新時(shí)期高職輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理工作法治探究

□杜婉婕

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的道路上，教育必然首當(dāng)其沖。高校的根本任務(wù)和最終目標(biāo)是立德樹(shù)人。承載著青年人可持續(xù)發(fā)展的重大使命，承繼著中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的重頭工程。治理國(guó)家的有效手段是依法治國(guó)，依法治校是學(xué)校發(fā)展的有力保障。輔導(dǎo)員工作的法治修為，學(xué)生的法治意識(shí)，就顯得十分重要。從國(guó)家層面，治國(guó)理政的基本方式和最終目標(biāo)是法治；從社會(huì)層面，依法治校、依法治教是學(xué)校未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路和可靠保障；從個(gè)人發(fā)展層面，輔導(dǎo)員的職業(yè)生涯之路，必然需要輔導(dǎo)員符合社會(huì)前進(jìn)的需求。

一、高職輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理工作法治化的內(nèi)涵要求

(一)依法治校的根本要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》文件中將“依法治教”單列為一章，將法與教有機(jī)的結(jié)合，重視程度可見(jiàn)一斑。2012年教育部發(fā)布《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》中提出了全局目標(biāo)和實(shí)施要求，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段處置突出矛盾和解決問(wèn)題的能力。2017年教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中提出管理育人，對(duì)于法治教育、法治能力、法治體系均提出了要求。對(duì)于依法治校的要求、制度、方法在文件中均有體現(xiàn)，可見(jiàn)依法治校的提出由來(lái)已久，并在逐步進(jìn)入實(shí)施、強(qiáng)化、完善階段。

(二)輔導(dǎo)員工作的基本要求。在《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中規(guī)定輔導(dǎo)員能夠化解矛盾沖突，要求輔導(dǎo)員具有積極響應(yīng)并處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)校園安全和教學(xué)穩(wěn)定的能力和水平；《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)于輔導(dǎo)員的要求具備寬廣的知識(shí)儲(chǔ)備，了解馬克思主義理論、哲學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識(shí)。輔導(dǎo)員職責(zé)當(dāng)中，包括思想理論教育、價(jià)值引領(lǐng)、心理健康、網(wǎng)絡(luò)思政、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，關(guān)系到學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的全部?jī)?nèi)容。從根本上要求輔導(dǎo)員具有分析、處理事情的能力，同時(shí)遵守規(guī)則規(guī)范。將學(xué)生事務(wù)工作做到符合法律規(guī)定，符合學(xué)生發(fā)展規(guī)律，情理兼收。

(三)學(xué)生發(fā)展的必然要求。目前高職院校按照國(guó)家的整體方案和要求，逐步推進(jìn)工作。學(xué)生生源的多樣性、復(fù)雜性、不確定性，事務(wù)性工作的繁瑣性的特定，無(wú)疑加大了輔導(dǎo)員工作任務(wù)的難度。這就要求輔導(dǎo)員工作在法律制度和法治理念的支撐下，完成學(xué)生事務(wù)性工作的精準(zhǔn)度、透明度的終極要求。

在綱領(lǐng)性的文件指引下，圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，把握“兩個(gè)主基調(diào)”。高校特別是高職院校，不再單純的強(qiáng)調(diào)成績(jī)，而是將“素質(zhì)”作為學(xué)生的評(píng)價(jià)之一并進(jìn)行綜合判斷。需要學(xué)生懂道理、守規(guī)矩、敬法律，形成健全人格。

信息化給學(xué)生帶來(lái)了獲得信息的途徑多樣性、內(nèi)容豐富性。途徑的多樣性，使得學(xué)生信息獲得不再受時(shí)間、空間的限制；內(nèi)容豐富性，使得學(xué)生對(duì)于內(nèi)容的分辨性要求加大。這就需要具有法律思維、法律觀念，將精華和糟粕、美和丑區(qū)分開(kāi)，具有明辨是非的能力。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)青年是人生的“拔節(jié)孕穗期”。青年人是祖國(guó)發(fā)展的青春力量，是中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中不可或缺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，是社會(huì)、家庭、學(xué)生的必然要求和本質(zhì)保障。

