發(fā)揮金融活水作用 全面助企紓困服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長

張兆義

（吉林省地方金融監(jiān)管局，吉林長春 130000）

面對3月初突如其來的重大疫情，省地方金融監(jiān)管局黨組在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅決扛起政治責(zé)任，會同“一行兩局”等各方面力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省金融系統(tǒng)迅速行動、逆行出征，積極發(fā)揮各級各類金融組織作用，全面落實(shí)金融助企紓困政策，全力保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營，取得了階段性良好成效。

一、密集出臺金融政策，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)

圍繞金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助企紓困、備春耕、物流保通保暢、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面，先后印發(fā)或聯(lián)發(fā)13份金融政策文件，對金融支持經(jīng)濟(jì)努力回歸正常軌道作出全面安排。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間金融支持“備春耕”生產(chǎn)工作的緊急通知》《錨定吉林經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo) 全力支持備春耕和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要金融政策措施》《金融財政專班保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作方案》《吉林省金融業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)業(yè)疫情防控工作方案》《金融業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)業(yè)疫情防控工作手冊及流程圖》等政策，強(qiáng)化金融政策支持，確保全省金融機(jī)構(gòu)停工不停業(yè)，服務(wù)不中斷，有力支撐疫情防控及社會發(fā)展，為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)做足了準(zhǔn)備。

二、搶抓信貸投放進(jìn)度，保障信貸資金需求

全省金融系統(tǒng)共同發(fā)力，積極向上爭取政策和資金，增強(qiáng)我省金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力。截至6月末，全省人民幣貸款余額2.56萬億元，增長6.0%，增速重回東北三省首位。人民銀行長春中心支行積極向總行申請再貸款支持，階段性將我省支小再貸款支持民營小微企業(yè)范圍由單戶授信3000萬元以下擴(kuò)大至5000萬元以下，允許1-7級地方法人銀行以信用方式申請再貸款資金。向法人銀行提供普惠小微貸款激勵資金450萬元，拉動普惠小微貸款增長4.5億元。全面降準(zhǔn)政策釋放可貸資金68.7億元，支持法人銀行發(fā)行大額存單、同業(yè)存單179.4 億元。1-5月，全省發(fā)放再貸款72億元、辦理再貼現(xiàn)81億元，5月末再貸款存量余額302億元，處于我省歷史高位。各主要機(jī)構(gòu)投放創(chuàng)新高，國家開發(fā)銀行吉林省分行5月當(dāng)月發(fā)放貸款89.6億元，占前五個月整體投放量的51.7%，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行投放糧食收購貸款161億元，同比增長近4倍，工商銀行吉林省分行制定前5個月新增公司貸款70億元，增量創(chuàng)近5年同期最好水平。①數(shù)據(jù)來源：吉林省地方金融監(jiān)管局向各局各單位調(diào)度數(shù)據(jù)。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，保障市場主體活力

全力用好用足各項(xiàng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)靈活采取貸款展期、借新還舊、信貸重組、調(diào)整還款計劃等方式，緩釋受困市場主體還款壓力。建立“微貸工廠”，提升小微企業(yè)貸款風(fēng)險評估和授信能力，積極拓展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。深化“銀稅互動”“隨借隨還”貸款模式，大力推廣“微捷貸”“信用快貸”等純信用貸款產(chǎn)品，與受困企業(yè)共渡難關(guān)。全省金融機(jī)構(gòu)主動對接各類企業(yè)4.6萬戶次，緊急投放貸款2608億元，實(shí)施續(xù)貨、展期、變更還款計劃，涉及貸款本金1553億元。保險機(jī)構(gòu)為1.2萬余戶企業(yè)提供2000億元的保險保障服務(wù)，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

四、發(fā)揮資本市場功能，保障企業(yè)融資需要

全面實(shí)施“吉翔”計劃，出臺《“騰飛類”擬上市企業(yè)培育庫出入庫認(rèn)定指引》，精選32家我省今年重點(diǎn)擬上市企業(yè)，形成今年、明年、后年三個梯隊(duì)培育格局，確定一家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市頭號資源重點(diǎn)培育。繼續(xù)加大對企業(yè)上市的資金獎勵，實(shí)現(xiàn)我省企業(yè)上市“開門紅”，有效提升企業(yè)市場信心。召開我省與深交所企業(yè)上市視頻座談會，雙方就企業(yè)上市培育和融資等方面開展深度合作交流，推動我省與北交所合作，吉林省服務(wù)基地即將落地。截至6月末，全省證券交易額增長85.5%，排名全國第1位。新增1家A股上市公司。共有4家企業(yè)在審，9家企業(yè)計劃年內(nèi)申報。全省有4家上市掛牌公司通過再融資募集24.1億元，另有6家公司合計 32.7億元再融資項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

