關(guān)于強(qiáng)化國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)的思考和建議

◆成都市重大行政事項(xiàng)專家咨詢論證委員會(huì)

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代通信樞紐的戰(zhàn)略地位

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為核心生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)有效應(yīng)用作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力，并通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，取決于數(shù)據(jù)資源驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程完善。而在這一過(guò)程中，通信樞紐扮演著前提基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐的重要角色。其戰(zhàn)略地位和重大作用集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是作為數(shù)據(jù)資源傳輸與匯聚平臺(tái)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供核心要素和強(qiáng)大動(dòng)能。當(dāng)今世界，圍繞數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)要素賦能的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在快速興起，全球各國(guó)將掌握和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，特別是數(shù)據(jù)資源的規(guī)模化沉淀和數(shù)據(jù)要素的高速化處理等，作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。

二是作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的載體，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的依托和強(qiáng)大的支撐，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保障。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第34 次學(xué)習(xí)會(huì)上更進(jìn)一步指出：要建設(shè)數(shù)字通信基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。從黨和國(guó)家的發(fā)展定位和戰(zhàn)略部署中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是綁定在數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)車上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，則是依賴于數(shù)字通信設(shè)施進(jìn)行的。國(guó)家“十四五”《規(guī)劃》明確了通信設(shè)施在制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)智慧化中的基礎(chǔ)作用，充分顯示了數(shù)字通信環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、放大、疊加和倍增作用。

三是作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出巨大的牽引作用。通信樞紐是一個(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈體系，其產(chǎn)業(yè)細(xì)分包括：電子元器件、機(jī)站整機(jī)系統(tǒng)、智能化終端、基礎(chǔ)軟件及嵌入式系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心與數(shù)字計(jì)算、密碼技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全等，均處于技術(shù)鏈前端和價(jià)值鏈高端的數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿層位。麥肯錫從支出角度詳細(xì)分析了個(gè)人消費(fèi)、公共支出、企業(yè)投入和國(guó)家在通信系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)貨物及服務(wù)方面貿(mào)易平衡的綜合計(jì)算，得出的結(jié)論是：通信基礎(chǔ)的投入，是衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)和拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

成都市貫徹中央部署和落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃要求，提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字成都和以數(shù)字化新經(jīng)濟(jì)為抓手，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重高于全國(guó)平均水平等目標(biāo)?；谶@一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備海量數(shù)據(jù)的交換聚集、計(jì)算處理和價(jià)值呈現(xiàn)能力，應(yīng)當(dāng)擁有核心數(shù)字技術(shù)的重大突破和通信關(guān)鍵設(shè)施的布局。因此，應(yīng)當(dāng)把強(qiáng)化國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐的建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，使“通信樞紐”建設(shè)老話重提、老話新提。

所謂“國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐”是指由國(guó)家統(tǒng)一部署和授權(quán)運(yùn)行的，立足西部、面向全國(guó)，連接世界的通信樞紐。其主要來(lái)源和依據(jù)是：中央“十四五”規(guī)劃建議中關(guān)于“新基建”目標(biāo)和打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略布局。與過(guò)去通信樞紐工程建設(shè)的主要區(qū)別：一是定位不同。過(guò)去叫立足區(qū)域、面向西南?，F(xiàn)在要立足西部、聯(lián)通全球。二是目標(biāo)不同。過(guò)去以干線交匯、數(shù)據(jù)集散為目標(biāo)?，F(xiàn)在以萬(wàn)物互聯(lián)、數(shù)據(jù)融合、支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)為取向。三是技術(shù)環(huán)境不同。過(guò)去是信息通信技術(shù)支撐下的光纖寬帶網(wǎng)。現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G 移動(dòng)互聯(lián)、量子通信和網(wǎng)絡(luò)空間安全等技術(shù)賦能下的空天地高速、泛在、互聯(lián)一體網(wǎng)。

強(qiáng)化國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)，就是要在更大范圍內(nèi)整合資源，推動(dòng)傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。通過(guò)強(qiáng)化“云、大、物、智、5G/6G”等數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和在工業(yè)制造、電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、文化旅游、城市治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“上云用數(shù)賦智”要素集群和“芯屏端軟智網(wǎng)”成鏈運(yùn)行。