二、高職輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理工作法治化的實(shí)踐建議

(一)樹(shù)立正確價(jià)值取向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中包括“法治”，并作為價(jià)值取向的社會(huì)要求。大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立正確的價(jià)值取向，夯實(shí)高職輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理工作法治化基礎(chǔ)。一是自然價(jià)值，即學(xué)生個(gè)人對(duì)于管理工作中想體現(xiàn)的自身價(jià)值。科學(xué)發(fā)展觀中要求以人為本，教育的發(fā)展內(nèi)核是以生為本。習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)高校要思考“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人，以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題……開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵1]高校的各個(gè)環(huán)節(jié)都是在做人的工作，大學(xué)生有其自身的價(jià)值期待，有自己的想法和行為指南。在事務(wù)管理工作中，學(xué)生有自我的價(jià)值追求是必然的，需要將傳統(tǒng)的管理理念加以轉(zhuǎn)變。站在以生為本的角度，滿足其自身的價(jià)值要求。通過(guò)理念影響行為，讓學(xué)生更容易接受和認(rèn)可。二是社會(huì)價(jià)值，即社會(huì)本身的價(jià)值取向。建立在法治基本上的和諧。學(xué)生和社會(huì)是作用力與反作用力的外部關(guān)系，相輔相成。社會(huì)的價(jià)值取向會(huì)直接影響到學(xué)生的個(gè)人成才之路。在法治化建設(shè)中，社會(huì)形成以法為做事準(zhǔn)則的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建正確的價(jià)值觀。中國(guó)的法治化建設(shè)在逐漸的加深，隨之產(chǎn)生的積極力量也會(huì)充盈著整個(gè)社會(huì)。形成人人懂法、事事找法、家家用法的良好社會(huì)風(fēng)氣。

(二)明確實(shí)踐訴求目標(biāo)。對(duì)事物的發(fā)展走向的期待值，稱之為訴求，訴求分為理性的、感性的和道義的。對(duì)于實(shí)際工作中，更多的是將三者結(jié)合起來(lái)，有效地融會(huì)貫通，達(dá)到事務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和目的。在工作中，可將訴求分為體驗(yàn)訴求和特性訴求。訴求的主體是學(xué)生，當(dāng)學(xué)生在表達(dá)自己想法的時(shí)候，訴求隨即產(chǎn)生。大多數(shù)訴求具有個(gè)體趨同性，盲目的維護(hù)權(quán)益，缺少理論的支撐和實(shí)踐的可操作性。這就需要輔導(dǎo)員在事務(wù)管理工作中做好體驗(yàn)訴求和特性訴求的目標(biāo)導(dǎo)向。體驗(yàn)訴求重點(diǎn)是加深學(xué)生的法律意識(shí)，將公共基礎(chǔ)課中的法律基礎(chǔ)課程與學(xué)生日常法律教育相融合。從日常點(diǎn)滴出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于法律的敬仰之情、敬畏之心。通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，采取線上線下的方式，將所感所悟所想帶到學(xué)生的日常行為中。特性訴求重點(diǎn)是抓好精準(zhǔn)思政的內(nèi)涵。因材施教的教育理念最早見(jiàn)于孔子的教育思想和教育實(shí)踐之中，在《論語(yǔ)·雍也》中孔子說(shuō)要根據(jù)人的理解能力，將學(xué)問(wèn)傳授。[2]應(yīng)將外在與內(nèi)在相結(jié)合。從學(xué)生顯性的性格特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合學(xué)生隱性的家庭、學(xué)習(xí)、發(fā)展等因素。面對(duì)高職擴(kuò)招的學(xué)生，還應(yīng)考慮工作經(jīng)歷、年齡特點(diǎn)等等因素，從而精準(zhǔn)找到符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展要求的訴求，輔導(dǎo)員的引導(dǎo)要立足于材、服務(wù)于材、成就于材，明確實(shí)踐訴求目標(biāo)。采取適合的教育，達(dá)到合適的效果。以學(xué)生的獨(dú)立性、差異化的人格為基礎(chǔ)，將社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)需求成為學(xué)生個(gè)體認(rèn)同、個(gè)人需求。當(dāng)二者達(dá)成一致時(shí)，社會(huì)主流思想道德觀念變成學(xué)生頭腦中的思想道德觀念并貫徹于學(xué)生的日常行為之中。[3]

