農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中復(fù)合型人才短缺問(wèn)題研究

□孫路亮,楊立志

(濟(jì)南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022)

功以才成，業(yè)由才廣。鞏固脫貧攻堅(jiān)偉大成果，著力破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于人才。復(fù)合型人才區(qū)別于普通人才，是指兼具熟練的技術(shù)與先進(jìn)的管理方法或兼具豐富的理論知識(shí)與具體的實(shí)踐能力的人才，不僅包括相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人員、知識(shí)分子，更包括基層黨員、種植大戶、“土專家”“田秀才”等。復(fù)合型人才是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，為鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村復(fù)合型人才匱乏成為制約產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最大瓶頸，因此必須將復(fù)合型人才的培養(yǎng)放在重要地位，著力破解人才振興難題。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中復(fù)合型人才短缺現(xiàn)狀

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺，而產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，上至國(guó)家下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼制定、出臺(tái)多項(xiàng)人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，但由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)間短、制度不健全等原因，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中復(fù)合型人才短缺，具體表現(xiàn)為農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有人才素質(zhì)不高，管理型和實(shí)踐創(chuàng)新型人才缺口較大，復(fù)合型人才需求呈現(xiàn)東西差異等方面。

1.1 農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有人才素質(zhì)不高

改革開(kāi)放初期，我國(guó)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市建設(shè)，城市為廣大青年勞動(dòng)力提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。為追求更好的物質(zhì)生活條件，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量涌入城市，農(nóng)村出現(xiàn)改革開(kāi)放后的第一波大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村人口數(shù)量大幅減少，并呈現(xiàn)出“多老幼、少青壯”的年齡結(jié)構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村迎來(lái)第二波大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和人才流失更加嚴(yán)重，不但沒(méi)有治愈第一次人口轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的創(chuàng)傷，反而愈來(lái)愈嚴(yán)重，致使我國(guó)農(nóng)村社會(huì)逐漸步入老齡化、低齡化階段。同時(shí)當(dāng)前以老幼年為主體的農(nóng)村人口大多文化水平較低，數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村中本科及以上學(xué)歷的人口數(shù)量?jī)H占農(nóng)村人口總量的7%左右，大部分村民為初中及以下文化程度。

1.2 管理型和實(shí)踐創(chuàng)新型人才缺口較大

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)正處于“新舊”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出更高要求。首先，相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植面積更大、作物品種更多、對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備的應(yīng)用更廣，同時(shí)與第二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加密切，這需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不僅具備豐富的農(nóng)業(yè)種植知識(shí)和熟練的種植技能，更需要具備良好的管理和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再完全受制于溫度、水分、土壤等自然條件，具有靈活性、自主性特點(diǎn)，這源于科技的發(fā)展和應(yīng)用。新型科技的應(yīng)用和推廣源于人才的實(shí)踐與創(chuàng)新，因此當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要兼具實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，著力破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在作物培育、種植等方面的困境與難題，積極探索新的生產(chǎn)、發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合深度。

1.3 復(fù)合型人才需求呈現(xiàn)東西差異

受制于地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的東西差異。東部平原地區(qū)靠近海洋，具有濕潤(rùn)的氣候、充足的水源和平坦廣闊的地形，適合發(fā)展大規(guī)模種植業(yè)。同時(shí)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在農(nóng)產(chǎn)品加工出口、發(fā)展旅游業(yè)等方面具有優(yōu)勢(shì)，較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件和適宜的氣候環(huán)境對(duì)人才的吸引力較高；相比于東部平原地區(qū)，西部地區(qū)深居內(nèi)陸，氣候干旱且天氣多變，地形地勢(shì)復(fù)雜多樣，惡劣的氣候環(huán)境和復(fù)雜多變的地勢(shì)環(huán)境使得西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，對(duì)人才吸引力嚴(yán)重不足。因此西部農(nóng)村地區(qū)更需實(shí)踐和創(chuàng)新型復(fù)合人才立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依托先進(jìn)技術(shù)培育優(yōu)良作物品種，因地制宜探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中復(fù)合型人才短缺成因分析

