張會(huì)梅
(西雙版納州生態(tài)環(huán)境局景洪分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,云南景洪 666100)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到人們的重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)境保護(hù)工作提供可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),而環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督是保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要手段,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督還存在一些問(wèn)題。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是指利用科學(xué)手段對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),并對(duì)環(huán)境質(zhì)量的變化進(jìn)行分析[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)通過(guò)測(cè)量獲得主要的環(huán)境質(zhì)量指數(shù),進(jìn)而判斷出環(huán)境的污染狀況。環(huán)境監(jiān)測(cè)客體可分為三大類(lèi):①污染成分。②人為因素。③自然因素。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)非常重要,要根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,并通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整合和分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)某一區(qū)域的環(huán)境污染狀況進(jìn)行科學(xué)判斷[2]。
首先是監(jiān)測(cè)方法具有多樣性。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要采用生物監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、化學(xué)監(jiān)測(cè)等方法,并且可以分別或聯(lián)合使用,獲取與環(huán)境質(zhì)量有關(guān)的指標(biāo)。其次是環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象比較復(fù)雜,包括土壤、大氣、生物等,都是環(huán)境監(jiān)測(cè)的目標(biāo)。最終的監(jiān)測(cè)和處理是一個(gè)綜合性的過(guò)程,必須綜合應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù),通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析,并將社會(huì)和自然環(huán)境相結(jié)合,以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的可靠性[3]。
由于自然環(huán)境具有實(shí)時(shí)性,環(huán)境污染是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,因此,環(huán)境污染的產(chǎn)生和改善需要較長(zhǎng)的時(shí)間。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能只在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上進(jìn)行,單一的數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)污染趨勢(shì)做出判斷,只有通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境指標(biāo)的分析,才能真正地反映生態(tài)環(huán)境變化,從而有更高的參考價(jià)值。
為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性,既要對(duì)監(jiān)測(cè)流程進(jìn)行監(jiān)督,又要建立可追溯的系統(tǒng),以保證監(jiān)測(cè)的可比性和完整性,才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。同時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)常常被用作環(huán)境執(zhí)法的依據(jù),因此,相關(guān)的監(jiān)測(cè)資料必須能夠被追蹤,不僅可以對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督,還可以讓監(jiān)測(cè)資料更為全面、高效,充分利用其對(duì)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要工作是監(jiān)測(cè)收集環(huán)境樣本,用科學(xué)的方法來(lái)分析污染的成分,為謊報(bào)工作提供相關(guān)的參考資料。環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)某一時(shí)期、某一空間的環(huán)境質(zhì)量性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè),其主要目標(biāo)是全面、及時(shí)地掌握生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響,跟蹤和掌握環(huán)境質(zhì)量的變化,因此,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督非常重要。在人類(lèi)生存環(huán)境日益惡化的今天,人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督,可以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性,以確保環(huán)保工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量監(jiān)督是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的重要環(huán)節(jié),是提高環(huán)保工作效率的關(guān)鍵,也是提高我國(guó)環(huán)保工作水平的有效途徑[4]。另外,要建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制,以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。因此,相關(guān)人員要充分了解環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要意義,從而調(diào)動(dòng)各責(zé)任部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全面開(kāi)展,既為環(huán)保工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ),又全面推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)資料是評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量、分析環(huán)境污染狀況、制定環(huán)境管理計(jì)劃的重要基礎(chǔ),無(wú)論是環(huán)保主管機(jī)關(guān)還是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的各項(xiàng)工作,都必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)資料為首要依據(jù)。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督能在一定程度上提高環(huán)境保護(hù)工作的準(zhǔn)確性,為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
在目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,質(zhì)量監(jiān)督的方式方法過(guò)于單一,仍然使用傳統(tǒng)的方法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)督人員缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感,沒(méi)有正確理解工作的重要性,將會(huì)嚴(yán)重影響到監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和執(zhí)行程度。如果缺乏創(chuàng)新性的監(jiān)督手段,就不能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用,也不能將其應(yīng)用到實(shí)際中去,這將會(huì)限制環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體水平。