二、成都強(qiáng)化國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）優(yōu)勢(shì)方面

1.基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。一是國(guó)家戰(zhàn)略布局。成都是“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心區(qū)域，是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)西部地區(qū)重要的中心城市，成都一直是國(guó)家西南地區(qū)在電路交換和光纖干線網(wǎng)的樞紐節(jié)點(diǎn)，具有建設(shè)大區(qū)級(jí)通信樞紐的先天優(yōu)勢(shì)。二是通信基礎(chǔ)設(shè)施完善。通過(guò)前一輪通信樞紐工程建設(shè)，成都已成為三大運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)網(wǎng)大區(qū)核心節(jié)點(diǎn)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，承接網(wǎng)內(nèi)西南區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入境業(yè)務(wù)的匯聚和疏導(dǎo)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源中心、云計(jì)算設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)空間安全等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。三是5G 新基建力度較大。成都是國(guó)家5G 首批試點(diǎn)及商用城市，也是5G 場(chǎng)景應(yīng)用的全國(guó)首批試點(diǎn)城市；截至2020 年，共建成投運(yùn)5G 基站30119 個(gè)，具備NB－IoT服務(wù)能力的基站6844 個(gè)。四是超算算力資源豐富，容量規(guī)模全球前十。成都超算中心和曙光云計(jì)算中心等都是西南地區(qū)首屈一指的超級(jí)計(jì)算平臺(tái)，最高運(yùn)算速度達(dá)到10 億億次/秒。

2.技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一是成都作為國(guó)家基于電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、功能性、戰(zhàn)略性部署區(qū)和重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，匯聚了如中國(guó)移動(dòng)西部科研樞紐等一大批實(shí)力強(qiáng)勁的前沿科技平臺(tái)，在基礎(chǔ)元器件、高性能芯片、核心軟件和網(wǎng)絡(luò)空間安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，具有深厚的技術(shù)積淀、完整的產(chǎn)品體系和穩(wěn)定的市場(chǎng)應(yīng)用。二是在新一代信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，圍繞CPU、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、數(shù)據(jù)孿生、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信等，形成了一批安全可信、自主可控的核心技術(shù)。三是數(shù)字化人才資源豐富，電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等的信息科技方向及數(shù)據(jù)通信學(xué)科和中國(guó)電科、中科、中航、中核等在蓉研究機(jī)構(gòu)的信息通信、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，為成都大規(guī)模數(shù)字化人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好載體。

3.場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。一是應(yīng)用市場(chǎng)廣闊。成都是全國(guó)首批智慧城市、信息消費(fèi)和信息惠民試點(diǎn)示范城市，信息化建設(shè)起步早、應(yīng)用廣、支撐能力強(qiáng)，涌現(xiàn)了全國(guó)首個(gè)5G 醫(yī)療專網(wǎng)、“7·20 鄭州特大暴雨”空天地一體化應(yīng)急通信救援、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)疫情流調(diào)等優(yōu)秀場(chǎng)景化應(yīng)用。成都智慧城市、社會(huì)治理、民生服務(wù)和商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、電子信息、健康醫(yī)療、汽車制造、軌道交通、航空航天等領(lǐng)域的快速發(fā)展，為數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景提供了廣闊市場(chǎng)空間。二是數(shù)據(jù)資源豐富。區(qū)域數(shù)字化、智能化建設(shè)和前一輪通信樞紐工程實(shí)施，所形成的干線匯聚、數(shù)據(jù)集散和海量計(jì)算等，在很大程度上強(qiáng)化了成都市域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源規(guī)模化聚集，為新一輪通信樞紐建設(shè)提供了基礎(chǔ)依據(jù)、現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展動(dòng)力。

