新時(shí)期高校國(guó)家安全教育的困境與對(duì)策分析

□趙 偉

黨的十九屆五中全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全問(wèn)題，要求堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。黨的十九大報(bào)告也明確指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一[1]。高校是國(guó)家安全教育思想傳播的主陣地，是國(guó)家安全教育實(shí)踐活動(dòng)的重要場(chǎng)所，高校大學(xué)生是接受?chē)?guó)家安全教育的主流群體，更是傳播國(guó)家安全知識(shí)的有力載體，在高校大學(xué)生的思想品德和行為習(xí)慣中筑牢維護(hù)國(guó)家安全的屏障，具有重要的戰(zhàn)略意義。新時(shí)期的國(guó)家安全教育成為高校思政育人新課題，探究符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律的國(guó)家安全教育對(duì)策具有重要的理論研究意義。

一、目前大學(xué)生國(guó)家安全教育面臨的困境

國(guó)家安全教育一直是高校立德樹(shù)人工作的重要組成部分，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，生物安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域逐漸受到廣泛關(guān)注，高校傳統(tǒng)的國(guó)家安全教育面臨挑戰(zhàn)，存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三方面。

(一)國(guó)家安全教育內(nèi)容總體性不夠全面。由于國(guó)家安全教育內(nèi)容的傳統(tǒng)，影響總體性布局，目前國(guó)家安全教育渠道主要局限于軍事理論課和思想政治課等第一課堂，沒(méi)有較好利用主題班會(huì)、實(shí)踐活動(dòng)等第二課堂，尤其沒(méi)有充分發(fā)揮融媒體陣地，缺少主題微課、網(wǎng)絡(luò)直播等高校國(guó)家安全教育“網(wǎng)絡(luò)新課堂”。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，高校大學(xué)生是新媒體最活躍的群體，這也恰恰給了西方敵對(duì)勢(shì)力利用新媒體手段威脅國(guó)家安全教育。他們利用網(wǎng)絡(luò)媒體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向國(guó)內(nèi)大學(xué)生傳輸西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，策反利誘大學(xué)生從事間諜等秘密活動(dòng)，干擾校園秩序、威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此，充分發(fā)揮利用新媒體教學(xué)工具，能有效抵御外來(lái)敵對(duì)勢(shì)力的網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而及時(shí)、全面地做好國(guó)家安全教育工作。

(二)國(guó)家安全教育形式新穎性不夠突出。新形勢(shì)下，高校大學(xué)生習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等新的教學(xué)形式，大學(xué)生對(duì)于新媒體更容易接受。高校作為教育思想集結(jié)地，將傳統(tǒng)教育賦予時(shí)代客觀需求，更需要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，現(xiàn)階段主流教育形式主要通過(guò)：故事化、專(zhuān)題化、問(wèn)題化、生活化相結(jié)合，運(yùn)用看得見(jiàn)、聽(tīng)得著、摸得到的鮮活事例，進(jìn)行教育和引導(dǎo)。但是，目前高校國(guó)家安全教育并沒(méi)有突破傳統(tǒng)，教學(xué)效果不佳，很難有效引起學(xué)生共鳴，吸引學(xué)生注意力[2]。這主要因?yàn)閭鹘y(tǒng)的課堂教學(xué)模式，主要通過(guò)課堂講授政策性的文字，以直接灌輸?shù)姆绞剑虒W(xué)過(guò)程中缺少圖文并茂、互動(dòng)交流、視頻影音等形式。另外，由于相關(guān)課程主要是學(xué)校的公共課，課程內(nèi)容本身千篇一律，可能存在好幾年課件從未變更的情況，缺少當(dāng)下新型冠狀病毒肺炎疫情等熱點(diǎn)問(wèn)題作為案例進(jìn)行分析。在實(shí)踐課程環(huán)節(jié)上更是空白，大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全認(rèn)識(shí)缺少直觀體驗(yàn)。

