不斷完善城市功能 提高群眾生活品質
——錫林浩特市區(qū)行車難停車難問題、成因及建議

○ 文/朱海明

近年來，錫林郭勒盟錫林浩特市經濟社會持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎設施日趨完善，城鎮(zhèn)化進程步伐加快。錫林郭勒盟、錫林浩特市兩級部分行政機關單位、重點中小學校、醫(yī)院、商場、酒店、辦事機構等相繼由東部向西部新區(qū)遷移，房地產建設重心緊跟其后陸續(xù)向西發(fā)展，居民在選擇住房上也隨之向西轉移流動，市區(qū)西部區(qū)域現已成為未來錫林浩特市人口走向聚集地帶，但同時也要看到東部區(qū)域作為老舊城區(qū)，目前仍是錫林浩特地區(qū)人口居住最多、城市商貿的中心地段，也是中低收入和老齡人口群體的集中區(qū)，車輛橫跨東西向通行是居民每天工作生活學習都躲不開繞不過的一件事情，統籌規(guī)劃好東西部區(qū)域交通、暢通出行至關重要。

錫林浩特市作為錫林郭勒盟盟府所在地，行車難、停車難問題已成為居民工作生活中的煩心事堵心事，有效保障錫林浩特市區(qū)道路暢通無阻，破解行車難、停車難問題，是順應群眾期盼和超前謀劃亟待解決的問題。

一、存在的問題

（一）由舊區(qū)向新區(qū)東西通行線路少，難以滿足日益增長的人流、車流、物流需求

從市區(qū)主要道路縱橫布局看，以南北走向那達慕大橋和錫林大橋以東分界看，總體表現為“縱向有余，橫向不足”，南北縱向約有10余條通道，而東西向僅有4條（包括南北外環(huán)線）主要通道。目前錫林浩特市區(qū)人口約33.60萬人，市區(qū)若以那達慕大橋、錫林大橋劃分東西新舊區(qū)，新區(qū)人口約7萬人，占市區(qū)人口的20%，老舊區(qū)人口約26.60萬人，占市區(qū)人口近80%。反觀東西線交通通道，車輛進出新舊區(qū)主要通道僅有2條，一條為錫林大街—錫林大橋—火車站線路；另一條為那達慕大街——盟蒙醫(yī)院——六中線路。若加上南、北外環(huán)兩條道路也就有4條東西方向的線路。無論是工作還是上學，無論是經商還是看病就醫(yī)，進出新舊區(qū)是必然選擇。車流人流最終都要通過這4條道路匯聚進出新舊區(qū)，交通出現擁堵不可避免，現行的交通出行條件難以滿足日益增長的人流、車流、物流以及未來經濟社會發(fā)展需求。

（二）市區(qū)內中小學校學生上下學擁堵通行不便，給學生安全帶來隱憂

隨著市區(qū)車輛的不斷增加，學生上下學出行安全關聯每個家庭，是每個家長擔憂的事情。特別是低年級學生的安全更是牽掛著每個家長的心。錫林浩特一中、六中、五校、九校等中小學校學生上下學期間通行擁堵現象突出，影響車輛通行，也給上下課學生帶來安全隱憂，在上下班高峰期尤為明顯，給居民出行帶來不便。若遇到停電、降雨或降雪、結冰等極端天氣，更是雪上加霜，通行愈加困難。

（三）停車難問題，困擾居民生產、工作與生活

隨著城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，錫林浩特市停車難問題日益顯露。在一些商業(yè)街道重要路段、居民小區(qū)、學校門口等店鋪門前，如錫林大街、額爾敦路等主要商業(yè)街沿線，甚至一些機關單位門前樓后和居民小區(qū)內都難找到車位，可謂“一位難求”。再者，停車位標線未做到全覆蓋標注，或者是標線不清晰長期得不到更新補劃，造成停車秩序混亂，影響規(guī)范停車，給居民帶來不便。

二、成因分析

（一）人口逐年增長，給道路通行帶來壓力

隨著錫林浩特市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源優(yōu)勢的牽引帶動，錫林浩特市市區(qū)逐漸成為全盟人口的主要聚集區(qū)，盟內各旗縣（區(qū)）居民為了照顧子女工作或上學、看病就醫(yī)方便、養(yǎng)老以及就業(yè)等，紛紛來錫林浩特市買房租房，促使人口較快增長，從而帶來城市人口的壓力。據2020年第七次全國人口普查數據顯示，錫林浩特市常住人口達到35萬人，較2010年第六次全國人口普查的24.59萬人增加10.41萬人，增長42.32%，年均增長率為3.59%，年平均增加1.04萬人。其中，城鎮(zhèn)人口達到32.70萬人，城鎮(zhèn)化率為93.47%，比全盟城鎮(zhèn)化率（73.88%）高出19.59個百分點。從未來城鎮(zhèn)化進程發(fā)展走勢看，錫林浩特市外盟內各旗縣（區(qū)）人口向錫林浩特市區(qū)聚集增長態(tài)勢仍將持續(xù)。此外，盟外周邊烏蘭察布市、赤峰市、通遼市等地區(qū)，乃至區(qū)外河北省、東北等地區(qū)人口來錫林浩特就業(yè)、經商、務工等群體也將趨于增長。