目前,在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用中,無(wú)論是引進(jìn)的技術(shù),還是自主開(kāi)發(fā)技術(shù),都存在著質(zhì)量控制手段不足的現(xiàn)象。例如,在對(duì)有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)時(shí),由于缺乏專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督手段,即使采用的是最先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù),仍然存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量監(jiān)督體系缺乏相關(guān)儀器,因而無(wú)法充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的功能,這將制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。
當(dāng)前,各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡,不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距很大,這就造成了不同地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的財(cái)政投入不同。政府的財(cái)政預(yù)算中并沒(méi)有包含環(huán)保工作的開(kāi)支,因此,各地的環(huán)保監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)都要靠當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)站自己來(lái)承擔(dān),這就造成了各地的環(huán)保工作水平參差不齊。由于缺乏足夠的資金、缺乏專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器,一些環(huán)境監(jiān)測(cè)站為了獲得更多的環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),將更多的精力投入創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益上,而忽略了環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的總體水平與其監(jiān)測(cè)結(jié)果精確度有很大的關(guān)系。然而,大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí),卻沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,無(wú)法將質(zhì)量監(jiān)督工作的作用發(fā)揮出來(lái)。他們往往把更多的時(shí)間和財(cái)力放在了建設(shè)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室上,對(duì)周?chē)沫h(huán)境缺乏基本的了解,這就造成了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作不盡如人意。在現(xiàn)實(shí)中,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作過(guò)于單一,缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的全面控制,這將極大地制約著環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督體系的發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)需要配備高質(zhì)量的人才,才能推動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),從而提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。目前,我國(guó)許多環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的高質(zhì)量人才非常緊缺,許多工作人員對(duì)工作職責(zé)的理解不夠,對(duì)自己工作重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致在取樣時(shí)不能?chē)?yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。造成這種狀況的原因有兩個(gè):①環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在人員招聘時(shí),未對(duì)所招聘職位的特定要求進(jìn)行明確,對(duì)招聘人員的要求也不高;②環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)沒(méi)有采取有針對(duì)性的職業(yè)訓(xùn)練,員工不能及時(shí)了解最新的環(huán)境信息,掌握新技術(shù)和方法。因此,目前我國(guó)的重點(diǎn)工作是培養(yǎng)高質(zhì)量人才。國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量控制存在明顯的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論是引進(jìn)國(guó)外的監(jiān)測(cè)技術(shù)還是應(yīng)用國(guó)產(chǎn)技術(shù),都存在一定的風(fēng)險(xiǎn),從某種程度上來(lái)說(shuō),這些技術(shù)的作用和效果都不能完全發(fā)揮出來(lái),嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的提升。
在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí),必須保證質(zhì)量監(jiān)督措施是否有效地操作,才能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在對(duì)環(huán)境污染狀況的分析中,必須重視質(zhì)量監(jiān)督措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的不合格環(huán)節(jié),確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的可信度。為了確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,必須采取多種方法,對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行改進(jìn)。
要提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督水平,必須建立一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)督體系,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全方位的控制,使整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程都能按照質(zhì)量監(jiān)督體系的要求進(jìn)行,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)具有連續(xù)性的特點(diǎn),環(huán)境狀況每面都會(huì)發(fā)生改變,因此,環(huán)境檢測(cè)部門(mén)每年都要依據(jù)實(shí)際情況,制定一套完整的質(zhì)量監(jiān)督方案,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督,確保全年的監(jiān)測(cè)工作能夠順利進(jìn)行。
在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定取樣技術(shù)規(guī)范及管理制度,以保證取樣全流程在質(zhì)量監(jiān)督體系的指導(dǎo)下進(jìn)行。在現(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)對(duì)取樣人員的取樣操作是否規(guī)范、樣品保存劑及空氣樣品吸附劑是否有效、空氣取樣器的位置及高度是否滿(mǎn)足取樣條件等進(jìn)行監(jiān)督,以保證樣品的準(zhǔn)確性和代表性。取樣完畢后,質(zhì)量監(jiān)督工作人員逐一核對(duì)樣本與取樣紀(jì)錄,確認(rèn)無(wú)誤后,按不同的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝,并按不同的檢測(cè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)存、運(yùn)送。環(huán)境監(jiān)測(cè)取樣人員應(yīng)確定取樣檢測(cè)的依據(jù),制訂監(jiān)測(cè)計(jì)劃,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量[5]。
