連云港文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

□文/白天羽 何華安 吳 涵 常文潔

（江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院 江蘇·連云港）

［提要］“十四五”時(shí)期是國(guó)家兩個(gè)百年的交匯期，也是連云港市文化旅游融合發(fā)展的關(guān)鍵階段。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)連云港市高質(zhì)發(fā)展精神，后發(fā)先至，打造“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)，書(shū)寫(xiě)好“新時(shí)代的西游記”發(fā)展定位的內(nèi)涵，充分把握文化和旅游業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇，通過(guò)加強(qiáng)文旅公共設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作、擴(kuò)大對(duì)外文化旅游交流，推進(jìn)連云港市文化和旅游業(yè)融合高質(zhì)發(fā)展。

一、“十三五”時(shí)期連云港文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十三五”時(shí)期是連云港文化、旅游高質(zhì)發(fā)展的重要時(shí)期，是文旅融合和全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期。連云港文旅產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)促進(jìn)連云港高質(zhì)發(fā)展精神，后發(fā)先至，打造“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)，書(shū)寫(xiě)好“新時(shí)代的西游記”發(fā)展定位的內(nèi)涵，充分把握文化和旅游業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，取得了較好的成效。

（一）優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和空間平臺(tái)規(guī)模擴(kuò)大。全市文旅產(chǎn)業(yè)按照“一核、兩極、三軸、全域發(fā)展”的空間格局和融合發(fā)展的理念快速發(fā)展。東海縣、連云區(qū)獲批省級(jí)全域旅游示范區(qū)；花果山景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)旅游景區(qū)零的突破；全市7個(gè)文化館、8個(gè)圖書(shū)館全部建成國(guó)家一級(jí)館；新增市民文藝培訓(xùn)中心、非遺資料中心、民主路非遺博物館、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館和非遺展廳（傳承基地），市“三館一站”覆蓋率達(dá)129%，文旅空間平臺(tái)不斷增多；藝術(shù)精品《辣媽犟爸》獲省五個(gè)一工程獎(jiǎng)，同時(shí)獲得省文華獎(jiǎng)和省紫金文化藝術(shù)節(jié)的優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀表演獎(jiǎng)；孔望山摩崖造像、藤花落遺址先后被列為全國(guó)重點(diǎn)文化保護(hù)項(xiàng)目；四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系初步建成，項(xiàng)目名錄、代表性傳承人、傳承基地體系不斷完善。全市歷史文化保護(hù)正在不斷深入，優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和空間平臺(tái)不斷增多，有利于產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)、品牌打造。

（二）營(yíng)銷宣傳方式優(yōu)化。連云港市利用電視、網(wǎng)絡(luò)、交通工具等宣傳媒介開(kāi)展城市旅游形象宣傳，不僅于境內(nèi)外重要客源市場(chǎng)舉辦連云港專場(chǎng)文化旅游推介活動(dòng)，設(shè)立連云港旅游推廣中心，持續(xù)做好“連云港·花果山號(hào)”高鐵冠名宣傳和“連云港號(hào)”飛機(jī)宣傳，開(kāi)展“云推港城”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)；還策劃舉辦“連云港之夏”旅游節(jié)、西游記文化節(jié)、絲路音樂(lè)節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，配合江蘇女子民族樂(lè)團(tuán)精心打造了《絲路回響》《蘇韻流芳》《絲竹華韻》等特色音樂(lè)會(huì)，在11個(gè)國(guó)家、20多個(gè)城市舉辦專場(chǎng)音樂(lè)會(huì)，在國(guó)內(nèi)15個(gè)省、50多個(gè)城市展開(kāi)巡演，用民樂(lè)在世界舞臺(tái)講好中國(guó)故事、推廣連云港文化旅游，加強(qiáng)了文化交流。除此之外，推出免費(fèi)旅游電子票、“景區(qū)+”旅游消費(fèi)折扣優(yōu)惠、連云港旅游消費(fèi)券等旅游促銷惠民活動(dòng)，通過(guò)擴(kuò)大文化交流、區(qū)域合作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、惠民促銷、節(jié)慶活動(dòng)等切實(shí)加大“大圣故里西游勝境”——神奇浪漫之都連云港的城市旅游形象宣傳。

