京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策研究

□郭立甫 劉苗苗

一、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)積極起步并位居全國前列。一是數(shù)量和占比實現(xiàn)雙高，截至2020年已累計培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺47個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用總指數(shù)及全省普及率分別為28.76和10.50%，均居全國第八位。二是多個平臺進(jìn)入國家級試點示范項目及省級示范項目，君樂寶乳業(yè)等6個企業(yè)項目被工信部列為制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點，320家企業(yè)被列入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目庫，139個項目被培育為省級“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”試點示范項目。三是發(fā)展新基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用取得初步成效，2020年企業(yè)通過云計算等手段連接社會化資源及共享服務(wù)的比率為15.94%，企業(yè)云平臺應(yīng)用增速達(dá)10%，均居全國第二位；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用為73.5，大幅高于全國平均水平。

北京市的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則定位于培育高端供給和打造發(fā)展高地。一是北京市高端智庫資源優(yōu)勢突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究機構(gòu)和高層次人才匯聚、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力較強。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐較好，2020年5G基站和用戶數(shù)量分別超過2.5萬個和400萬戶，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點位于北京，二級節(jié)點接入量17個居全國第一。三是平臺賦能水平提升明顯，“雙跨”平臺數(shù)量全國領(lǐng)先，東方國信等三家雙跨平臺服務(wù)制造企業(yè)近80萬家，工業(yè)設(shè)備接入量平均達(dá)75萬臺。四是發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善，成立了多個有關(guān)的服務(wù)聯(lián)盟，涌現(xiàn)了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和西門子賦能中心等多個公共服務(wù)平臺，培育了工業(yè)技術(shù)軟件化、工業(yè)大數(shù)據(jù)和數(shù)字化設(shè)計制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與示范基地，全方位創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。五是政策體系初步構(gòu)建，圍繞新基建和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北京市從市到區(qū)制定了全方位政策體系。六是產(chǎn)業(yè)集群布局清晰，“雙跨+行業(yè)+特定技術(shù)”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立體平臺體系正在形成。

天津市除了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐能力有了較大發(fā)展外，“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系正在形成。“1”指培育浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，使之成為跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；“N”指培育一批行業(yè)級、區(qū)域級、領(lǐng)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。浪潮將以它的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，聯(lián)合這批行業(yè)級、領(lǐng)域級合作伙伴，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。

在取得以上發(fā)展的同時，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展開始加快部署。2021年5月，京津冀三地官方代表簽署了《關(guān)于打造京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的框架合作協(xié)議》，三方將圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)支撐，深化應(yīng)用融合、打造富集生態(tài)等展開合作，通過示范引領(lǐng)加快京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)體系高級化。

二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)機制分析——基于“技術(shù)-組織-生態(tài)(TOE)”的理論框架

(一)TOE理論框架簡析?！凹夹g(shù)-組織-生態(tài)”理論(Technology-Organization-Ecology，TOE)用于研究信息技術(shù)等新興技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用及擴(kuò)散，該理論認(rèn)為影響企業(yè)實施新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新的關(guān)鍵因素應(yīng)該從技術(shù)、組織與生態(tài)三個邏輯關(guān)聯(lián)的層面加以分析。TOE理論為研究企業(yè)組織采納新技術(shù)提供了一個可行的理論與經(jīng)驗分析框架，普遍應(yīng)用于信息化的各種場景之中，不同場景下，技術(shù)、組織、生態(tài)所蘊含的具體內(nèi)容不完全相同，具體場景具體分析。

(二)基于TOE框架的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)理論模型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)也是對新技術(shù)(5G、區(qū)塊鏈和人工智能等)的綜合采納與創(chuàng)新的過程，因此影響工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用與擴(kuò)散的關(guān)鍵因素仍然是技術(shù)因素、組織因素及生態(tài)因素。

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的技術(shù)層面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的技術(shù)層面以企業(yè)組織的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和基本能力為支撐，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)技能為基本賦能手段，以安全性和兼容性為前提，把5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等作為建立相對優(yōu)勢的新技術(shù)因素，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)綜合無縫集成，優(yōu)化供應(yīng)鏈和價值鏈。

2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的組織層面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)不僅涉及技術(shù)，更是一個涉及企業(yè)各方面各部門的社會系統(tǒng)。在面臨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型時，組織規(guī)模、企業(yè)“一把手”及高層管理人員的態(tài)度、組織規(guī)范化、系統(tǒng)性和企業(yè)數(shù)字文化都是需要考慮的組織因素。

3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的生態(tài)層面。現(xiàn)代企業(yè)都會受到外界生態(tài)環(huán)境的影響。政府一方面可能會就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實施強制性壓力，或利用制度環(huán)境促成企業(yè)之間的競爭壓力；另一方面也會給予企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)政策或資源上的支持。此外，企業(yè)貿(mào)易伙伴之間行為互動也會形成工業(yè)互聯(lián)的動力，實現(xiàn)生態(tài)互動、共贏發(fā)展。

三、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)存在的主要問題

從實踐來看，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)雖然取得初步成效，但也暴露出一些迫切需要解決的問題。