4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。成都是國(guó)家信息通信產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)的重要基地和中國(guó)國(guó)家軟件名城，在集成電路、光電顯示、網(wǎng)絡(luò)通信、軟件服務(wù)、信息安全等領(lǐng)域擁有雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是在推動(dòng)傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，基于自主高端芯片、核心基礎(chǔ)軟件、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)、融合化數(shù)據(jù)處理、前沿性通信技術(shù)和新興密碼形態(tài)等，形成了初具規(guī)模的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超6000 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億。2021 年，成都軟件和信息服務(wù)集群成為西南地區(qū)唯一入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的集群。同時(shí)，國(guó)家8 大人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心等，在成都揭牌并落地發(fā)展。二是“兩化融合”前景廣闊。信息化與工業(yè)化融合，是牽引產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和帶動(dòng)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。成都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的規(guī)模宏大，需求旺盛，市場(chǎng)廣闊。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和新基建數(shù)字技術(shù)綜合應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)，成都數(shù)字優(yōu)勢(shì)與重慶工業(yè)技改融合，加速工業(yè)互聯(lián)、數(shù)據(jù)賦能、資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等場(chǎng)景導(dǎo)入，必將為基于通信樞紐的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施提供良好的發(fā)展空間。

（二）挑戰(zhàn)方面

成都在通信樞紐及數(shù)字通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是關(guān)鍵技術(shù)的掌握。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通信樞紐建設(shè)高度依賴數(shù)據(jù)資源、通信傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全等重大技術(shù)設(shè)施布局。能否在這些方面爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得先機(jī)，并搶占制高點(diǎn)、拓展話語(yǔ)權(quán)，成為至關(guān)重要的前提條件。二是需求變化的適應(yīng)?，F(xiàn)代通信樞紐的建設(shè)，要在全球數(shù)字化、大國(guó)博弈和國(guó)家總體安全背景下，突出數(shù)據(jù)資源傳輸匯聚、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐的時(shí)代需求和任務(wù)主線，把基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用導(dǎo)入和服務(wù)保障結(jié)合起來(lái)。這些問(wèn)題，能否在理論上搞清楚、在實(shí)踐上弄明白、在工程上整到位，成為決定創(chuàng)新發(fā)展成敗的關(guān)鍵一環(huán)。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國(guó)家大政和區(qū)域發(fā)展共識(shí)。而通信樞紐，尤其是大區(qū)級(jí)通信樞紐及其相關(guān)重大數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，屬國(guó)家布局的，不可重復(fù)和難以替代的稀缺資源。區(qū)域間，必將對(duì)此展開(kāi)實(shí)力比拼和競(jìng)爭(zhēng)較量。如昆明在云南“數(shù)字云南”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)下，加快國(guó)際通信樞紐建設(shè)，2021年7 月昆明國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道申請(qǐng)正式獲工業(yè)和信息化部批復(fù)同意；西安提出加強(qiáng)數(shù)字信息大通道建設(shè)，發(fā)揮作為全國(guó)六大通信樞紐和七大互聯(lián)網(wǎng)直連點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口通道探索建立國(guó)家數(shù)字信息港，構(gòu)建聯(lián)通全球的“21 世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”；貴陽(yáng)建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，擁有國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，全力打造成為全國(guó)最大的高安全、綠色化、集約化數(shù)據(jù)中心基地和全國(guó)通信樞紐，進(jìn)一步凸顯在全國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)交換和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)通信的樞紐地位；重慶擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)志解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，已建成中國(guó)首條、針對(duì)單一國(guó)家、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道，總帶寬340Gbps（成都國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道僅40Gbps 帶寬），正在推動(dòng)打造以數(shù)據(jù)中心為底座、5G 通信為紐帶、超算中心為重點(diǎn)、國(guó)際數(shù)據(jù)通道為抓手的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)內(nèi)陸國(guó)際通信樞紐。

三、強(qiáng)化國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)的建議

（一）完善網(wǎng)絡(luò)體系

一是提升骨干網(wǎng)絡(luò)通信能力?；趪?guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)發(fā)展要求，積極建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部大區(qū)信息傳輸大通道。推進(jìn)云網(wǎng)融合、千兆城市、5G 行業(yè)專網(wǎng)深入建設(shè)，實(shí)現(xiàn)骨干網(wǎng)絡(luò)逐步向虛擬化云化服務(wù)化方向演進(jìn)，建立成渝區(qū)域范圍內(nèi)各大云計(jì)算中心之間的高速數(shù)據(jù)傳輸通道和云中心到大企業(yè)的專用數(shù)據(jù)通道。建設(shè)高速泛在、安全高效和空天地一體的新一代寬帶衛(wèi)星試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)與西部地區(qū)應(yīng)急通信樞紐，拓展星地、星空和星間信息鉸鏈，發(fā)揮北斗產(chǎn)業(yè)鏈聚集優(yōu)勢(shì)，加快5G 與北斗產(chǎn)業(yè)的雙強(qiáng)共振、融合發(fā)展。強(qiáng)化4K/8K 電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋高品質(zhì)的視頻內(nèi)容平臺(tái)節(jié)點(diǎn)和分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，打造領(lǐng)先的業(yè)務(wù)體驗(yàn)?；?G 技術(shù)和量子傳輸，推進(jìn)自主可控骨干通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在核心網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)備和軟體技術(shù)國(guó)產(chǎn)化。超前對(duì)接國(guó)家6G 通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，在組織力量加大預(yù)研和應(yīng)用開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家在蓉部署6G 試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。

