高速公路橋梁工程施工的安全管理策略

◎王斌

引言：在我國(guó)交通建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，公路交通工程已成為我國(guó)交通工程體系創(chuàng)新和完善的重要組成部分，具有獨(dú)特的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，也是構(gòu)建現(xiàn)代交通工程體系的重要組成部分。近年來(lái)，在積極推動(dòng)我國(guó)公路交通系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，不僅提高了公路交通系統(tǒng)建設(shè)的整體效率，也提高了整體運(yùn)行水平和質(zhì)量，取得了顯著成績(jī)。未來(lái)，基于我國(guó)公路橋梁建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，要提高安全管理水平，把安全管理作為公路橋梁建設(shè)整體管理的核心，提高工程管理水平。

一、高速公路橋梁施工的安全管理概述

安全管理是公路橋梁工程建設(shè)中一項(xiàng)非常重要和必不可少的工作，它包括工程建設(shè)過(guò)程的方方面面。嚴(yán)格合理的安全管理措施可以實(shí)現(xiàn)各工序的安全管理，在建立安全施工環(huán)境的基礎(chǔ)上保證施工過(guò)程的可行性，最終提高施工的整體質(zhì)量。安全管理的立足點(diǎn)在于現(xiàn)行的立法，主要針對(duì)建筑工地的各個(gè)要素。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，建立完善的安全管理體系，以法律法規(guī)為基本指導(dǎo)，采取可操作的安全管理措施，覆蓋所有施工要素，做好控制管理。前瞻性地將預(yù)防性事故和安全事故的可能性降到最低。

二、高速公路橋梁工程施工安全管理創(chuàng)新提升必要性分析

公路橋梁工程與一般橋梁工程相比，在運(yùn)行速度、承載力、壽命等方面有很大的不同，尤其是在公路橋梁工程的安全管理方面。由于公路橋梁施工施工環(huán)境復(fù)雜、施工規(guī)模大、施工規(guī)模大，公路橋梁施工安全管理時(shí)有發(fā)生。管理制度的完善和安全管理的有效運(yùn)用，一直是公路橋梁工程整體管理體系的重要組成部分。目前，我國(guó)主要交通建設(shè)部門(mén)和施工隊(duì)伍認(rèn)識(shí)到，公路橋梁建設(shè)的安全管理難以開(kāi)展，主要是由于項(xiàng)目一次性施工、追加臨時(shí)支護(hù)等因素。由于施工規(guī)模不同，物理和地理環(huán)境不同，橋梁工程設(shè)計(jì)要求不同，同質(zhì)性較差，異質(zhì)性較大，支架的施工一般需要安裝更多種類(lèi)和數(shù)量的臨時(shí)支架，而且大多是一次性施工。目前存在的的問(wèn)題將導(dǎo)致整個(gè)橋梁工程發(fā)生安全事故或倒塌，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生不利影響。另一方面，目前的公路橋梁建設(shè)，尤其是橋梁建設(shè)，人員在高處工作，高空作業(yè)的工作量和工作密度都比較大。目前，公路橋梁施工隊(duì)選拔的施工人員專(zhuān)業(yè)施工水平較低，未接受系統(tǒng)培訓(xùn)。這些人員進(jìn)入公路橋梁工程安裝施工時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，安全管理水平低，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，地勢(shì)低，極易發(fā)生高空作業(yè)安全事故。特別是公路橋梁結(jié)構(gòu)一般采用跨度結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的上部和下部必須同時(shí)操作。隨著橋梁上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的增加，必須不斷加強(qiáng)安全管理。由于建設(shè)了完善的安全保障體系、應(yīng)急管理體系等，橋梁高度較高。辦事處的運(yùn)作在保障和促進(jìn)方面發(fā)揮了有效作用。