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于健全和完善。黨中央立足國(guó)家發(fā)展階段，積極主動(dòng)尋求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡點(diǎn)，朝著共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在國(guó)家發(fā)展重要位置，堅(jiān)持走城市反哺農(nóng)村的新型發(fā)展道路。在國(guó)家政策、物力、財(cái)力、人力的多方面支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和突破。相較于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中復(fù)合型人才短缺問(wèn)題日益凸顯，逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以下將從主體意識(shí)、物質(zhì)基礎(chǔ)、政策制度三方面對(duì)復(fù)合型人才短缺問(wèn)題進(jìn)行深入分析。

2.1 主體意識(shí)的“趨利性”

認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有能動(dòng)的反作用，當(dāng)正確的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐時(shí),會(huì)推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展；反之，則會(huì)阻礙實(shí)踐的發(fā)展。當(dāng)前大部分高校畢業(yè)生、社會(huì)人才，熱衷于大城市的物質(zhì)生活條件，看不到農(nóng)村發(fā)展的巨大潛力，不愿返回農(nóng)村、扎根農(nóng)村。同時(shí)大部分農(nóng)民注重“利益”，對(duì)教育的重視程度不夠，使得農(nóng)村難以自主培養(yǎng)本土人才，形成目前進(jìn)退兩難的尷尬局面。

2.1.1 受傳統(tǒng)觀念以及外部環(huán)境影響，大部分人就業(yè)觀、擇業(yè)觀較為單一

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平得到較大提高，伴隨而來(lái)的是外來(lái)文化思潮的影響，其中“利益至上”思潮正潛移默化侵蝕著人們的思想和意識(shí)。在傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和“唯利”思潮的影響下，即使當(dāng)前國(guó)家對(duì)人才“沉”入基層、振興鄉(xiāng)村給予大量政策扶持，但在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)生活條件等因素綜合考量后，大部分人依然傾向留在大城市，選擇穩(wěn)定的工作、良好的薪資待遇及良好的生活環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)村的大批青壯年勞動(dòng)力和知識(shí)分子其自身主人翁意識(shí)難以喚醒，缺乏振興鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的主動(dòng)意識(shí)，爭(zhēng)相走出農(nóng)村落戶城鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象。

2.1.2 部分鄉(xiāng)村注重物質(zhì)利益提升，忽視鄉(xiāng)村教育發(fā)展

隨著我國(guó)教育體制改革和九年義務(wù)教育的普及，農(nóng)村教育水平得到明顯的提高，但諸多潛在問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，最為突出的是“大多數(shù)農(nóng)民忙于追求物質(zhì)利益，希望財(cái)富的幾何倍增長(zhǎng)，卻忽視了農(nóng)村教育的發(fā)展”[1]。

形成此類問(wèn)題的原因是多方面的。一是受制于政府財(cái)力狀況、國(guó)家發(fā)展政策等外部因素影響。在對(duì)教育的整體投資中相比較于農(nóng)村，城鎮(zhèn)處于較優(yōu)位置，使得政策扶持和資金投入力度更大，在一定程度上造成農(nóng)村政策扶持力度、薪資待遇水平、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等落后于城鎮(zhèn)，在與城鎮(zhèn)的“較量”中處于下風(fēng)，難以對(duì)優(yōu)質(zhì)人才形成吸引力，大批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師更是競(jìng)相出走農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后。二是在絕大多數(shù)的農(nóng)村，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)文化水平較低，對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，過(guò)于注重眼前利益和物質(zhì)條件的提升，嚴(yán)重忽視教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在資金缺乏、師資落后、不被重視等多重因素的影響下，農(nóng)村難以提供人才培養(yǎng)所需的教育環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，難以自主培養(yǎng)本土人才。最終城鄉(xiāng)之間的教育差距越來(lái)越大，并逐漸形成一道“鴻溝”，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 物質(zhì)基礎(chǔ)的“失衡”

物質(zhì)基礎(chǔ)是人們生活最基本、最重要的物質(zhì)條件，其中經(jīng)濟(jì)水平是其決定因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其具體表現(xiàn)。人們對(duì)良好物質(zhì)生活條件的追求，影響著人們的價(jià)值判斷與主體選擇。因此，農(nóng)村失衡的物質(zhì)基礎(chǔ)條件成為影響復(fù)合型人才工作、生活選擇的關(guān)鍵因素。