二是提高國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入層級(jí)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口樞紐局的建設(shè)，對(duì)國(guó)家“一帶一路”倡議實(shí)施具有重要支撐作用。在目前同城交換和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口樞紐在成都部署，形成匯聚西部、通達(dá)全球的骨干網(wǎng)絡(luò)支撐能力。依托國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)資源配置，支撐“一帶一路”陸地光纜干線建設(shè)，配合國(guó)際化交通樞紐建設(shè)，開(kāi)通成都南向直通緬甸、西向直達(dá)歐盟的國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道。推進(jìn)國(guó)際互聯(lián)數(shù)據(jù)專用通道與全市各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)以及外向企業(yè)等的骨干連接，提高線上傳輸時(shí)效和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)與北京、上海、廣州國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)樞紐的主干對(duì)接，強(qiáng)化成都作為國(guó)家西部網(wǎng)絡(luò)新通道核心樞紐的發(fā)展地位。

三是構(gòu)建一體化算力資源樞紐。要積極爭(zhēng)取國(guó)家“十四五”新基建大區(qū)級(jí)、一體化數(shù)據(jù)資源中心和算力資源中心的布局，立足成都超算中心并整合相關(guān)算力資源，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)家超算樞紐的系統(tǒng)銜接、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，參與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之間的算力級(jí)聯(lián)調(diào)度和算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源的一體化協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)接?xùn)|部沿海大數(shù)據(jù)計(jì)算需求，加快實(shí)施“東數(shù)西算”示范工程，將成都打造成為國(guó)家大區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)計(jì)算處理中心和規(guī)?；咂焚|(zhì)數(shù)據(jù)資源池。強(qiáng)化成都面向國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)集散樞紐的功能定位，在疫情防控、環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)、航空航天、抗震分析、生命健康、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域，開(kāi)展科學(xué)計(jì)算、工程計(jì)算和其他相關(guān)密集數(shù)據(jù)運(yùn)算的生態(tài)合作。加強(qiáng)邊緣計(jì)算和5G 網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同布局，構(gòu)建面向行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏捷快速算力體系，形成云中心加邊緣計(jì)算的分層分級(jí)容災(zāi)架構(gòu)。深入研究和超前部署量子計(jì)算的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、算法體系、技術(shù)適配和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，力求在國(guó)家新型算力資源布局中爭(zhēng)取主動(dòng)、搶占先機(jī)。

四是建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析在電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料和能源化工等行業(yè)應(yīng)用推廣，促進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、制造一體化和產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈、供應(yīng)鏈融合化，推動(dòng)成都成為國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)。提高成都工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、普適性和安全度水平，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮成都信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“兩化融合”合作范例。加快建設(shè)以5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，針對(duì)汽車、航空航天、軌道交通等產(chǎn)業(yè)特征，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地示范樣板，適時(shí)建設(shè)和推廣應(yīng)用若干細(xì)分產(chǎn)業(yè)5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)絡(luò)。

五是發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)支撐體系。引導(dǎo)通信樞紐及業(yè)務(wù)搭載，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的積極探索和應(yīng)用示范，推動(dòng)國(guó)家區(qū)塊鏈超級(jí)節(jié)點(diǎn)及骨干節(jié)點(diǎn)等在成都落地建設(shè)。依托節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的區(qū)塊鏈樞紐中心，提供面向全球的人流、物流和資金流等可信化的交換服務(wù)體系，融入國(guó)際貿(mào)易新秩序。發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，提高品牌知名度和行業(yè)覆蓋率。在金融科技、供應(yīng)鏈管理、民生服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域，推廣區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，建立基于網(wǎng)絡(luò)和面向業(yè)務(wù)的可追溯信任技術(shù)體系，促進(jìn)基于區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模聚集和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）突破核心技術(shù)