(三)國(guó)家安全教育資源關(guān)聯(lián)性不夠系統(tǒng)。國(guó)家安全教育是一張包羅萬(wàn)象的大網(wǎng)，而國(guó)家安全問(wèn)題往往先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開(kāi)始[3]。然而國(guó)內(nèi)外有部分專(zhuān)家主要研究社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的概念和功能，對(duì)于高校教育環(huán)境和背景研究的較少。要“織好”安全教育的網(wǎng)，更需要“串聯(lián)”好相關(guān)的其他教育體系。與此相關(guān)的教育體系還包括：網(wǎng)絡(luò)安全教育等與大學(xué)生息息相關(guān)的教育內(nèi)容。然而，目前高校只講安全一條分支，光“輸血”不“造血”，缺少相關(guān)的其它體系的教育。除了國(guó)家安全各相關(guān)體系緊密關(guān)聯(lián)之外，在教與學(xué)的過(guò)程中教師和學(xué)生的關(guān)聯(lián)性也很重要，目前高校國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍較為薄弱[4]。一方面許多高校教師將國(guó)家安全教育等同于國(guó)防教育，這就直接導(dǎo)致課堂教育實(shí)效，影響學(xué)生對(duì)問(wèn)題的把握和理解；另一方面大部分高校沒(méi)有配齊國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍，而現(xiàn)有的少部分教師缺少全面、系統(tǒng)的總體國(guó)家安全教育知識(shí)儲(chǔ)備。

二、創(chuàng)新大學(xué)生國(guó)家安全教育的對(duì)策

(一)理念創(chuàng)新。

1.要理解基礎(chǔ)理論體系。要站在馬克思主義的立場(chǎng)看待安全問(wèn)題，從唯物辯證角度分析，高?？傮w國(guó)家安全觀教育具有普遍聯(lián)系性。安全觀意識(shí)的養(yǎng)成就與意識(shí)形態(tài)教育緊密聯(lián)系，要增強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感，通過(guò)大眾化的語(yǔ)言對(duì)當(dāng)前學(xué)生最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問(wèn)題剖析，用真情影響學(xué)生、用真誠(chéng)感動(dòng)學(xué)生、用真心感化學(xué)生。安全觀學(xué)習(xí)的過(guò)程也就是愛(ài)國(guó)主義教育的過(guò)程，《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育，激發(fā)大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情懷提出明確要求，借助黨史教育、專(zhuān)題實(shí)踐自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全，激發(fā)內(nèi)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。

2.要關(guān)注形勢(shì)發(fā)展體系，要將國(guó)家安全的歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合。從解放初期，在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，黨中央提出以“軍事安全”為核心的傳統(tǒng)國(guó)家安全觀[5]。到改革開(kāi)放初期，黨中央抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，提出政治安全與經(jīng)濟(jì)安全兼顧的國(guó)家安全新格局。如今走進(jìn)新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上正式提出總體國(guó)家安全觀，系統(tǒng)性地把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，避免一切有可能影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)，牢牢筑起國(guó)家安全屏障的鋼鐵長(zhǎng)城。

3.要推進(jìn)安全制度體系。一方面努力推進(jìn)法治化安全教育，在國(guó)家安全教育理論與實(shí)踐的過(guò)程中，法制化安全制度體系的不斷完善，既提供了理論基礎(chǔ)和法律準(zhǔn)則，也提供了制度化的支撐?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》的頒布與實(shí)施，就是為健全中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系。近五年來(lái)，國(guó)家安全法制化體系不斷加緊構(gòu)建，《國(guó)家情報(bào)法》等一系列法律制度陸續(xù)出臺(tái)，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和人民需要；另一方面抓緊健全教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。相關(guān)教育行政部門(mén)在高校工作考核過(guò)程中，充分考慮國(guó)家安全教育的重要性和特殊性，研究相關(guān)的評(píng)優(yōu)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方式方法。

(二)內(nèi)容創(chuàng)新。

1.夯實(shí)第一課堂主要陣地。一要堅(jiān)持基礎(chǔ)理論與實(shí)際案例相結(jié)合，把握總體國(guó)家安全觀的核心要義，將11大安全領(lǐng)域與時(shí)政案例緊密結(jié)合，以事例論證，以小見(jiàn)大，與時(shí)俱進(jìn)辯證分析，幫助大學(xué)生在國(guó)家安全教育學(xué)習(xí)的道路上有例可循，對(duì)內(nèi)容的把握更易理解、更加深刻。二要堅(jiān)持國(guó)家安全與思政教育相結(jié)合，要充分利用思政大課堂，將傳統(tǒng)國(guó)家安全教育所依賴的軍事理論課、形勢(shì)政策課與高校主要思政課程如職業(yè)生涯規(guī)劃課、中國(guó)近代史等課堂教育相互補(bǔ)充，各有側(cè)重，讓國(guó)家安全教育更有溫度和深度。三要堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)相結(jié)合，努力發(fā)展國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)，充分抓住教育部將國(guó)家安全作為一級(jí)學(xué)科這一機(jī)遇，努力開(kāi)設(shè)相關(guān)課程教學(xué)、編寫(xiě)教材繪本，將理論知識(shí)與案例分析融入教學(xué)全過(guò)程。四是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，針對(duì)目前陸續(xù)出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，抓住主要矛盾，確定存在的問(wèn)題，提高安全教育的有效性。