三、高速公路橋梁工程中的安全事故成因

1.施工技術(shù)原因。

施工隊(duì)伍的施工技術(shù)是公路橋梁工程的主要保障，在實(shí)際施工中，如果施工人員的操作方法失誤或由于施工設(shè)備維修的漏洞而出現(xiàn)設(shè)備故障，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。對(duì)整個(gè)工程的影響，對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)的施工內(nèi)容，這些影響直接影響到施工安全。例如，建筑工人在使用某些設(shè)備時(shí)需要特別注意防止火災(zāi)和觸電，但在日常維護(hù)過(guò)程中的許多疏忽導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)或觸電，后果將關(guān)乎施工人員的生命安全。

2.管理原因。

公路橋梁工程施工安全管理最重要的環(huán)節(jié)之一就是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容中可能發(fā)生的安全事故和安全隱患進(jìn)行預(yù)估，為此，施工安全管理團(tuán)隊(duì)必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。雖然目前施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)的技術(shù)手段較為完善，但大多數(shù)施工安全管理團(tuán)隊(duì)并未認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)的重要性，對(duì)施工安全管理態(tài)度缺乏客觀(guān)的視角。

3.缺乏技術(shù)人才或技術(shù)人才水平較低。

公路橋梁工程施工工藝復(fù)雜，工期長(zhǎng)，對(duì)施工技術(shù)要求較高。但是，在目前的公路橋梁建設(shè)過(guò)程中，高級(jí)技術(shù)人員短缺，技術(shù)人員水平低，嚴(yán)重影響公路橋梁建設(shè)的安全管理工作。

4.對(duì)于事故危險(xiǎn)性預(yù)見(jiàn)不足。

一個(gè)合格的施工安全管理團(tuán)隊(duì)在施工開(kāi)始前模擬整個(gè)施工情況，運(yùn)用技術(shù)手段估計(jì)施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小對(duì)施工內(nèi)容給予積極的質(zhì)量保證。為確保施工人員和財(cái)產(chǎn)安全，可調(diào)整生產(chǎn)效率，盡可能提高生產(chǎn)效率和速度。實(shí)現(xiàn)這一切的關(guān)鍵在于管理團(tuán)隊(duì)能否用科學(xué)的方法，對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的檢查和評(píng)估。例如，工程開(kāi)挖填筑完成后的基坑支護(hù)工作可能伴隨著一定的坍塌風(fēng)險(xiǎn)，為此，安全管理團(tuán)隊(duì)提前分析了施工區(qū)的土壤條件和氣候類(lèi)型，并結(jié)合施工方法與施工方法，從而判斷出該施工技術(shù)是否能夠完全契合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境情況，并了解到安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小。

5.施工單位的違章作業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故大多是管理因素而非技術(shù)因素造成的，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展，各種技術(shù)問(wèn)題可以一一解決。安全管理不到位是安全事故的主因，施工單位安全技術(shù)措施不足，安全施工教育缺乏系統(tǒng)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，甚至出現(xiàn)諸如違章指揮、違章作業(yè)等情況，這些都是導(dǎo)致施工安全隱患和安全事故發(fā)生的主要原因。

6.設(shè)計(jì)不合理與缺陷。

施工過(guò)程中的項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)有效控制施工過(guò)程中的安全事故具有重要作用，如果存在設(shè)計(jì)缺陷，也會(huì)導(dǎo)致施工或使用過(guò)程中發(fā)生安全事故，包括設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工準(zhǔn)備。設(shè)計(jì)脫離工程法律法規(guī)，無(wú)視施工安全工作和防護(hù)要求，主要施工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不在現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)視保護(hù)施工人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施，調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境沒(méi)有到位，這最終會(huì)導(dǎo)致橋梁主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤。