五、加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金供給

加強(qiáng)資源配置，確保疫情沖擊下金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不減，滿足重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求。匯總形成《2022年保險資金融資需求手冊》，精準(zhǔn)向保險機(jī)構(gòu)推薦，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供險資保障。全省保險資金運(yùn)用余額405.39億元，增長187.8%。聚焦保市場主體、保就業(yè)、保民生，開展2022年“普惠金融——‘吉潤’行動”“金融活水惠個體專項(xiàng)行動”，推動政策宣介進(jìn)社區(qū)、產(chǎn)品推廣進(jìn)園區(qū)、融資顧問進(jìn)企業(yè)。組織金融機(jī)構(gòu)通過線上問需、線下走訪的形式，全面對接和切實(shí)滿足個體工商戶融資需求，累計對接個體工商戶4.5萬戶，提供貸款支持108億元。

六、強(qiáng)化金融援企機(jī)制，保障銀企高效對接

省地方金融監(jiān)管局持續(xù)深化金融援企機(jī)制，年初以來向省發(fā)改委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省科技廳等14個省直部門和各市（州）征集有融資需求項(xiàng)目，綜合整理后向省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)推薦并及時跟蹤資金落實(shí)情況。上半年，共向金融機(jī)構(gòu)推薦6批次4143個融資需求項(xiàng)目，已有353個企業(yè)（項(xiàng)目）獲得323億元資金支持。省市縣三級政府部門已組織銀企對接活動217場，服務(wù)企業(yè)超1.1萬戶，落實(shí)信貸資金324億元。“吉企銀通”總計入駐銀行137家，上線信貸產(chǎn)品634款，認(rèn)證企業(yè)20362家，成功放款9581筆，放款總額402.14億元。為通鋼集團(tuán)、長發(fā)集團(tuán)、華正農(nóng)牧、吉林化纖、厚德食品等24戶重點(diǎn)企業(yè)妥善解決個性化融資服務(wù)事項(xiàng)29個，融資服務(wù)金額10.8億元，切實(shí)幫助企業(yè)獲得信貸資金支持。①數(shù)據(jù)來源：吉林省地方金融監(jiān)管局向各局各單位調(diào)度數(shù)據(jù)。

七、降低綜合融資成本，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

面對疫情給市場主體造成的經(jīng)營困難，持續(xù)釋放LPR改革促進(jìn)貸款利率降低潛力，金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、制定差異化融資方案等，全面降低企業(yè)的融資成本。積極推動降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費(fèi)政策的落地實(shí)施，截至5月末，全省企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.78%，同比下降0.6個百分點(diǎn)，全省金融機(jī)構(gòu)在賬戶服務(wù)費(fèi)、人民幣結(jié)算、電子銀行、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)方面累計降費(fèi)規(guī)模達(dá)1.2億元，累計惠及小微企業(yè)和個體工商戶達(dá)56.2萬戶，讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)16.5億元。

八、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，保障風(fēng)險有序化解

堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，完善金融監(jiān)管體制，引導(dǎo)地方金融規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。壓實(shí)機(jī)構(gòu)、大股東、主發(fā)起行、國有資本出資人、屬地政府和監(jiān)管責(zé)任，全力推動重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范化解工作。制定高風(fēng)險農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置規(guī)劃，按照全省統(tǒng)一部署推進(jìn)追贓挽損。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險研判排查，持續(xù)關(guān)注地方政府平臺債務(wù)情況，有序有效化解債券兌付風(fēng)險。強(qiáng)化上市公司風(fēng)險監(jiān)管，采取資金紓困、并購重組、破產(chǎn)重整等措施，平穩(wěn)推進(jìn)上市公司風(fēng)險化解處置。落實(shí)《吉林省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，清理整頓交易場所，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

未來五年是吉林省政策疊加乘勢而上的機(jī)遇期，是爬坡過坎轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，是激發(fā)活力振興發(fā)展的關(guān)鍵期，同時也是矛盾積累風(fēng)險交織的凸顯期，需要我們準(zhǔn)確把握省情實(shí)際和發(fā)展定位，搶抓歷史機(jī)遇，主動擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)前行。下一步，省地方金融監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)與“一行兩局”一道，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林征程中實(shí)現(xiàn)新作為、取得新突破，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。