（三）文旅市場(chǎng)規(guī)范化，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。“十三五”時(shí)期，文旅市場(chǎng)規(guī)范有序提升。深化“放管服”改革，落實(shí)“不見(jiàn)面審批”，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)；建立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式，以“分片駐地綜合執(zhí)法”為基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全市有星級(jí)酒店12家、綠色旅游飯店5家，有旅行社119家、持證導(dǎo)游1，656人，有省級(jí)綠色網(wǎng)吧19家。在加大力度規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序后，連云港文旅行業(yè)生產(chǎn)形式更加平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市接待國(guó)內(nèi)外旅游者由2015年的2，684.77萬(wàn)人次增加至2019年底的4，200萬(wàn)人次，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值240億元，占GDP比重達(dá)8.2%，已經(jīng)成為全市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！丁笆奈濉蔽穆萌诤习l(fā)展規(guī)劃基本思路匯報(bào)》預(yù)計(jì)到2025年，實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)外游客總數(shù)突破7，000萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)1，200億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)580億元，占全市GDP比重爭(zhēng)取達(dá)到9.3%左右。

二、新形勢(shì)、新環(huán)境下面臨的阻礙和挑戰(zhàn)

“十三五”期間，連云港市在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，文化旅游融合發(fā)展在體制、政策方面取得重大突破，文化和旅游發(fā)展取得顯著進(jìn)展和成效，為“十四五”文化旅游融合發(fā)展堅(jiān)實(shí)了優(yōu)良的基礎(chǔ)，但在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合邁向新階段的新形勢(shì)、新環(huán)境下，連云港仍面臨著許多阻礙與挑戰(zhàn)。

（一）推進(jìn)文旅融合發(fā)展的整體機(jī)制尚未健全完善?！笆濉币?guī)劃下還沒(méi)有形成完整規(guī)模的文化旅游產(chǎn)品聚集，文化和旅游的乘數(shù)效應(yīng)未能全面釋放，文化旅游產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層，融合內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單調(diào)，游客體驗(yàn)差。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)總體上還處于起步、模仿的階段，缺乏對(duì)現(xiàn)代元素、創(chuàng)意IP等內(nèi)容的應(yīng)用，產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。

（二）商業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)尚未完成高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。盲目商業(yè)化導(dǎo)致文化體驗(yàn)下降。隨著文化不斷向旅游商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，文化遺產(chǎn)旅游地商鋪越來(lái)越多、產(chǎn)品也越來(lái)越同質(zhì)化，旅游產(chǎn)品和服務(wù)呈低質(zhì)狀態(tài)；且季節(jié)性產(chǎn)品供給和區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題未能根本解決，高質(zhì)量特色旅游成品開(kāi)發(fā)和供給不夠豐富，旅游服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，重大文化設(shè)施建設(shè)短板突出。

（三）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展路徑有待拓展。主動(dòng)融入大運(yùn)河國(guó)家文化戰(zhàn)略的意識(shí)和方法不夠；具有連云港文化旅游特質(zhì)的西游文化、徐福文化、淮鹽文化等內(nèi)涵挖掘和價(jià)值闡述不夠充分；海洋、山體、濕地等自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)利用程度較低；旅游文創(chuàng)、旅游演藝、特色民俗文化等具有較大市場(chǎng)潛力的資源縱深開(kāi)發(fā)還處于起步階段，缺乏對(duì)城市文化特質(zhì)進(jìn)行高質(zhì)量的提煉和價(jià)值釋放。

