湖南：“三年行動”成績單亮眼

文/湖南省國資委

截至8月末，湖南國資國企實現(xiàn)資產(chǎn)總額1.6萬億元，營收3654.6億元，利潤總額172.8億元，經(jīng)濟運行平穩(wěn)。

2020年9月，在湖南省考察時，習(xí)近平總書記為湖南改革發(fā)展擘畫了打造“三個高地”、踐行“四新”使命的宏偉藍圖。

在實施國企改革三年行動中，湖南省國資國企牢牢把握“三高四新”戰(zhàn)略定位，抓重點、補短板、強弱項，不斷增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

目前，湖南省屬國企黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展，歷史遺留問題逐步全面清零，很多關(guān)鍵難點問題已經(jīng)破題，一批改革的經(jīng)驗正在形成。

國企黨建名片更閃亮

在實施國企改革三年行動中，湖南國資國企堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，不斷筑牢“根”與“魂”。

2021年8月，省國資委制定出臺了《關(guān)于省屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干措施》，全面落實完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的各項改革措施要求。省屬國有企業(yè)集團和56戶重要子企業(yè)全部制定了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，一級企業(yè)和232戶子企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，重要子企業(yè)分類分批落實董事會職權(quán)，一級企業(yè)和各級子企業(yè)全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機制正加快形成。

近兩年,湖南省持續(xù)抓好抓實“國企千名書記聯(lián)項目”“國企萬名黨員先鋒行”等活動，創(chuàng)建了一大批在全國有影響力的特色黨建品牌，大力推進省屬監(jiān)管企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)升級，全面推動企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

2021年，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達1．55萬億元，同比增長10%；全年實現(xiàn)凈利潤249．3億元，同比增長27．8%；上交稅費223．6億元，同比增長25．6%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整再提速

針對長期存在的規(guī)?？傮w不大、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強的問題，湖南國資國企以做強產(chǎn)業(yè)為重點，堅持主業(yè)歸位、產(chǎn)業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集，大刀闊斧地推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2021年3月，制定出臺了《省屬國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，2021年6月，制訂了《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

2022年7月，湖南國資國企進行了全省史上規(guī)模最大、速度最快、影響最深的重組整合，將10戶大型省屬國有企業(yè)合并重組為5家，涉及整合資產(chǎn)總額3730億元、營業(yè)收入2000億元，分別占到省屬監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)的24%、總營收的35%。

通過進一步提升資源集中度，全面推動了國有企業(yè)在湖南“3+3+2”產(chǎn)業(yè)體系和“20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”中加快布局，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。其中，湖南建投集團、農(nóng)發(fā)集團等企業(yè)在“建設(shè)投資、有色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及投融資產(chǎn)業(yè)”方面成為鏈主企業(yè)。

湖南省國資委還以重組整合為契機，突出主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推進企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效工作。2022年，省國資委對監(jiān)管企業(yè)再次部署全面深化改革任務(wù)，要求進一步壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)30%以上，確保將法人總戶數(shù)控制在1000戶以內(nèi)，加快剝離清退“兩資兩非”，使省屬國企方陣在改革發(fā)展的路上進一步輕裝前行。

今年7月，湖南省實施了史上規(guī)模最大、速度最快、影響最深的重組整合：將10戶大型省屬國有企業(yè)合并重組為5家，涉及整合資產(chǎn)總額3730億元、營業(yè)收入2000億元，分別占到省屬監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)的24%、總營收的35%。

創(chuàng)新發(fā)展動力更強勁

“創(chuàng)新決定未來”。湖南國企改革三年行動，始終把科技創(chuàng)新作為重要任務(wù)，力爭國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)上發(fā)揮更大作用。

省國資委制定了《關(guān)于進一步推進省屬監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《省屬國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案》，明確了研發(fā)投入強度、創(chuàng)新平臺創(chuàng)建、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等一系列任務(wù)目標。大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，推出了《湖南省推進省屬國有企業(yè)人才發(fā)展若干工作措施》，打造“英培計劃”、評選“百名工匠”，著力吸引人才、培養(yǎng)人才，進行大膽充分激勵，促進企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面更大作為。目前省屬國有企業(yè)擁有國家級創(chuàng)新平臺37個，國家高新技術(shù)企業(yè)177家，自主創(chuàng)新能力加快提升。

湖南博云新材股份有限公司專業(yè)從事航空機輪剎車系統(tǒng)及剎車材料、航天用炭/炭復(fù)合材料、高性能硬質(zhì)合金和稀有金屬分體材料等產(chǎn)品的研發(fā)，在國產(chǎn)大飛機C919的研發(fā)過程中，成為國內(nèi)同類型公司中第一家完成完整的新型號客機研發(fā)機輪和剎車系統(tǒng)從論證、研發(fā)、試制到適航認證全流程的企業(yè)，公司現(xiàn)有發(fā)明專利42項，實用專利31項；湖南中創(chuàng)股份公司緊盯航空航天、軌道交通、民用汽車、特種裝備等領(lǐng)域，重點研發(fā)生產(chǎn)國家急需的高端航空航天鋁合金材料與超大型構(gòu)件，解決國家重點型號任務(wù)的“卡脖子”問題；華菱線纜作為國內(nèi)領(lǐng)先的特種專用電纜生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天。

市場主體活力更充沛

國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，建立健全市場化經(jīng)營機制是關(guān)鍵?！叭椫贫雀母铩笔鞘袌龌?jīng)營機制轉(zhuǎn)換的核心要義。

湖南省國資委2018年發(fā)布了關(guān)于深化省屬監(jiān)管企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，建立了“三能四效”評估機制，在國企改革三年行動中，三項制度改革進一步走深走實，省屬國有企業(yè)員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出比例一直走在全國前列。堅持緊緊抓經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這項的“牛鼻子”工程，強化剛性考核約束，突出黨建引領(lǐng)、價值創(chuàng)造，2021年重新構(gòu)建了省屬國有企業(yè)“3520”考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，進一步激發(fā)了企業(yè)的活力和效率。

2021年實現(xiàn)扭虧為贏的湖南高速集團，在2017年移交省國資委后，開始市場化改革，通過“三年行動”，公司制改革不僅在形式上實現(xiàn)過渡，更在實質(zhì)上得到深化，實現(xiàn)了經(jīng)營機制的高效轉(zhuǎn)換。

湖南輕鹽集團全面推行全員績效考核、競爭上崗，積極開展中長期激勵，快速實現(xiàn)了從“坐商”到“行商”的跨越、從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，2021年集團綜合實力已穩(wěn)居國內(nèi)行業(yè)前三甲。