（二）居民車輛逐年增加，給道路通行造成壓力

隨著錫林浩特市城區(qū)經濟社會快速發(fā)展，特別是市內教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生條件的日益改善，人口增長趨勢短期內仍將持續(xù)，汽車擁有量也將伴隨人口的增長不斷增加。2020年末，錫林浩特市機動車保有量已發(fā)展到14.40萬輛，其中小轎車達到10.90萬輛，按照錫林浩特市家庭戶13.20萬戶計算，家用汽車普及率達到82.60%。部分家庭達到2～3輛。據錫林浩特市城鎮(zhèn)居民抽樣調查資料顯示，2020年末每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用汽車65輛，較2015年末的50輛增加15輛，增長30%，年均增長5.40%。由于車輛的逐年增加，一些家庭車輛一人一車上路，出行車輛承載人數少效率低，“車增路不增”使得車輛通行緩慢，給原本就少的道路交通通行增加了新的壓力。

（三）道路建設改造步伐緩慢，與人口增長、車輛的快速發(fā)展不同步

近年來，錫林浩特市城區(qū)道路通行有所改善，推進力度加大，成效明顯。2021年市政府將那達慕大橋拓寬改造工程列入全市十大民生項目之一，這對于緩解東西線交通擁堵起到了有效作用。但仍需在增加新的東西線路上做文章。從長遠發(fā)展看，在市區(qū)人口和車輛逐年快速增長的背景下，道路建設已跟不上車輛快速增長的發(fā)展步伐。盡快增加東西方向通行道路，以緩解居民東西線通行擁堵的燃眉之急。

三、對策建議

（一）著眼“十四五”及未來發(fā)展，科學謀劃統籌制定城市道路交通發(fā)展規(guī)劃

要對現有規(guī)劃進行進一步優(yōu)化，建議結合“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，將城市未來人口發(fā)展、車輛增加與道路建設統籌協調一體推進，通盤考慮人口增長、車輛承載力和道路建設同步發(fā)展，不斷滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的出行、停車需求。

（二）開辟新的東西向通行線路，破解交通出行“瓶頸”問題

開辟新的東西線通道，是緩解市區(qū)道路出行壓力治本之策。超前謀劃，提早將增加東西線通道事宜提上日程并予以規(guī)劃安排、組織實施，這既關聯當前城市居民生活品質的提升，也關乎錫林浩特地區(qū)經濟社會未來長遠發(fā)展。隨著經濟社會的發(fā)展、人口規(guī)模擴大，目前現有的4條橫貫東西線通道，給日常居民東西通行帶來的壓力愈加突顯，并將持續(xù)增大。若在現有東西4條主要通道基礎上再開辟2條達到6條道路，可大大緩解新舊區(qū)的道路出行壓力。

（三）在城區(qū)重點學校門前考慮建設人行過街天橋，保障中小學生安全

本著盡力而為、量力而行、逐步推進、為民解憂的思想。在錫林浩特市重點中小學校門前建設人行過街天橋，既可保障上下學過路學生的安全，也可減輕維護學生過路進出校門的警力調配壓力，同時更重要的是有利于道路車輛的疏通分流，提高人員車輛通行效率，增強群眾的安全感。

（四）充分有效利用城區(qū)閑置場地，開辟開發(fā)新的臨時停車場

隨著市區(qū)人口規(guī)模增長，車輛的持續(xù)不斷增加，“停車難”問題將日益突顯，“一位難求”困擾著居民工作與生活。根據居民日益增長的停車需求，可借鑒先進地區(qū)成功經驗和好的作法，在引導居民將車停放在地下停車場，緩解地上停車壓力及有序規(guī)范停放車輛的同時，也可考慮將市區(qū)內一些暫時棄之不用或者閑置的場地開辟開發(fā)建設成臨時停車場，為居民開辟新的停車空間。

（五）做好各社區(qū)居民區(qū)停車位規(guī)劃維護建設管理，提高城市精細化管理水平

居民小區(qū)是居民居住生活區(qū)，也是車輛停放時間最長的區(qū)域，能夠擁有一個相對固定的停車位，是每一個居民家庭的愿望和基本需求。因此，規(guī)劃建設布局好城市小區(qū)停車位顯得尤為重要，要關注小區(qū)停車位建設與日常管理維護，規(guī)劃好停車位，定期做好停車位劃線，方便居民停車，切實解除居民后顧之憂，努力為居民提供舒心放心的良好居住停車環(huán)境。