7.缺少明確完整的應(yīng)急救援預(yù)案。

完整的應(yīng)急救援預(yù)案是保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道屏障，由合格的施工安全管理團(tuán)隊(duì)打造，運(yùn)用作業(yè)中的危險(xiǎn)源優(yōu)先意識(shí)，明確存在較大的安全隱患和施工中的隱患。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和具體情況，有計(jì)劃的救援計(jì)劃采取預(yù)防措施，避免小故障。但是，對(duì)于無(wú)法完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估且對(duì)安全管理任務(wù)非常漠不關(guān)心的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)急救援計(jì)劃通常非常過(guò)時(shí)且建模嚴(yán)重。工程和所有的管理模式和處置方法都無(wú)法按照自己的方式完成，因此可以借用其他團(tuán)隊(duì)的成功管理模板，并將它們放在自身團(tuán)隊(duì)中。這種模式的應(yīng)急救援預(yù)案與實(shí)際情況脫離嚴(yán)重，無(wú)法為安全生產(chǎn)提供保障。

四、高速公路橋梁施工安全管理策略

1.針對(duì)人為因素的安全管理。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工人員在施工過(guò)程中因工作問(wèn)題而發(fā)生的安全事故，大部分是由于施工人員疲勞造成的工作疏忽所致。造成建筑工人疲勞的原因主要集中在生理負(fù)荷超標(biāo)、身體健康問(wèn)題、工作內(nèi)容過(guò)于單調(diào)、生產(chǎn)機(jī)械化水平低、過(guò)度依賴(lài)人力等方面。例如山區(qū)公路橋梁工程，由于具有濃霧、晝夜溫差大的氣候特點(diǎn)，容易影響施工人員的身體狀況，地形也很復(fù)雜。降雨量大，工期過(guò)短，一旦發(fā)生事故，極易造成疏忽和危險(xiǎn)。因此，管理者在安全管理工作中要特別注意施工人員生理和心理特征的變化，并積極應(yīng)對(duì)，提高工作的信心和工作效率。比如在建筑工人中，通過(guò)培養(yǎng)骨干，發(fā)揮骨干的導(dǎo)向作用，可以培養(yǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)，起到積極的作用。

2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控力度。

首先，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的照明和照明條件良好。由于公路橋梁工程對(duì)周邊交通環(huán)境造成一定不利影響，大部分施工是在夜間進(jìn)行，工程管理部門(mén)必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配置良好的照明和照明系統(tǒng)，設(shè)置亮度，合理調(diào)整照明系統(tǒng)，調(diào)整到最佳范圍。在項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)制定更加合理、安全的施工方案，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目層次中的各類(lèi)管道進(jìn)行認(rèn)真排查，做好管道保護(hù)和改移工作。注重場(chǎng)地封閉管理，將施工場(chǎng)地與外部交通環(huán)境隔離，達(dá)到保障交通正常運(yùn)行的目的。施工圍護(hù)結(jié)構(gòu)安裝時(shí)，圍護(hù)材料必須根據(jù)實(shí)際施工要求計(jì)算，施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)至少為1.8m。為從根本上保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全，嚴(yán)禁在周邊堆放泥土、沙子等物品，從根本上保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。最后，基于工程施工現(xiàn)場(chǎng)要求，建立起更加科學(xué)合理的安全管理機(jī)制，對(duì)工程各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。將工程安全管理責(zé)任落實(shí)到各級(jí)部門(mén)和員工，事故發(fā)生后立即跟蹤責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)作業(yè)的處罰，從根本上提高施工人員的安全意識(shí)。結(jié)合工程安全管理重點(diǎn)，制定了專(zhuān)項(xiàng)管控方案，確保安全管理工作有序開(kāi)展。

3.加強(qiáng)高空作業(yè)的安全管理工作。

在安全管理過(guò)程中，必須按照高空作業(yè)的具體要求進(jìn)行作業(yè)。安裝模板和支撐系統(tǒng)時(shí)，建議安裝防側(cè)翻設(shè)施，并將工作機(jī)安裝在同一位置。操作員操作皮帶或身體以防止其掉落，模板拆卸過(guò)程中需要專(zhuān)人接應(yīng)。一些活動(dòng)部件的固定還需要加強(qiáng)支架的架設(shè)。在拆裝現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入高空作業(yè)過(guò)程，必須注意安全帶的卡扣連接。預(yù)拼裝模板過(guò)程中，主要采用垂直吊裝方式，應(yīng)合理布置吊裝點(diǎn)，在拆除預(yù)拼模板的過(guò)程中一定要先掛好吊索，等到模板離開(kāi)結(jié)構(gòu)之后再進(jìn)行起吊。起吊位置下部不能站人。