(三)提高工作成本核算。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中常提到成本，效果不應(yīng)以成本的加大作為代價(jià)。在實(shí)際工作中，也要注意工作成本問(wèn)題。這也是日常工作中，輔導(dǎo)員容易漠視的問(wèn)題。將問(wèn)題合情合理合法且降低工作成本的徹底性解決，將能考驗(yàn)輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力水平。輔導(dǎo)員的工作重要且繁瑣，關(guān)鍵是掌握方法，情理兼收，保障學(xué)生的成長(zhǎng)之路和成才發(fā)展流暢。對(duì)于輔導(dǎo)員來(lái)講，經(jīng)常會(huì)被事務(wù)性工作困住，而輔導(dǎo)員面對(duì)的事務(wù)性工作幾乎都是關(guān)系到學(xué)生切身利益的事情。如何有效、高效地完成工作，是擺在輔導(dǎo)員面前亟待處理的問(wèn)題。這就需要法律手段的運(yùn)用，降低時(shí)間成本。例如在處理學(xué)生糾紛事件中，與學(xué)生談話的時(shí)間、參與的人員、談話記錄的規(guī)范程度等等，需要從法律的角度進(jìn)行規(guī)范和指引。這也是法治化建設(shè)中，能夠切實(shí)有效看到成效的一個(gè)方面。在工作成本核算中，也需要考慮情緒成本。法律本身不是冷冰冰的條文，同樣學(xué)生工作更需要有溫度的實(shí)施。在具體問(wèn)題中，具體思考。輔導(dǎo)員在處理學(xué)生事務(wù)性工作中，要運(yùn)用法律思維，在共情的同時(shí)，將法理講清講透。輔導(dǎo)員的工作不以事件的提交作為完結(jié)，學(xué)生的內(nèi)心情緒會(huì)影響事情的后續(xù)發(fā)展，甚至?xí)绊懙綄W(xué)生一生。摒棄一味的經(jīng)驗(yàn)主義，有些經(jīng)驗(yàn)可以運(yùn)用到日常工作中，但是一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，就略顯的不夠?qū)I(yè)。需要輔導(dǎo)員具有并運(yùn)用法律思維，法理說(shuō)通。

(四)增強(qiáng)育人人文發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我們需要秉持底線思維、法治思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維,并不斷實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和宏觀思考的加強(qiáng)?！盵4]2017年教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》發(fā)布切實(shí)構(gòu)建“十大”育人體系之一的管理育人中強(qiáng)調(diào)把規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的教育方式結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)法治觀念引導(dǎo)，有序推進(jìn)依法治教……大力營(yíng)造治理、管理、清理全方位的育人環(huán)境。[5]在實(shí)踐中提高學(xué)生法治文化建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)培養(yǎng)。通過(guò)顯性的文化活動(dòng)、座談會(huì)、交流會(huì)、辯論賽等形式結(jié)合隱性的教育方式，實(shí)現(xiàn)育人環(huán)境的清澈目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)系統(tǒng)研究，使得輔導(dǎo)員在日常工作中講法律、講證據(jù)、講程序、講原則，鑒于輔導(dǎo)員身份的特殊性，作為學(xué)生成長(zhǎng)的指引者，輔導(dǎo)員的工作方式、育人模式影響著學(xué)生的成長(zhǎng)質(zhì)量、成才品質(zhì)。通過(guò)管理育人的理念，增強(qiáng)日常行為規(guī)范的操作方式，加強(qiáng)解決矛盾糾紛的有效性，不斷推動(dòng)學(xué)生思想政治教育進(jìn)程，使得學(xué)生遇事知法，敬畏守法，提高學(xué)生明辨的能力；加大輔導(dǎo)員工作更具系統(tǒng)化的動(dòng)力，解決問(wèn)題懂法，處理事務(wù)合法，實(shí)現(xiàn)“雙推動(dòng)”發(fā)展。