貫徹黨的二十大精神加快推進公共文化數(shù)字化建設(shè)

杜延珍

進入新時代，我國公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化惠民工程建設(shè)取得豐碩成果。黨的二十大報告明確提出，要“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程”，這為我們大力推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，努力為人民群眾提供更高效、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)指明了前進方向、提供了重要遵循，為推進公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

近年來，伴隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字文化、數(shù)字經(jīng)濟越來越成為推動人類文明進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展大趨勢、推進公共文化服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為促進文化發(fā)展成果惠及人民，實現(xiàn)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)效益優(yōu)先的現(xiàn)實基礎(chǔ)和基本條件，也是促進公共文化服務(wù)提質(zhì)升級的必然選擇。著眼滿足信息技術(shù)不斷發(fā)展背景下人民對美好生活的新期待，應(yīng)加強數(shù)字化賦能公共文化建設(shè)，把智能化技術(shù)深度應(yīng)用于公共文化服務(wù)中，更好地滿足廣大人民群眾快速增長的公共文化需求，實現(xiàn)數(shù)字文化高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進公共文化數(shù)字化建設(shè)的時代意義

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。致力于解決這一社會矛盾和現(xiàn)實問題，黨和國家提出要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。具體到公共文化建設(shè)方面，是要大力發(fā)展公共數(shù)字文化，不斷完善公共文化工程體系。黨的二十大圍繞推進文化自信自強、鑄就社會主義文化新輝煌和推進文化強國建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署。報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。”強調(diào)要“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程”。國務(wù)院也連續(xù)多年將數(shù)字文化建設(shè)內(nèi)容寫入年度政府工作報告，強調(diào)要加快推進公共文化服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，充分發(fā)揮智能技術(shù)在打通公共文化服務(wù)“最后一公里”上的重要作用。貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作部署，文化和旅游部先后研究制定了《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（2019）、《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重要文件，對推進新時代數(shù)字文化建設(shè)作出具體安排，并制定了《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，提出“十四五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)的工作目標(biāo)是：公共數(shù)字文化資源要更加豐富，國家公共文化云等平臺互聯(lián)互通體系更加完善，智慧圖書館體系建設(shè)取得明顯進展，公共文化數(shù)字服務(wù)更加便捷、應(yīng)用場景更加豐富。加快數(shù)字圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館建設(shè)，統(tǒng)籌實施重大公共數(shù)字文化建設(shè)工程，加強數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)，提高優(yōu)質(zhì)資源供給能力。這為加快推進數(shù)字文化建設(shè)與發(fā)展制定了路線圖和施工圖，為數(shù)字賦能公共文化建設(shè)提供了重要契機。

我們必須深刻認識到，積極推進公共數(shù)字文化建設(shè)與智能化技術(shù)的深度融合，是順應(yīng)當(dāng)前信息技術(shù)革命發(fā)展的時代潮流，契合國家關(guān)于推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向，能夠普遍滿足群眾對高質(zhì)量公共文化服務(wù)的現(xiàn)實需求的重要舉措，有助于構(gòu)建文化供給和文化消費之間的有效平衡，同時將數(shù)字文化建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系的重要標(biāo)準(zhǔn)，可對提高全民文化素質(zhì)、增強各族人民文化自信產(chǎn)生積極激勵和正向引導(dǎo)作用，對于促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、公共文化數(shù)字化發(fā)展構(gòu)筑全新信息環(huán)境

（一）數(shù)字資源聯(lián)建

近年來，著眼縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、解決基層和偏遠地區(qū)群眾文化匱乏、增強基層公共文化服務(wù)能力和促進公共文化服務(wù)，文旅部門、財政部門共同實施了文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設(shè)計劃三大公共數(shù)字文化惠民工程，取得了良好效果。通過實施數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)，將各級數(shù)字圖書館公開課資源有效整合，不斷提高公共圖書館數(shù)字資源規(guī)范化、專業(yè)化水平，促進資源共建共享和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“共知、共建、共享”目標(biāo)。目前，已經(jīng)在全國400余家省市級公共圖書館開展了現(xiàn)代文獻、民國時期文獻、善本古籍等文獻的數(shù)字化和元數(shù)據(jù)集中倉儲建設(shè)，取得豐碩成果。以青海省為例，經(jīng)過幾年的不懈努力，目前已基本建立公共數(shù)字文化的工作框架，以省級分中心為龍頭，全省已建成縣（區(qū)）支中心43 個，完成135 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、24 個街道（社區(qū)）數(shù)字驛站的提檔升級；青海公共文化云平臺建設(shè)完成并投入使用；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室337 個；7 個市（州）級、17 個縣級圖書館實現(xiàn)與省館、國家館的互聯(lián)互通，覆蓋全省的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型，數(shù)字資源庫建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，政策標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，公共數(shù)字文化服務(wù)能力和水平明顯提高。