4.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底工作。

在公路橋梁施工過(guò)程中，為確保施工安全和質(zhì)量，要注重安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)技能公開(kāi)。施工前進(jìn)行技術(shù)講解，使工人了解施工的基本程序，了解施工過(guò)程中的危害和應(yīng)急措施，掌握應(yīng)急技能。施工企業(yè)要在日常情況下定期對(duì)技術(shù)人員和工人進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)人員和工人的安全施工意識(shí)。上班前5 分鐘，講解工人的健康狀況和安全規(guī)則，并在休息時(shí)間、工作中的監(jiān)督和培訓(xùn)、下班后的安全總結(jié)等方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工人的安全意識(shí)。目前，部分項(xiàng)目正在建立公路施工人員實(shí)名制，實(shí)名制基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開(kāi)展施工隊(duì)伍安全施工和標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，另一方面通過(guò)實(shí)名制，通過(guò)信息化管理、培訓(xùn)教育、工資支付、考核評(píng)價(jià)等相關(guān)功能模塊，提高作業(yè)工人整體安全素質(zhì)。同時(shí)，以工人實(shí)名制信息管理平臺(tái)作為綜合管控手段，不斷提升施工企業(yè)安全管控能力和施工作業(yè)水平。因此，要加快實(shí)名制在各建設(shè)單位的推廣應(yīng)用。

5.創(chuàng)建完善的施工安全管理體系。

建立基于工程施工安全實(shí)際情況的施工安全管理體系非常重要，可以對(duì)今后安全施工作業(yè)起到領(lǐng)導(dǎo)和管理作用。在當(dāng)前的路橋工程中，相關(guān)管理人員必須建立適合現(xiàn)場(chǎng)情況的施工安全管理體系，并在此過(guò)程中充分考慮實(shí)際施工要求，以形成管理體系為目標(biāo)。安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際施工的安全性和難度，配備相應(yīng)的施工安全人員。設(shè)備是施工過(guò)程中不可缺少的生產(chǎn)要素，施工單位必須做好設(shè)備的檢修維護(hù)工作，采取搶修措施或及時(shí)更換異常設(shè)備，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提供安全保障。就大多數(shù)大型建筑公司而言，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)施工人員多為專(zhuān)業(yè)人員，操作水平較高，能準(zhǔn)確識(shí)別安全管理的重要性，各環(huán)節(jié)施工作業(yè)可在安全規(guī)范指導(dǎo)下展開(kāi)，安全管理部門(mén)日常工作也變得更為高效。但中小企業(yè)并不滿(mǎn)足于此，部分專(zhuān)業(yè)施工人員缺乏安全管理意識(shí)，缺乏安全教育。針對(duì)這種情況，施工企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)工人的管理，迅速加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)工人的專(zhuān)業(yè)和安全培訓(xùn)，讓工人深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性，具備較高的專(zhuān)業(yè)施工水平，使公路橋梁工程能夠提高施工安全，在管理系統(tǒng)的支持下，施工順利進(jìn)行。