一是提高軟件自主可控與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹中央“三跑四可”網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略方針，在國(guó)家軟件名城建設(shè)中，大力推進(jìn)自主可控基礎(chǔ)軟件與系統(tǒng)軟件研發(fā)，研究并行計(jì)算嵌入式系統(tǒng)、高可靠操作系統(tǒng)、高安全數(shù)據(jù)庫(kù)、高保真網(wǎng)絡(luò)模擬、敏捷軟件工具等關(guān)鍵技術(shù)，打造自主可控技術(shù)路線的軟件生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)對(duì)共性技術(shù)的合作開(kāi)發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件研發(fā)平臺(tái)和軟件開(kāi)發(fā)工具鏈，支撐本地軟件企業(yè)發(fā)展。加大政府對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)云平臺(tái)支持力度，支撐本地企業(yè)在工業(yè)軟件、數(shù)字文創(chuàng)、軍民融合等領(lǐng)域的軟件創(chuàng)新，尤其是加快智能軟件在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)、企業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育領(lǐng)域龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。發(fā)展跨境軟件服務(wù)貿(mào)易，做強(qiáng)軟件外包和依托國(guó)家重大國(guó)際工程，輸出軟件技術(shù)及相關(guān)服務(wù)。支持優(yōu)勢(shì)軟件企業(yè)加強(qiáng)與央企在產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略合作，打造跨國(guó)軟件企業(yè)集群。在“雙循環(huán)”體制下，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)“出海”、境外上市，參與國(guó)際并購(gòu)，構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)體系。

二是創(chuàng)新量子技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。鼓勵(lì)在蓉高校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，圍繞量子計(jì)算、量子芯片、量子傳感和量子保密通信開(kāi)展基礎(chǔ)技術(shù)研究和應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)量子保密通信成渝干線的申報(bào)和建設(shè)，加快軍民融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等的量子傳輸應(yīng)用示范，強(qiáng)化量子技術(shù)在通信骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)應(yīng)用的科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施，發(fā)展基于量子技術(shù)的衍生服務(wù)。加快引進(jìn)本源量子、國(guó)盾量子等專業(yè)載體、龍頭企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)，整合區(qū)域內(nèi)高校院所科技實(shí)力和企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成基于量子技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)發(fā)展體系。

三是支持毫米波太赫茲超高速通信技術(shù)發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)展毫米波太赫茲通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)內(nèi)毫米波太赫茲頻譜規(guī)劃編制，推動(dòng)建立毫米波太赫茲通信傳輸、交換、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的協(xié)議規(guī)范，促進(jìn)加快6G等未來(lái)通信系統(tǒng)布局。引導(dǎo)毫米波太赫茲技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)扶持通信抗干擾技術(shù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、太赫茲通信工程研究平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)毫米波太赫茲超高速通信基帶與系統(tǒng)、高功率射頻、超高速調(diào)制、太赫茲探測(cè)等核心技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家在蓉設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)毫米波太赫茲技術(shù)測(cè)試認(rèn)證中心，帶動(dòng)和吸引一批前沿通信龍頭企業(yè)在蓉發(fā)展。支持毫米波太赫茲核心部件系統(tǒng)的應(yīng)用示范，優(yōu)化技術(shù)架構(gòu)和適用方案，并逐步實(shí)現(xiàn)在“雪亮工程”、應(yīng)急通信指揮、智慧文旅等領(lǐng)域的規(guī)?；裼?。