2.拓寬第二課堂實(shí)踐內(nèi)容。堅(jiān)持國(guó)家安全教育與國(guó)防教育相結(jié)合，利用國(guó)家安全教育日、國(guó)防教育日、軍事技能訓(xùn)練、新生入學(xué)教育、畢業(yè)生離校教育等重要的節(jié)日和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行國(guó)家安全教育活動(dòng)。以傳統(tǒng)國(guó)防教育為基礎(chǔ)，在軍訓(xùn)過(guò)程中邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行理論宣講，普及國(guó)防理論知識(shí)，增加大學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情。堅(jiān)持組織建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，依托共青團(tuán)、黨支部、學(xué)生會(huì)、學(xué)生科技協(xié)會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等學(xué)生組織，通過(guò)知識(shí)理論競(jìng)賽、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)、演講比賽、文藝表演、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣的國(guó)家安全教育主題活動(dòng)將國(guó)家安全理論知識(shí)融入第二課堂活動(dòng)中。在校園顯眼位置，張貼國(guó)防教育相關(guān)標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)，將校園國(guó)家安全教育形成一道道美麗的文化墻，確?？傮w國(guó)家安全觀入腦入心。

(三)平臺(tái)創(chuàng)新。

1.努力打造實(shí)踐基地平臺(tái)。一方面積極開(kāi)發(fā)實(shí)用性高、理論性強(qiáng)的符合總體國(guó)家安全教育客觀需求的教育實(shí)踐基地，基地建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展需求，宣傳標(biāo)語(yǔ)更易理解和接受。同時(shí)，有針對(duì)性地組建一些國(guó)家安全教育專(zhuān)題化基地，將國(guó)家安全教育從宏觀認(rèn)知到微觀解讀都能夠深刻理解與把握；另一方面統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，推動(dòng)傳統(tǒng)教育實(shí)踐基地改造升級(jí)，節(jié)約成本。主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)行政部門(mén)和教育部門(mén)，積極對(duì)接，通過(guò)教育實(shí)踐基地的參觀展覽、實(shí)踐體驗(yàn)、宣講交流，打造品牌文化建設(shè)，增強(qiáng)基地的吸引力和傳播力。

2.不斷豐富教育資源平臺(tái)。教師要不斷自我充電，自1985年，南京、桂林、濟(jì)南三所陸軍學(xué)院舉辦第一期軍事教員培訓(xùn)班，山東師范大學(xué)等高校陸續(xù)組織開(kāi)展相關(guān)軍事教學(xué)培訓(xùn)和研討會(huì)，增強(qiáng)國(guó)家安全教育師資人才教育資源庫(kù)。同時(shí)，鼓勵(lì)教師積極參加中國(guó)國(guó)防教育學(xué)年會(huì)，不定期組織到全國(guó)首批“國(guó)防教育特色學(xué)?！毖袑W(xué)，為國(guó)防教育教師提供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。組織社會(huì)力量，利用國(guó)防安全學(xué)科建設(shè)契機(jī)，結(jié)合高校藝術(shù)學(xué)、體育學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科，開(kāi)發(fā)體現(xiàn)國(guó)家安全教育要求的音、體、美等國(guó)防教育相關(guān)作品。學(xué)生要拓寬專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)路徑，應(yīng)鼓勵(lì)高校根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在本校相關(guān)一級(jí)學(xué)科下建設(shè)國(guó)家安全教育相關(guān)二級(jí)學(xué)科，拓寬培養(yǎng)方向。

3.切實(shí)拓展網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)安全是總體國(guó)家安全的重要組成部分，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的洪流中容易受到各種錯(cuò)誤思潮的影響，引發(fā)國(guó)家安全危機(jī)。因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)矩陣融媒體教育迫在眉睫。一要引導(dǎo)大學(xué)生合理使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)會(huì)甄別，提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)。二要教育大學(xué)生學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)社交，做到不信謠不傳謠，善于發(fā)聲，積極傳播社會(huì)主流正能量。三要建設(shè)護(hù)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化人才建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)微課、網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)等網(wǎng)絡(luò)融媒體教育平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)家安全教育方式方法和平臺(tái)載體，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)發(fā)在線課程。