（四）連云港市文化旅游整體低階段發(fā)展。連云港文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力偏弱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低、結(jié)構(gòu)不盡合理。規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)占比較低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制有待完善，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群尚未形成；產(chǎn)品缺乏新技術(shù)賦能，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在，夜間經(jīng)濟(jì)、休閑度假等新型消費(fèi)潛力有待激活，構(gòu)建連云港市級(jí)層面的文旅集團(tuán)未能完成。

（五）西游文化、歷史神話等特色不夠突出。安徽省11個(gè)5A景區(qū)（其中山地型景區(qū)4個(gè)）、浙江省14個(gè)5A景區(qū)（其中山地型景區(qū)7個(gè)）、特別是山東省11個(gè)5A景區(qū)與連云港市景區(qū)同質(zhì)，西游非連云港獨(dú)占的IP，全國(guó)多個(gè)景區(qū)爭(zhēng)搶西游文化“蛋糕”，西游品牌文化老化，缺乏文化賦值，花果山景區(qū)的環(huán)境容量和承載力面臨飽和；全域、全齡、全季、全時(shí)的旅游格局不完善，品牌打造和行銷不夠精細(xì)，宣傳推廣形式陳舊，“神奇浪漫之都”連云港城市知曉度、美譽(yù)度和影響力需要進(jìn)一步提升。

三、“十四五”時(shí)期連云港文旅融合發(fā)展建議

“十四五”時(shí)期，文化和旅游業(yè)發(fā)展面臨一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相應(yīng)面臨著巨大的變革與機(jī)遇。在思路、方法、路徑上，對(duì)于文旅融合的發(fā)展提出了一系列對(duì)策與建議。

（一）發(fā)展布局

1、打造文旅消費(fèi)集聚區(qū)。深入挖掘西游文化、山海文化，提煉人文內(nèi)涵，著力增加優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給；整合孔望山、石棚山、桃花澗等城區(qū)景區(qū)和老新浦風(fēng)情街區(qū)等資源，推動(dòng)淮海戲、五大宮調(diào)、童子戲等非遺文化進(jìn)景區(qū)，建設(shè)一批非遺旅游體驗(yàn)基地，打造集旅游觀光、都市休閑、文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展等多功能的“文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。

2、打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)濱海旅游資源點(diǎn)線面融合發(fā)展，提升海洋旅游品質(zhì)。開(kāi)發(fā)漁文化遺產(chǎn)，建設(shè)海洋博物館，以贛榆徐福東渡日本的歷史典故為藍(lán)本，打造“徐福東渡”大型演藝產(chǎn)品；以漁文化和民俗活動(dòng)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)游客參與性強(qiáng)的沉浸型旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)休閑漁業(yè)、海上運(yùn)動(dòng)、海島休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育連云港海洋旅游發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)帶。

3、打造水晶溫泉產(chǎn)業(yè)區(qū)。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)+”理念，重點(diǎn)建設(shè)青松嶺森林溫泉公園，豐富業(yè)態(tài)，打造參與度高、體驗(yàn)度好的溫泉主題休閑度假旅游產(chǎn)品，同時(shí)和水晶文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游形成配套、協(xié)同發(fā)展，打造綜合性特色康養(yǎng)+休閑體驗(yàn)文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）發(fā)展建議

1、加強(qiáng)文旅公共設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃全市公共文化、旅游設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共文化、旅游設(shè)施提檔升級(jí)，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、具有連云港文化特色的城市地標(biāo)；服務(wù)均衡發(fā)展；加快推進(jìn)市圖書(shū)館新館投入使用和市民俗博物館提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)市博物館新館。

2、加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)建設(shè)。加大文化惠民工程實(shí)施力度，組織開(kāi)展系列廣場(chǎng)文化活動(dòng)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程，增強(qiáng)基層文化自我創(chuàng)新、自我發(fā)展能力，提高基層公共文化產(chǎn)品供給水平；加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，開(kāi)展傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)和節(jié)慶禮儀活動(dòng)；加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批優(yōu)秀文藝骨干和文化志愿者。