（二）技術(shù)服務(wù)平臺保障有力

在國家公共文化數(shù)字支撐平臺基礎(chǔ)上，文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心推出了國家公共文化云，并提供手機端服務(wù)，與9家地方文化云開展對接；中國文化網(wǎng)絡(luò)電視“共享直播”納入云端服務(wù)，成為各地文化館開展群眾文化活動、演出、培訓(xùn)的熱門展示、宣傳新媒體渠道；數(shù)字圖書館推廣工程運行管理平臺、統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)、唯一標(biāo)識符系統(tǒng)等各類數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)平臺等相繼投入使用，截至2020 年底，全國公共圖書館系統(tǒng)實施數(shù)字圖書館推廣工程面向全國共享的數(shù)字資源已超145TB。目前，由文化和旅游部主導(dǎo)建設(shè)的國家公共文化云及大批地方公共文化云平臺，已經(jīng)具備了看直播、享活動、學(xué)才藝、訂場館、讀好書等服務(wù)功能，移動端服務(wù)性能和應(yīng)用體驗得到大幅提升。據(jù)統(tǒng)計，2017 年國家公共文化云上線以來，累計訪問量達8.09 億人次。截至目前，全民藝術(shù)普及資源總庫數(shù)字資源量達1258TB，內(nèi)容涵蓋文學(xué)、音樂、舞蹈等多個門類。

（三）數(shù)字文化惠民成效顯著

通過打造數(shù)字文化惠民升級服務(wù)，數(shù)字文化“云服務(wù)”已經(jīng)走進農(nóng)村、社區(qū)、軍營、學(xué)校、企業(yè)等，面向基層群眾推送豐富的數(shù)字文化資源，群眾文化生活以數(shù)字文化館平臺和微信公眾號等為支撐，每年線上服務(wù)上億人次，針對少年兒童、農(nóng)民工、下崗職工、老齡群體、殘障人群等重點服務(wù)對象和特殊群體的實際需求，開展多種形式的專項數(shù)字文化服務(wù)。不斷推進數(shù)字文化服務(wù)的全社會共享，開展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的公共文化服務(wù)與信息資源共享工程，運用云計算、云存儲、大數(shù)據(jù)、流媒體等技術(shù)，整合各項文化資源，讓數(shù)字文化資源流動城鄉(xiāng)基層，流通全國千家萬戶。

（四）特色數(shù)字品牌活動有聲有色

在推進特色數(shù)字文化品牌建設(shè)過程中，國家圖書館進行了積極的探索和實踐，先后聯(lián)合黑龍江、浙江、福建、貴州、廣西壯族自治區(qū)等地的省級圖書館共同舉辦首屆“網(wǎng)絡(luò)書香過大年”活動。該活動舉辦以來，影響力、吸引力不斷增強，先后有百余家公共圖書館共同參與，同時根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣e辦了年味十足的線下體驗活動。多館聯(lián)動意在豐富人民春節(jié)期間的文化生活，讓公共數(shù)字文化工程更好地融入基層人民生活當(dāng)中。各地公共圖書館線上線下積極響應(yīng)，共享數(shù)字圖書館建設(shè)成果。以青海省為例，近年來，以文化共享工程各級支中心現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備為依托，結(jié)合本地數(shù)字資源和群眾實際需求，采取區(qū)域聯(lián)動方式，先后組織實施了西北五?。▍^(qū)）“花兒”演唱會活動，制作“格薩爾王”“青?；▋骸薄扒嗪Ｃ耖g小戲”“青海藏族鍋莊舞”等專題片，建立“三江源文化多媒體資源庫”“少數(shù)民族語言資源建設(shè)”等數(shù)字文化建設(shè)項目，通過開展“公共數(shù)字文化三下鄉(xiāng)”“公共數(shù)字文化進社區(qū)”“公共數(shù)字文化進學(xué)校”“文化共享工程優(yōu)秀影片展播”及“空中大課堂”“網(wǎng)絡(luò)書香講壇”“數(shù)字學(xué)習(xí)港”遠程培訓(xùn)等有關(guān)數(shù)字文化服務(wù)推廣系列活動，進一步統(tǒng)籌整合全省文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃等公共數(shù)字文化工程，使全省公共數(shù)字文化服務(wù)得到提檔升級，服務(wù)能力和水平明顯提高。

