關(guān)于強力推進資陽市5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

◆資陽市決策咨詢委員會

5G（第五代移動通信技術(shù)）是全面構(gòu)筑經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎設施和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，具有劃時代的意義。5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是5G在行業(yè)應用的一個重要領域，隨著5G正式商用的到來以及與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的充分整合和運用，5G+醫(yī)療健康越來越呈現(xiàn)出強大的影響力和生命力，對推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快“健康中國”建設和推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到重要的支撐作用。四川省委十一屆三次全會將5G納入“16+1”重點領域之一的新一代網(wǎng)絡技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加以重點培育和支持；同時，全會也將“支持資陽建設中國牙谷、打造國際口腔裝備材料基地”寫入高質(zhì)量發(fā)展決定，推動中國牙谷加快建設。為強力推進資陽市5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，課題組對此進行了專題調(diào)研，特提出如下對策建議，以供領導決策參考。

一、發(fā)展趨勢

目前來看，5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將迎來大有作為的“新動力、新需求，新契機”等多重戰(zhàn)略機遇疊加的黃金發(fā)展期，在未來很長一段時間將保持高速創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢。

（一）新動力

5G技術(shù)發(fā)展及規(guī)模化部署為5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)保障。5G是未來信息化社會的基石，是移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代制造業(yè)的催化劑和三網(wǎng)融合的粘合劑，也是當前我國倡導的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念及中國制造2025的核心技術(shù)。

一是5G在傳輸速率、連接密度、通訊效率等各方面實現(xiàn)1000倍左右的提升，為用戶提供“零”時延的使用體驗，提供增強現(xiàn)實（AR）、虛擬現(xiàn)實（VR）、超高清（3D）視頻、移動云等更加身臨其境的極致業(yè)務體驗。

二是5G拓展了移動通信的服務范圍，從人與人的通信延伸到物與物、人與物的智能互聯(lián)（車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、工業(yè)控制等），未來數(shù)以千億的設備將接入網(wǎng)絡，實現(xiàn)真正的“萬物互聯(lián)”。

三是5G的普及應用，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟外溢效應，不但衍生出規(guī)?？涨暗男屡d產(chǎn)業(yè)，也將帶動基建、制造、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通、教育、藝術(shù)等傳統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，創(chuàng)造近百萬億美元經(jīng)濟效益，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的催化劑。

（二）新需求

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展時期為5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，廣大民眾對醫(yī)療健康的重視程度日漸提升，我國的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展時期，健康中國更是已經(jīng)升級至“國家戰(zhàn)略”，有望成為培育新經(jīng)濟增長點的重要“源頭活水”，國人醫(yī)療消費需求進一步擴大，健康產(chǎn)業(yè)消費市場將呈現(xiàn)出巨大潛力和發(fā)展活力。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)療服務、醫(yī)藥保健產(chǎn)品、醫(yī)療保健器械、健康咨詢管理等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務領域。從醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一是以藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；二是以醫(yī)療服務機構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；三是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；四是以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè)；五是以健康檢測評估、咨詢服務、調(diào)理康復和保障促進等為主體的健康管理服務產(chǎn)業(yè)。

（三）新契機

5G賦能醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來了新契機。5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是指以5G為依托，充分利用醫(yī)療人力和設備資源，發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢，在疾病診斷、監(jiān)護和治療等方面提供的信息化、移動化和遠程化醫(yī)療服務，創(chuàng)新智慧醫(yī)療業(yè)務應用，節(jié)省醫(yī)院運營成本，促進醫(yī)療資源共享下沉，提升醫(yī)療效率和診斷水平，緩解患者看病難的問題，協(xié)助推進偏遠地區(qū)的精準扶貧和疫情防控，同時助推醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。5G+醫(yī)療健康除了直接帶動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長之外，其應用場景主要分為遠程醫(yī)療場景和院內(nèi)應用場景兩部分。遠程醫(yī)療場景方面分為六種：遠程會診，提升診斷準確率和指導效率；遠程超聲，保障下級醫(yī)院超聲工作的規(guī)范性和合理性；遠程手術(shù)，跨地市遠程精準手術(shù)操控和指導；應急救援，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)救治的無縫對接；遠程示教，受教者的沉浸感更強；遠程監(jiān)護，做出及時的病情判斷和處理。院內(nèi)應用場景方面分為四種：智能導診，減少醫(yī)患矛盾糾紛，提高到診效率；移動醫(yī)護，提高查房和護理服務的質(zhì)量和效率；智慧園區(qū)管理，提升醫(yī)院管理效率和患者就醫(yī)體驗；AI輔助診療，為醫(yī)生提供決策支持，提升醫(yī)療效率和質(zhì)量。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）資陽市5G網(wǎng)絡建設情況