3、加大旅游惠民便民服務(wù)。優(yōu)化旅游公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大旅游公共服務(wù)覆蓋范圍，推動(dòng)旅游公共服務(wù)提質(zhì)增效；推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)施門(mén)票減免、贈(zèng)送等惠民活動(dòng)；推進(jìn)老年人、殘疾人等特殊游客群體的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善特殊群體游客旅行服務(wù)保障；推進(jìn)花果山、連島、海上云臺(tái)山等實(shí)行門(mén)票和景交車票一票制，探索重點(diǎn)景區(qū)彈性門(mén)票制度。

4、推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。挖掘連云港特色文化旅游資源，深入實(shí)施重點(diǎn)文學(xué)作品創(chuàng)作、特色舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作、影視劇精品創(chuàng)作、重大主題美術(shù)創(chuàng)作、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作等精品工程；扶持專業(yè)院團(tuán)圍繞時(shí)代主題，創(chuàng)作高品質(zhì)劇目，打磨打造藝術(shù)精品，沖刺“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、文華獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)；在重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立“連云港藝術(shù)創(chuàng)作基地”，打造“手繪小鎮(zhèn)”，吸引國(guó)內(nèi)外藝術(shù)家來(lái)連云港采集素材、挖掘題材，抒寫(xiě)新時(shí)代連云港的發(fā)展和變遷，創(chuàng)作出更多藝術(shù)精品。

5、擴(kuò)大對(duì)外文化交流。積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）舉辦的各類文化交流活動(dòng)，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、官方與民間并重的對(duì)外文化交流體系；以連云港之夏旅游節(jié)、西游記文化節(jié)、絲路音樂(lè)節(jié)、連云港文化產(chǎn)品博覽會(huì)等大型活動(dòng)為平臺(tái)，加快對(duì)外交流的步伐；梳理整合全市歷史文化遺存和特色文化資源，在舞臺(tái)藝術(shù)、造型藝術(shù)、文化遺產(chǎn)等各領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際文化交流。

6、推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。開(kāi)展文物法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、保護(hù)機(jī)構(gòu)、保護(hù)單位以及社會(huì)各界的文物保護(hù)意識(shí)，提高科學(xué)保護(hù)的能力和水平；設(shè)立市文物考古研究所，落實(shí)《連云港市地下文物保護(hù)辦法》，加快推進(jìn)考古前置工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、打造城市旅游品牌。以山海風(fēng)光和西游文化為重點(diǎn)，依托連云港山、海、河、湖、島兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，堅(jiān)持“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，以“兩書(shū)（西游記、鏡花緣），四山（花果山、海上云臺(tái)山、孔望山、大伊山），兩島（連島、秦山島），一泉（東海溫泉）”為先導(dǎo)，做好自然風(fēng)光和人文景觀融合的文章。

8、提升文化旅游消費(fèi)水平。廣泛發(fā)展大眾文旅消費(fèi)，針對(duì)性開(kāi)發(fā)中高端和特色文旅消費(fèi)，申創(chuàng)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市；圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，挖掘名小吃、老字號(hào)、傳統(tǒng)民俗等資源，加快旅游文創(chuàng)商品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷；構(gòu)建規(guī)范的文旅消費(fèi)市場(chǎng)，豐富文化夜市街區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，打造精品夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)面向“一帶一路”的文化和旅游消費(fèi)中心。

9、促進(jìn)文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展。深挖“西游文化”“山海文化”“徐福文化”“淮鹽文化”等文化資源，促進(jìn)文旅融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展“文旅+”，推動(dòng)工業(yè)、研學(xué)、體育、康養(yǎng)等行業(yè)與文旅融合發(fā)展；開(kāi)發(fā)連云港夜游市場(chǎng)，促進(jìn)“旅游夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，促進(jìn)自駕游和房車基地提檔升級(jí)。