(一)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在技術(shù)層面存在的主要問題。

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尚缺乏完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。京津冀地區(qū)也不例外，不同的企業(yè)對于互聯(lián)網(wǎng)平臺有不同的見解，各種互聯(lián)網(wǎng)平臺交互不足，各自獨立發(fā)展，數(shù)據(jù)共享程度低，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)該具備的核心能力和平臺發(fā)展的關(guān)鍵方向沒有統(tǒng)一的規(guī)范。這嚴(yán)重地影響了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺長期、有序、規(guī)?；l(fā)展的道路。

2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全保障能力不足。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，資金流、能力及工藝、人才創(chuàng)意、制造工具等各種軟硬資源在云端匯聚，密切相關(guān)的各種協(xié)議、條約變得可視化，工業(yè)設(shè)備透明化。一方面企業(yè)對數(shù)據(jù)安全防范意識不足、缺乏相關(guān)的技術(shù)手段和有效的安全管理體系，另一方面黑客、木馬和病毒等泛濫，使得數(shù)據(jù)的安全保密、完整可用、真實可控受到威脅。

(二)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在組織層面存在的主要問題。

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏復(fù)合型人才。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)需要既有工業(yè)知識經(jīng)驗又能夠搭建工業(yè)PaaS，既具備模型算法能力又能進(jìn)行平臺二次開發(fā)的復(fù)合型人次。造成復(fù)合型人才缺乏的主要因素有兩個，一是“培養(yǎng)復(fù)合型人才難”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)是一項周期長、復(fù)雜度高、系統(tǒng)性強的工程，所需各類知識需要相互滲透，所需的某些復(fù)合型人才培養(yǎng)起來時間長難度大。二是“留人難”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺正處于起步階段，而消費互聯(lián)網(wǎng)已發(fā)展成熟，有能力的開發(fā)人員常常跳槽到消費互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以獲取更高報酬。

2.小微企業(yè)在采納工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺時存在障礙。無論從總體上看，還是從消費品、電子、裝備行業(yè)、原材料等行業(yè)角度看，以及從區(qū)域角度看，大型企業(yè)遠(yuǎn)超工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的平均水平，中型企業(yè)略低于平均水平，而小微企業(yè)遠(yuǎn)低于平均水平。小微企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺主要障礙有：資金、人才和技術(shù)等基礎(chǔ)能力薄弱，認(rèn)知不清、價值不明、方法不清和可參考成功案例缺乏等導(dǎo)致的積極性不足。

(三)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在生態(tài)層面存在的主要問題。

1.京津冀三地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展不足。京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在興起，其樞紐作用的發(fā)揮離不開區(qū)域合作，三地協(xié)作有利于提升區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施水平、構(gòu)建層次化平臺體系、建立區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、提升區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全水平、完善產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級、優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)供給以便更好滿足區(qū)域需求。而從實際來看，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展才剛剛起步。

2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺沒有健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。生態(tài)體系建設(shè)尚不健全，體現(xiàn)在：資源共享和整合能力不足，平臺企業(yè)缺乏有效合作互動。尤其是河北省優(yōu)質(zhì)平臺不足，雖數(shù)量較多但質(zhì)量良莠不齊，多數(shù)企業(yè)位于低層次平臺，大多制造企業(yè)對自身的行業(yè)機理、工藝流程等專業(yè)的工業(yè)知識積累較薄。另外，河北省優(yōu)質(zhì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺雖是行業(yè)翹楚，但不能提供標(biāo)準(zhǔn)解決方案，這就限制了其資源共享和整合能力。

四、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)路徑

(一)以試點示范推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的統(tǒng)一。針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范這一問題，需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，來支撐整個平臺產(chǎn)業(yè)鏈條的延展。具體操作上可以遴選出區(qū)域內(nèi)數(shù)個建設(shè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點示范項目，分析其平臺建設(shè)，所滿足的應(yīng)用和管理各方需求，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗，使之成為可復(fù)制推廣的知識，以此來規(guī)定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(二)政府推動和市場引導(dǎo)相結(jié)合健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面要通過政府推動健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，例如政府部門通過政策支持鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取信息、商機、融資和技術(shù)，加大集群企業(yè)上云用云的宣傳力度、推動云上產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全基于互聯(lián)網(wǎng)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系，政府要加大數(shù)字化資源供給保障力度和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，實施以“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”為模式的應(yīng)用培育工程。另一方面要通過市場機制和企業(yè)家精神的發(fā)揮來促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)邁向繁榮。

(三)多種方式并舉培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。國務(wù)院在《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》中明確提出培育復(fù)合人才的路徑。一是培訓(xùn)，鼓勵人才參加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)和高級研修班等各種有關(guān)培訓(xùn)。二是教育，鼓勵高校開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的專業(yè)，鼓勵學(xué)生參加有關(guān)的卓越工程師培養(yǎng)計劃。此外，河北省可以通過雙向聘任、跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)等多種方式積極引進(jìn)京津地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智流。

(四)通過完善服務(wù)體系提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障和資源共享。一是基于對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營交易服務(wù)平臺，以此來構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè)新型認(rèn)證服務(wù)體系，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺知識交易環(huán)境。二是京津冀三地一方面要構(gòu)建自身的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系實現(xiàn)平臺縱向和橫向?qū)?，打造自身的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)資源共享；另一方面京津冀應(yīng)該繼續(xù)加強在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的合作，通過頂層設(shè)計、試點示范等方式聯(lián)通三地互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和公共服務(wù)平臺，持續(xù)促使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)在京津冀地區(qū)的優(yōu)化迭代。