資陽市已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃布局工作，初步規(guī)劃發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點在資陽高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展電子器件和電子元件制造、光電顯示、集成電路、大數(shù)據(jù)、5G等。截至2020年10月，我國已累計開通5G基站超過70萬座，終端連接數(shù)超過1.8億個。四川通信企業(yè)累計投入5G建設金額113.23億元，建成5G基站超3萬個。2019年6月，資陽啟動了首批500個5G基站建設，目前已累計建設723個5G基站，完成城區(qū)重要區(qū)域（包括政府大樓、醫(yī)院、學校、大型商場及公共區(qū)域）和城市道路的5G信號覆蓋，在全省處于中等水平。

（二）資陽市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自中共資陽市委四屆六次全會做出大力發(fā)展口腔醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)，打造國際口腔裝備材料基地的決定以來，資陽在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面重點發(fā)力口腔裝備材料，建設中國牙谷。經(jīng)過兩年多的共同努力，中國牙谷建設取得了階段性成效。一是發(fā)展規(guī)劃定位高。中國牙谷定位為“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，全球領先的全鏈式口腔產(chǎn)業(yè)基地、國際標準的山水特色品質(zhì)城區(qū)，大力發(fā)展以口腔裝備材料及口腔護理產(chǎn)品原材料、新設備、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，以口腔疾病診療、口腔保健美容、口腔健康知識推廣，以及由“齒”及身的健康體檢、特色?？凭C合醫(yī)療、健康美容養(yǎng)老等“口腔+”產(chǎn)業(yè)。二是功能性項目建設力度大。著力建設“一園一校一館一鎮(zhèn)”（即中國牙谷科創(chuàng)園、四川天府口腔醫(yī)學職業(yè)技術(shù)學院、中國牙谷學術(shù)交流展覽館和中國牙谷口腔醫(yī)美康養(yǎng)小鎮(zhèn)）功能性項目，其中資陽口腔職業(yè)學院工程建設任務全面完成，已于2019年秋季實現(xiàn)開學。三是口腔產(chǎn)業(yè)集群見效快。目前，中國牙谷已引進美國愛齊、德國卡瓦、博恩登特等國內(nèi)外知名口腔企業(yè)72戶，包括全球前100強企業(yè)8戶，24戶企業(yè)的100個“資陽造”產(chǎn)品投放市場。2019年口腔企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元，2020年口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14億元，同比增長180%，在國內(nèi)外口腔領域的影響力和知名度進一步得到快速提升。