四是鼓勵(lì)面向未來(lái)的人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。圍繞創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和人工智能中心，重點(diǎn)支持人工智能算力平臺(tái)、智能數(shù)據(jù)存儲(chǔ)挖掘平臺(tái)、機(jī)器視覺(jué)科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化平臺(tái)和專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)智能制造、航空航天、軌道交通、智慧醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用。積極承接國(guó)家人工智能領(lǐng)域重大需求、科研創(chuàng)新和戰(zhàn)略落地，促進(jìn)腦科學(xué)與類腦智能研究，發(fā)揮成都算力資源優(yōu)勢(shì)，支撐面向未來(lái)的人工智能交叉技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)智能芯片、智能傳感、智能計(jì)算、智能交互等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。要建設(shè)5G+人工智能應(yīng)用示范區(qū)，在5G+無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)規(guī)模化行業(yè)提前布局，在5G 邊緣計(jì)算工程化、5G 網(wǎng)絡(luò)切片專網(wǎng)建設(shè)、示范區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)則政策等方面加強(qiáng)研究，先行先試。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)密碼設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究。強(qiáng)化科研供給，整合在蓉高校和科研機(jī)構(gòu)資源，構(gòu)建密碼設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究生態(tài)，對(duì)接國(guó)家密碼管理部門，推動(dòng)在蓉設(shè)立密碼算法、加密設(shè)備和密碼應(yīng)用安全檢測(cè)評(píng)估等支撐載體。增強(qiáng)密碼原始創(chuàng)新能力，圍繞經(jīng)典密碼的自身完善、密碼在5G、區(qū)塊鏈、量子傳輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用和生物、擬態(tài)、量子等新生態(tài)密碼發(fā)展，進(jìn)行科研攻關(guān)和重點(diǎn)突破。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求對(duì)接，推進(jìn)工控、金融、能源、交通等國(guó)民經(jīng)濟(jì)要害部位和醫(yī)療、社保、社會(huì)治理、公共服務(wù)等民生重大領(lǐng)域的密碼應(yīng)用，以保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行和公民個(gè)人隱私的安全。

六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)體系建設(shè)。依托成都信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、量子通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，集中突破新一代通信安全的形式化驗(yàn)證技術(shù)、協(xié)議安全分析技術(shù)、源代碼高覆蓋率測(cè)試算法、缺陷分析挖掘等技術(shù)等，打造安全態(tài)勢(shì)感知與預(yù)警、通信安全測(cè)試與分析平臺(tái)等一批國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全方位立體化網(wǎng)絡(luò)安全保障生態(tài)體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間安全重大科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞“關(guān)基”保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、設(shè)備安全和人工智能安全等，支持和鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)導(dǎo)入、系統(tǒng)適配和應(yīng)用示范。圍繞國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐相關(guān)安全保障的科研攻關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取社會(huì)化產(chǎn)業(yè)基金注入，特別是省、市重產(chǎn)基金等的靈活支持，為網(wǎng)絡(luò)空間安全的科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用等，提供資本要素支持。

（三）強(qiáng)化政策保障

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)保障。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做好大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、實(shí)施方案和重點(diǎn)工程擬定。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃等的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，并將大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和市“十四五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作為重點(diǎn)專項(xiàng)加以設(shè)施。建立“樞紐”建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度，在明確任務(wù)、清晰職責(zé)、細(xì)化要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檢查監(jiān)督和運(yùn)行考核，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范“樞紐”建設(shè)管理。

二是加大政策支持力度。加大對(duì)國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐及相關(guān)數(shù)字通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，整合招商引資、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)扶持等政策資源，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、基礎(chǔ)芯片、核心軟件、量子通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面，給予重點(diǎn)扶持，優(yōu)先保障“樞紐”重大項(xiàng)目的用地、資金、人才和水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等要素資源供給。重視龍頭企業(yè)的培養(yǎng)和核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)引進(jìn)配套，圍繞“樞紐”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，結(jié)合政府投融資平臺(tái)職能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其參與“樞紐”基礎(chǔ)研發(fā)、裝備制造、工程實(shí)施和服務(wù)保障，同時(shí)要積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家和省上專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資金和國(guó)際金融等參與建設(shè)。

三是深化數(shù)字應(yīng)用生態(tài)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資源導(dǎo)向，提高數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資本化認(rèn)識(shí)層位，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，理順數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集沉淀、開(kāi)發(fā)利用和安全保護(hù)。突出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，遴選和打造一批“兩化融合”示范企業(yè)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以國(guó)家大區(qū)級(jí)通信樞紐建設(shè)為突破口，引導(dǎo)其基礎(chǔ)支撐、軟體開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用配套和安全保障各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群體系。推進(jìn)社會(huì)智能化，以社會(huì)治理能力和水平現(xiàn)代化為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和智慧化民生服務(wù)建設(shè)。