意識和態(tài)度等多方面的評估來考核其安全意識、規(guī)則意識和綜合駕駛能力[5]。如歐盟要求考生必須使考試員在整個考試過程中都感到安全，對直接威脅到考試車輛、車上乘客或其它道路使用者安全的錯誤駕駛或危險動作，無論考試員或陪考人員是否介入干涉，都應當直接判申請人不及格。澳大利亞路考評判的7方面要求中，其中判斷車輛移動是否準確、行駛路線是否正確體現(xiàn)了對路權意識的考核，是否注意觀察、對潛在危險的反應是否及時正確體現(xiàn)了對安全意識的考核。此外，還設置有環(huán)保駕駛等的考核要求，如奧地利明確將環(huán)境友好和節(jié)約行駛納入評判標準項，要求能夠合理使用擋位、避免不必要的加減速從而降低油耗，做到節(jié)約環(huán)保等。法國要求通過考核駕駛人是否能夠盡可能快速地使用最高速度擋位駕駛、盡可能使用最高速度擋位來保持恒定的速度、對停車和減速做出預測，避免不必要的制動和換擋、通過松抬油門踏板（無需降擋）來緩慢減速這4方面的行為來判定駕駛人是否具備經(jīng)濟駕駛的能力。

4 對我國機動車駕駛人考試的借鑒

4.1 探索更加場景化的理論考試模式

我國駕駛人理論考試已經(jīng)經(jīng)歷了從紙質(zhì)化到電子化、文字化到圖片化的轉變，但隨著新技術的迭代、道路交通場景的日趨復雜，理論考試也應針對性變革。探索利用VR、仿真場景等迅速發(fā)展的新技術新方法，將靜態(tài)文字和圖片轉為動態(tài)交通場景與交通事件，使理論考試場景更加貼合道路交通活動實際、內(nèi)容更加符合道路運行特點，幫助駕駛人更加直觀理解、掌握道路交通安全法律法規(guī)和道路通行規(guī)則，從而能夠將理論知識在實際道路駕駛過程中綜合應用。

4.2 探索更加智慧多元的技能考試模式

技能考試是對駕駛人綜合駕駛能力考核的有效手段，當前我國駕駛技能考試分為場地和道路兩大類，分別考察駕駛人對車輛的基本操縱能力和綜合駕駛能力。但從實際考核情況來看，場地駕駛技能考試往往以結果為導向，缺乏對考生駕駛操作過程的穩(wěn)定性、連續(xù)性、安全性等的考核；道路駕駛技能考試場景也相對固定，考試結果不能全面反映駕駛人在各類道路交通場景下的綜合駕駛能力。應當不斷完善駕駛技能考試模式，在場地駕駛技能中增加對考生整體車輛操控行為和操控能力的多維度考核，探索自動駕駛等技術手段在道路駕駛技能考試中的應用，通過對考生考試全過程數(shù)據(jù)的采集，實時分析評判考生駕駛行為，推動道路駕駛技能考試智慧化發(fā)展。

4.3 探索更加科學合理的考試評判標準

考試評判標準的設置，體現(xiàn)了駕駛人考試的核心關注點和對駕駛人駕駛能力素質(zhì)的基本要求。當前我國駕駛人考試評判標準側重對駕駛人駕駛行為結果的評價，對駕駛人的觀察能力、規(guī)則意識、風險感知、環(huán)保意識等涉及較少。隨著我國機動化進程不斷加快，道路交通環(huán)境日趨復雜，對駕駛人的綜合素質(zhì)要求也不斷提升，應當結合道路交通安全形勢實際和道路交通安全管理需要，探索更加科學合理的考試評判標準，增加規(guī)則意識、風險意識、環(huán)保意識等的考核，引導駕駛人全面提升綜合駕駛素養(yǎng)。

注釋

①分別為Singapore Safety Driving Centre（SSDC），ComfortDelGro Driving Centre（CDC），Bukit Batok Driving Centre（BBDC）