（三）5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況

近年來，5G在醫(yī)療健康方面前期案例探索已取得良好的應用示范作用，實現(xiàn)了包括遠程會診、遠程超聲、遠程手術(shù)、應急救援、遠程示教、遠程監(jiān)護、智慧導診、移動醫(yī)護、智慧院區(qū)管理、AI輔助診斷等眾多場景的廣泛應用。特別是在新冠肺炎疫情的防控中，5G網(wǎng)絡發(fā)揮了重大作用，四川省在全國首次實現(xiàn)新冠肺炎5G遠程會診，得到世衛(wèi)組織總干事高度評價。四川省全國首個5G應急救援系統(tǒng)，利用5G遠程影像、5G遠程B超、5G遠程會診等應用，以抵達地震災區(qū)的5G應急急救車為基礎，實現(xiàn)傷員最大限度搶救和醫(yī)治。2019年10月，資陽市人民醫(yī)院就與中國移動四川資陽分公司、四川惠宜康科技有限公司簽訂《5G+智慧醫(yī)療戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開啟了資陽5G智慧醫(yī)療新模式，5G賦能下的“智慧醫(yī)療”，提供了區(qū)域健康平臺、醫(yī)療影像云、遠程心電以及信息化托管等服務，極大增強了醫(yī)療行業(yè)信息化應用能力。2019年12月，首例“華西-資陽”醫(yī)聯(lián)體5G聯(lián)合查房在資陽市第一人民醫(yī)院（華西醫(yī)院資陽醫(yī)院）與華西醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科完成。

三、存在問題

作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，資陽市5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)雖然保持了快速發(fā)展態(tài)勢，但隨著國內(nèi)外形勢的不斷變化，5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：

（一）5G網(wǎng)絡建設滯后于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用發(fā)展需求

資陽目前已累計建設723個5G基站，但5G信號也僅能覆蓋全市重點區(qū)域和關(guān)鍵場所，尚未實現(xiàn)無縫覆蓋，同時，傳輸超高清視頻、人工智能計算這類醫(yī)療數(shù)據(jù)的任務，4G無法勝任，這對資陽醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展有一定影響。

（二）5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度仍然不夠

資陽重點發(fā)力點是醫(yī)院的數(shù)字化改造和以口腔裝備材料為代表的中國牙谷，但在醫(yī)院的數(shù)字化改造和牙谷的建設運營過程中，基于5G的網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、智能化生產(chǎn)仍然不足。

四、對策建議

（一）以強基驅(qū)動為重要依托，加快5G網(wǎng)絡基礎設施建設，全面提升資陽市新一代信息基礎設施水平和服務能力

資陽市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快5G網(wǎng)絡基礎設施建設的通知》（資府發(fā)〔2020〕15號），下一步要全面推進5G基站規(guī)劃建設，到2022年底，資陽5G建設項目總投資13~15億元（含主體、配套、傳輸?shù)韧顿Y），將建設6000個5G基站，實現(xiàn)全市全域5G信號覆蓋，提升5G網(wǎng)絡基礎設施共享水平，提高5G通信網(wǎng)絡覆蓋范圍和服務質(zhì)量，為5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供網(wǎng)絡服務支撐。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，加快組建中國牙谷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全力推動5G+醫(yī)療健康科技資源共享和協(xié)同創(chuàng)新

積極推動中國牙谷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國牙谷智庫、華西口腔疾病研究國家重點實驗室資陽研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽分中心等加快建設并投運，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，重點開展口腔裝備材料的5G智能制造改造，通過5G網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)中心，患者口腔數(shù)據(jù)實時傳送至工廠，可實現(xiàn)按訂單生產(chǎn)的個性化智能制造。與骨干企業(yè)聯(lián)合研制新冠肺炎5G核酸檢測車、5G口腔診療車、5G急救車、5G測溫設備和手環(huán)等新裝備和產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，滿足全市、全省乃至全國廣大農(nóng)村地區(qū)對高質(zhì)量智慧醫(yī)療服務的需求。

（三）以應用驅(qū)動為關(guān)鍵支撐，加快開展智慧醫(yī)療綜合應用示范工程，大力推動5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

發(fā)揮財政資金的導向作用，建立推動資陽市5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的激勵措施，以“智慧醫(yī)療綜合應用示范”為牽引，實施資陽市“1+6+1”5G+醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)應用示范工程（見附件），重點在5G+醫(yī)院管理、5G+急診救治、5G+遠程診斷、5G+遠程治療、5G+遠程重癥監(jiān)護（ICU）、5G+中醫(yī)診療、5G+健康管理、5G+疫情防控等領域開展應用示范。