6.施工設(shè)備。

由于自然地理環(huán)境的特殊性，高空作業(yè)較多，公路橋梁工程建設(shè)面臨著高度依賴(lài)工程機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)狀，高速公路橋梁工程施工中，設(shè)備操作運(yùn)行中會(huì)發(fā)生安全事故。當(dāng)設(shè)備發(fā)生安全事故時(shí)，就會(huì)發(fā)生巨大的安全損壞。設(shè)施安全事故的原因是由于機(jī)械和設(shè)施人員操作不當(dāng)以及設(shè)施日常維護(hù)和管理的疏忽造成的。面對(duì)上述問(wèn)題，在加強(qiáng)橋梁工程設(shè)備安全管理的實(shí)際過(guò)程中，首先積極利用信息技術(shù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，利用高效、高精度的技術(shù)手段，防止構(gòu)件失效和故障。設(shè)備損壞，存在功能障礙問(wèn)題，為制定維修保障措施提供依據(jù)。二是要加強(qiáng)資金投入，更換污染嚴(yán)重、陳舊的機(jī)械設(shè)備，積極引進(jìn)現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備，積極開(kāi)展報(bào)廢處理工作，確保整機(jī)安全運(yùn)行。

7.加大安全管理資金投入。

公路橋梁建設(shè)安全管理的有效開(kāi)展與資金支持密不可分。因此，應(yīng)加大資金投入，用于機(jī)械維修、安全防護(hù)設(shè)施的完善、施工人員安全管理教育的加強(qiáng)、安全事故應(yīng)急培訓(xùn)等。同時(shí)，通過(guò)合理準(zhǔn)備橋梁建設(shè)安全管理資金投資的資本性支出，制定預(yù)算計(jì)劃，確保資金充足，營(yíng)造安全管理環(huán)境。根據(jù)路橋安全管理需要，合理調(diào)整工程機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、施工安全教育、應(yīng)急培訓(xùn)等資金的支出和使用，防止資金浪費(fèi)并確保資金落實(shí)到位。同時(shí)，建立資金使用監(jiān)督管理機(jī)制，明確人員職責(zé)，做好審計(jì)監(jiān)督工作，確保所有資金真正用于公路橋梁建設(shè)的安全管理。

8.維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

由于公路橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)大多在室外，環(huán)境復(fù)雜，施工安全經(jīng)常受到影響。為確保公路橋梁施工安全，有必要加強(qiáng)施工環(huán)境的維護(hù)。施工開(kāi)始前，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、周邊建筑、周邊環(huán)境等因素進(jìn)行詳細(xì)分析，以減少公路橋梁、橋梁安全施工的障礙。夏季室外溫度過(guò)高時(shí)，工人容易中暑甚至死亡，影響施工安全。因此，工程管理部門(mén)必須充分考慮環(huán)境因素，對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行有效的調(diào)查分析，根據(jù)環(huán)境調(diào)整工序和流程，合理安排作業(yè)時(shí)間，促進(jìn)公路橋梁施工順利進(jìn)行。

9.制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

高速路橋項(xiàng)目必須高度重視安全管理，制定必要的安全管理規(guī)范，成立安全監(jiān)督小組。由于高速公路路橋工程的復(fù)雜性和工作量大，分包商往往參與實(shí)際施工，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)成一致，安全管理混亂。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工單位必須重視經(jīng)濟(jì)效益，但在公路橋梁施工承包商中，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求和對(duì)科學(xué)施工設(shè)計(jì)的忽視影響了施工安全管理。相關(guān)管理人員必須加強(qiáng)管理，針對(duì)安全管理中存在的問(wèn)題提出必要的解決措施，通過(guò)健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制將責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，明確責(zé)任和職責(zé)，避免安全事故發(fā)生時(shí)各方推諉的現(xiàn)象，在安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立嚴(yán)格的懲戒制度。一旦發(fā)生安全事故，要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制找到相應(yīng)的直接責(zé)任人，并通過(guò)罰款、降低企業(yè)資質(zhì)等措施進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可以追究刑事責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：總之，公路橋梁工程的安全管理是我國(guó)公路橋梁工程高效施工的重要任務(wù)之一，基于當(dāng)前的工程安全管理工作受到社會(huì)的高度重視。結(jié)合公路橋梁工程的特點(diǎn)，在結(jié)合高速公路橋梁工程自身特點(diǎn)進(jìn)行分析以保證工程正常化施工建設(shè)，提高施工質(zhì)量，同時(shí)對(duì)建立現(xiàn)代公路施工安全管理體系具有重要作用。