三、公共文化數(shù)字化發(fā)展的制約因素

在充分肯定公共數(shù)字文化建設(shè)取得成績的同時，我們也必須清醒看到，運用現(xiàn)代智能技術(shù)提升公共文化建設(shè)水平仍需提高，工作中存在著明顯短板和不足，與新時代公共文化建設(shè)的目標(biāo)相比存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地區(qū)發(fā)展不均衡，數(shù)字資源建設(shè)受限制

由于各地區(qū)的地理位置，經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，部分地區(qū)群眾受教育程度和科技文化水平不高，也沒有接觸過信息技術(shù)教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，他們獲取信息的能力和技能相對缺乏，不善于利用現(xiàn)代數(shù)字資源進行科技文化知識學(xué)習(xí)，這使得數(shù)字場館的建設(shè)受到限制。同時從公共文化服務(wù)從業(yè)人員、現(xiàn)有場館硬件條件等情況來看，也不盡如人意，場館自身條件發(fā)展不足使得數(shù)字資源建設(shè)舉步維艱。

（二）跨平臺有機整合尚不深入

由于早期的平臺建設(shè)有各自的體系和規(guī)劃，基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重復(fù)投入，平臺建設(shè)內(nèi)容交叉疊加，各平臺之間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又不盡相同，導(dǎo)致文化共享工程分中心網(wǎng)站和數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館平臺相互獨立，各基層單位后期管理維護困難加大，無法形成統(tǒng)一合力為群眾提供一站式文化服務(wù)享受。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及，導(dǎo)致各平臺擁有獨立的運營端，服務(wù)宣傳推廣各自為戰(zhàn)，急需建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館資源的共建共享。

（三）服務(wù)資源有待融合

資源的豐富性及獲取的便捷性是公共數(shù)字文化資源的優(yōu)勢所在，在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，用戶更為青睞的是一體化、一站式的服務(wù)平臺，各類資源平臺相互獨立的現(xiàn)狀仍舊無法幫助用戶跨越信息壁壘，獲取其所需的信息，因此信息的價值無法得到充分發(fā)揮?？傮w而言，由于共享不足、傳輸不暢、使用不便，導(dǎo)致公共數(shù)字文化服務(wù)效果不及預(yù)期。

四、公共文化數(shù)字化建設(shè)的構(gòu)想

（一）高度重視，加強平臺建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

進入新時期，推動公共數(shù)字文化建設(shè)整體質(zhì)量提升，最主要的就是充分領(lǐng)會統(tǒng)籌推進文化惠民工程的改革任務(wù)內(nèi)涵，吃透《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》精神，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，充分認識到文化共享工程是一項重要的惠民、利民工程，也是新時期我國構(gòu)建公共文化創(chuàng)新服務(wù)體系的重要工程，增強推進各級基層公共文化場館數(shù)字文化工程有效融合、創(chuàng)新發(fā)展的自覺性。