2.2.1 農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后

隨著第一個(gè)百年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，徹底消除了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。但目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)較為單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依然是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的潛在危險(xiǎn)，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。首先，我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)以傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植為主，農(nóng)民主要通過(guò)種植、銷售農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，收入來(lái)源單一，且經(jīng)濟(jì)效益有限，因此農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。受地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，農(nóng)村工作人員薪資待遇較低且不穩(wěn)定。其次，隨著對(duì)外開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合更加密切，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售受國(guó)際市場(chǎng)的影響也越來(lái)越大。近年來(lái)以M國(guó)為首的西方國(guó)家通過(guò)采取貿(mào)易保護(hù)政策等不正當(dāng)手段限制我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊著國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)民的利潤(rùn)空間進(jìn)一步受到擠壓，致使本就效益不高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。最后，以家庭為基本單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)種植模式依然在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)占據(jù)主要地位，這也是造成農(nóng)村效益低下的重要原因。自20世紀(jì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民的種糧積極性得到有效提升，在一段時(shí)期內(nèi)成為推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段和措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以家庭為單位的種植模式效率低下、效益有限、資源浪費(fèi)等嚴(yán)重問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力和人才不愿來(lái)農(nóng)村、留農(nóng)村，造成農(nóng)村復(fù)合型人才短缺現(xiàn)狀。

2.2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)較為滯后

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。但就具體建設(shè)情況來(lái)看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)仍存在不完善和滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展進(jìn)程，影響復(fù)合型人才的引進(jìn)效果。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是推進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套設(shè)施支撐不足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大力推行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“但大部分農(nóng)村地區(qū)與三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)的供水、供電、供氣等條件差，道路、倉(cāng)儲(chǔ)物流及休息服務(wù)接待設(shè)施落后”[2]28，無(wú)法滿足人們最基本的生活需要，無(wú)法對(duì)人才形成良好的吸引力。二是農(nóng)村信息化建設(shè)較為滯后?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)先進(jìn)的科研平臺(tái)和全面、綜合的配套服務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)和新型農(nóng)業(yè)。這一過(guò)程的升級(jí)轉(zhuǎn)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施提出較高要求，目前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)滯后的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要。三是“我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息資源標(biāo)準(zhǔn)共享程度比較低，缺少綜合性的信息化服務(wù)平臺(tái)，在一定程度上阻礙了農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”[2]29，對(duì)人才的吸引力不足。

2.3 政策制度的“缺位”

社會(huì)的各個(gè)發(fā)展時(shí)期都有相適應(yīng)的制度體系，完善的制度體系可以更好地提升治理能力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；反之則阻礙社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前造成我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中復(fù)合型人才短缺的根本原因是相關(guān)配套制度體系不健全，主要涉及人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制兩方面。

2.3.1 人才培養(yǎng)機(jī)制缺失

首先我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)間較短，自2015年中央一號(hào)文件首提“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”至今，我國(guó)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合的推進(jìn)時(shí)間短，發(fā)展進(jìn)程慢，而能夠適應(yīng)并滿足產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制并不完善，無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)人才的強(qiáng)大需求。其次，農(nóng)村本土人才培養(yǎng)動(dòng)力不足。陳舊的教育基礎(chǔ)設(shè)施、大量流失的師資、不合理的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置等難以創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和發(fā)展環(huán)境，較難培養(yǎng)出熟悉本土實(shí)際情況、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。最后，政策落實(shí)不到位。盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)村人才引進(jìn)給予了政策上的支持與保障，但在政策落實(shí)的實(shí)際過(guò)程中，絕大部分農(nóng)村并未采取相應(yīng)的、具體的、切實(shí)有效的人才引進(jìn)措施，沒(méi)有建立完善的、系統(tǒng)的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，政策難以發(fā)揮良好效益，導(dǎo)致農(nóng)村引不來(lái)人才、流失人才等問(wèn)題較為嚴(yán)重。