（二）搭建互聯(lián)互通的平臺

為做好工程融合創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)，為公共數(shù)字文化服務(wù)提供支撐，在對公共數(shù)字文化工程現(xiàn)有平臺進行梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展趨勢，研究設(shè)計公共數(shù)字文化工程技術(shù)體系框架。首先是把國家數(shù)字文化網(wǎng)作為工程門戶網(wǎng)站，公共數(shù)字文化工程“兩微一端”和基層服務(wù)終端構(gòu)成用戶服務(wù)界面，直接向公眾提供公共數(shù)字文化資源和服務(wù)。其次是打破館際壁壘，促進圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館“四館”聯(lián)動互通，分別提供相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化、個性化服務(wù)，讓國家數(shù)字圖書館、文化館已有的精品數(shù)字資源、資源發(fā)布系統(tǒng)、資源服務(wù)系統(tǒng)為公共數(shù)字文化服務(wù)提供資源和技術(shù)支持。再次是通過由用戶管理、唯一標(biāo)識符管理、媒資管理、大數(shù)據(jù)分析等構(gòu)成的基礎(chǔ)系統(tǒng)支撐平臺管理公共數(shù)字文化工程的用戶、資源、數(shù)據(jù)，支撐公共數(shù)字文化工程的運行和服務(wù)。云基礎(chǔ)設(shè)施提供基于云計算技術(shù)的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源。最后，工程建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括公共數(shù)字文化資源標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全。

（三）創(chuàng)新思路，提升服務(wù)效能

以用戶為中心，是公共數(shù)字文化工程的服務(wù)宗旨。近年來，國家圖書館聯(lián)合全國各級公共圖書館積極打造數(shù)字圖書館移動閱讀平臺，通過啟動實施工程網(wǎng)絡(luò)書香資源檢索平臺，不斷實現(xiàn)推廣工程數(shù)字資源的有序整合和統(tǒng)一展示，意在為社會公眾提供數(shù)字圖書館一站式服務(wù)。推廣工程基于公共圖書館的文化職能定位和得天獨厚的海量文獻資源優(yōu)勢，策劃開展以數(shù)字技術(shù)為媒介，以書香文化為主題的推廣活動：如數(shù)字文化幫扶、圖書館公開課、特色數(shù)字圖書館服務(wù)、“網(wǎng)絡(luò)書香過大年”等特色推廣服務(wù)，通過科技化手段不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，提升人民群眾獲取信息的快捷性。其次，文化資源融合建設(shè)上亦可以與類似BAT 等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，在數(shù)字資源整合、應(yīng)用平臺搭建以及多渠道（多平臺）公眾應(yīng)用和宣傳推廣等方面進行全方位的社會化合作。依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強大的技術(shù)、人才優(yōu)勢搭建高質(zhì)量的應(yīng)用平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的強大影響力、平臺入口、訪問流量等優(yōu)勢進行宣傳推廣，真正提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能。通過廣泛合作來促進文化資源實時共享，是推進智能化數(shù)字文化建設(shè)的重要目標(biāo)。要借助全國文化共享工程，公共電子閱覽室等資源優(yōu)勢，加大對地方特色文化的宣傳推廣力度，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

要深化智能化數(shù)字文化工程建設(shè)的頂層設(shè)計，加快技術(shù)支撐平臺提升的步伐，統(tǒng)一行動部署，努力以最小的資源投入獲取最大的工程建設(shè)效益。以制度體系、網(wǎng)絡(luò)體系、資源體系、管理體系和服務(wù)體系建設(shè)為著力點，構(gòu)建海量分級分布式公共數(shù)字文化資源庫群，建成內(nèi)容豐富、技術(shù)先進、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系，為廣大群眾提供豐富便捷的數(shù)字文化服務(wù)，切實保障信息技術(shù)環(huán)境下公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性。要全面梳理、整合、優(yōu)化工程建設(shè)模型，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，實現(xiàn)即公共文化數(shù)字資源庫、公共數(shù)字文化資源建設(shè)協(xié)作網(wǎng)和資源服務(wù)協(xié)同網(wǎng)，打造即基礎(chǔ)設(shè)施平臺、基礎(chǔ)軟件平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺。要通過有效組織，努力建成在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一支撐下，相對完善的工程共建共享網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各省平臺之間互聯(lián)互通、資源聯(lián)建、數(shù)據(jù)共享，使“庫”“網(wǎng)”“平臺”三者形成一個有機整體，打造形成一體化服務(wù)平臺，最終讓基層群眾共享公共數(shù)字文化帶來的“一站式”服務(wù)。