2.3.2 激勵(lì)機(jī)制的失效

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，存在一批本土的復(fù)合型人才，他們長(zhǎng)期生活在農(nóng)村、視野開(kāi)闊、有一技之長(zhǎng)，在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富方面能力突出。例如，土專家、田秀才、種養(yǎng)殖大戶，以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生、知識(shí)分子、退役軍人、外出務(wù)工者等?！八麄兩矸莶灰?，帶動(dòng)力強(qiáng)，能起到一定的示范輻射作用，能帶領(lǐng)一方群眾致富，對(duì)推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極影響?！盵3]但由于缺少切實(shí)有效的激勵(lì)政策，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，本土復(fù)合型人才參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高，自主服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，造成帶動(dòng)示范效果不明顯、影響力不大、知名度不高、榮譽(yù)感不強(qiáng)、可提供的智力支撐不足等問(wèn)題。

3 破解復(fù)合型人才瓶頸，推動(dòng)人才振興

“人人皆可成才，人人盡展其才?！盵4]針對(duì)當(dāng)前復(fù)合型人才短缺問(wèn)題，要堅(jiān)持合理引進(jìn)外來(lái)人才，自主培養(yǎng)本土人才，著力解決影響人才來(lái)、去、留的現(xiàn)實(shí)難題，打破人才瓶頸。

3.1 加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員帶頭作用

大海航行靠舵手，鄉(xiāng)村振興靠黨組織。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層的組織，具有數(shù)量多、分布廣等優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村組織活動(dòng)、工作開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，要強(qiáng)化黨組織建設(shè)和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，發(fā)揮積極模范帶頭作用。

3.1.1 加強(qiáng)政策宣傳解讀，號(hào)召?gòu)V大青年人才返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)、建鄉(xiāng)

由于當(dāng)前大學(xué)生普遍存在就業(yè)期望值高、擇業(yè)觀單一、自身定位不準(zhǔn)確、理想與現(xiàn)實(shí)沖突等問(wèn)題，致使每年畢業(yè)季出現(xiàn)“就業(yè)難”“就業(yè)荒”等現(xiàn)象。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)實(shí)施，農(nóng)村為廣大青年提供了大有作為的舞臺(tái)。廣大黨員干部不僅要做到身兼數(shù)職，既要做好黨的“代表人”，也要做好黨的“發(fā)言人”。要將政策話語(yǔ)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，以淺顯易懂的民間俗語(yǔ)傳達(dá)給廣大人民群眾和青年人才，號(hào)召?gòu)V大青年才俊回流農(nóng)村、反哺農(nóng)村，吸納德才兼?zhèn)涞娜瞬偶尤朦h組織，提高黨組織的決策能力，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

3.1.2 加強(qiáng)自身能力建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用

廣大基層黨員干部作為鄉(xiāng)村的一份子，不僅是農(nóng)村發(fā)展的受益者也是新農(nóng)村的建設(shè)者，要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，強(qiáng)化自主服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。首先，強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐技能培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)方針政策，積極利用政策、資金為我所用，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。要走進(jìn)鄉(xiāng)村、深入群眾、了解群眾，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題和困難，積極主動(dòng)向?qū)I(yè)人才尋求幫助，破解生產(chǎn)難題。其次，調(diào)整和完善基層黨員隊(duì)伍考核任命標(biāo)準(zhǔn)，打破單一化考核方式，將參與鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)、取得成果、群眾滿意度等條件納入綜合考核評(píng)定體系，為鄉(xiāng)村建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的黨員干部提供晉升空間，號(hào)召?gòu)V大基層黨員干部以農(nóng)村為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的廣闊舞臺(tái)，充分發(fā)揮自身的光和熱，真正扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村。

3.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，打造宜居生活

農(nóng)村復(fù)合型人才短缺主要原因歸結(jié)于農(nóng)村的吸引力較低。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，要以此為契機(jī)，以完善制度為保障，以健全基礎(chǔ)設(shè)施為根本，以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，留住人才、吸引人次、培養(yǎng)人才，振興鄉(xiāng)村。

3.2.1 完善體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障

完善健全的人才培養(yǎng)、激勵(lì)制度體系是破解復(fù)合型人才短缺困境，滿足人才留鄉(xiāng)發(fā)展需求的重要舉措。一是健全復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)專職農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)形式與內(nèi)容，采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐技能相結(jié)合的培養(yǎng)模式，通過(guò)“農(nóng)民大學(xué)”、農(nóng)業(yè)知識(shí)科普班等形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及與教育，借助農(nóng)村與高校、科研機(jī)構(gòu)的雙聯(lián)互動(dòng)，提升農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技設(shè)施的應(yīng)用能力；依托農(nóng)業(yè)人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研三位一體，真正培養(yǎng)一批具備管理、創(chuàng)新、實(shí)踐能力的人才，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。二是建立切實(shí)有效的人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才積極性，發(fā)揮人才潛力。要落實(shí)并完善國(guó)家扶持政策，真正讓各項(xiàng)福利優(yōu)惠落地生根。積極制定適合鄉(xiāng)村發(fā)展的有效激勵(lì)政策，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股參與分紅，支持開(kāi)辦集體農(nóng)業(yè)合作社和建設(shè)小型家庭農(nóng)場(chǎng)等，激勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域人才到農(nóng)村合作社、企業(yè)兼職、任職和創(chuàng)業(yè)。

3.2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村短板

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展主要依托于國(guó)家政策和城市帶動(dòng)，自我發(fā)展能力較弱。解決復(fù)合型人才短缺難題，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，滿足人們對(duì)美好生活的需要。一是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，持續(xù)解決農(nóng)村地區(qū)路、電、水、氣等方面存在的問(wèn)題和短板，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村通達(dá)工程、旱廁改造工程、天然氣入戶工程、飲用水凈化工程等提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足人們的基本生活需求。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。要加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，并依托互聯(lián)網(wǎng)搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)、價(jià)格信息等服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)信息資源標(biāo)準(zhǔn)共享程度。要依托優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)推行網(wǎng)絡(luò)教育，為復(fù)合型人才搭建良好的科研學(xué)習(xí)平臺(tái)，借助優(yōu)質(zhì)豐富的網(wǎng)絡(luò)課程資源助推鄉(xiāng)村教育發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

3.3 大力發(fā)展教育，激活內(nèi)生動(dòng)力

馬克思主義人才觀認(rèn)為“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”，這一論斷科學(xué)揭示了教育在促進(jìn)勞動(dòng)力生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)、提高勞動(dòng)力質(zhì)量中的特殊作用[5]。大力挖掘、培養(yǎng)本土人才，突出農(nóng)民主體地位是解決復(fù)合型人才瓶頸的長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措。因此要堅(jiān)持“內(nèi)生”為主，“外引”為輔，通過(guò)引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化意識(shí)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)部活力，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

一是積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，走出個(gè)人舒適圈，明確自身價(jià)值定位。在鄉(xiāng)村振興背景下，廣大農(nóng)民和本土人才不能局限和滿足于個(gè)人已有知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，要在與外來(lái)人才、現(xiàn)代化人才的比較中，認(rèn)清自身差距與不足，主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升自身理論修養(yǎng)和實(shí)踐技能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)換。

二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育。各級(jí)政府部門和鄉(xiāng)村“兩委”要雙管齊下，同向發(fā)力。首先，通過(guò)人力、財(cái)力、物力三方面支持為鄉(xiāng)村教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。政府應(yīng)加快推動(dòng)師資引進(jìn)、配套設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入配比等相關(guān)政策出臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)城市中高素質(zhì)人才和畢業(yè)大學(xué)生去農(nóng)村任教，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，加強(qiáng)農(nóng)村原有師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定他們的理想信念，鑄牢為人民服務(wù)的意識(shí)宗旨，抵制人浮于事、懶散、腐化、懈怠的現(xiàn)象。強(qiáng)化專業(yè)理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，在自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中查找知識(shí)盲區(qū)、創(chuàng)新教學(xué)方式，提升整體素質(zhì)，提高辦學(xué)的質(zhì)量和水平。最后，開(kāi)辦形式多樣的講習(xí)班和靈活主動(dòng)的流動(dòng)課堂，通過(guò)開(kāi)辦夜校、田間課堂等形式在閑暇時(shí)間為廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)、講解國(guó)家政策方針，在教與學(xué)的雙向互動(dòng)中，提高廣大農(nóng)民的知識(shí)儲(chǔ)備和整體素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村人力資源的整體質(zhì)量。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)政府部門和鄉(xiāng)村“兩委”要堅(jiān)守任務(wù)底線、落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)揮各級(jí)職能，著力破解復(fù)合型人才短缺困境，為我國(guó)順利推進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定基礎(chǔ)。