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制工作能否有效地進(jìn)行,會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)的效果產(chǎn)生直接或間接的影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析的結(jié)果涉及許多因素,實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要針對(duì)具體情況,采用相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。例如,在水體環(huán)境監(jiān)測(cè)中,要對(duì)空白樣品進(jìn)行分析,以確認(rèn)取樣裝置和設(shè)備的干凈程度,并進(jìn)行加標(biāo)回收率測(cè)試,確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。在實(shí)踐中,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要重視實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)溶液與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的保存與利用,并根據(jù)實(shí)際情況劃分出明碼樣品和編碼樣品,使其在環(huán)境監(jiān)測(cè)中起到應(yīng)有的作用,保證其準(zhǔn)確性和可比性。對(duì)于不合格的情況,要立即采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,并對(duì)有關(guān)分析人員進(jìn)行培訓(xùn),以達(dá)到舉一反三、解決問(wèn)題的目的。
在日常工作中,要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督工作,以保證其準(zhǔn)確性和可靠性。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展考核工作,評(píng)估工作人員的能力,加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)人員的管理。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)建立動(dòng)態(tài)跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的管理制度,并保證其有效性,對(duì)工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室操作等提出相應(yīng)的整改建議。為進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量,必須在日常工作中定期對(duì)監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高技術(shù)人員對(duì)監(jiān)測(cè)儀器,尤其是一些大型精密儀器和緊急監(jiān)測(cè)儀器的掌握程度,以充分發(fā)揮新設(shè)備和技術(shù)的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期組織環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)審交流、技術(shù)培訓(xùn),提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和質(zhì)量監(jiān)督水平。
為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員必須按照各種規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)于分析中出現(xiàn)的極值,如果沒(méi)有足夠的證據(jù)證明該數(shù)值是錯(cuò)誤的,就不能隨意丟棄,但是在匯報(bào)時(shí)必須注明。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在提交上級(jí)部門(mén)之前,必須經(jīng)過(guò)審核,確認(rèn)無(wú)誤后,按照要求填寫(xiě)各種數(shù)據(jù),質(zhì)量監(jiān)督員要對(duì)數(shù)據(jù)的完整性和有效性進(jìn)行檢測(cè),從環(huán)境樣品分析、復(fù)核到審核,要分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān),做到三級(jí)審核,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量綜合分析中的各種結(jié)論、趨勢(shì)和原因,是對(duì)大量環(huán)境監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估,需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)[6]。在實(shí)際工作中,應(yīng)抽調(diào)能力強(qiáng)、熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員,并配有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,提升對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合分析能力。
在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,監(jiān)測(cè)設(shè)備的先進(jìn)水平直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的完成情況,因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前的工作任務(wù),重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)、儀器設(shè)備上,并將其應(yīng)用到實(shí)際工作,以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確度,從而提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率。由于部分邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),急需政府及時(shí)提供財(cái)政援助,以幫助他們解決這個(gè)實(shí)際問(wèn)題。一方面,要加強(qiáng)建設(shè)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),提供財(cái)政、技術(shù)、設(shè)備等方面的支持。另一方面,基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)自己的技術(shù)改造,爭(zhēng)取獲得國(guó)家的政策扶持。在安裝了監(jiān)測(cè)設(shè)備后,質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要提高員工的責(zé)任心,在使用設(shè)備的過(guò)程中要認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng),并督促相關(guān)技術(shù)人員定期進(jìn)行維修,將設(shè)備檢修工作真正落實(shí)到工作中去。這樣既可以延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)裝置的使用壽命,又可以防止在使用過(guò)程中頻繁發(fā)生故障,避免設(shè)備更換造成的資金浪費(fèi),從而提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量。同時(shí),必須確保環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與儀器的先進(jìn)性,才能確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。為相關(guān)部門(mén)的后續(xù)工作提供技術(shù)支持,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的及時(shí)性,為環(huán)保、污染防治等工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
質(zhì)量監(jiān)督在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中起著舉足輕重的作用,是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用,增強(qiáng)工作人員的質(zhì)量監(jiān)督意識(shí),才能不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,提高監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。在新時(shí)期背景下,要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì),就必須明確目前存在的問(wèn)題,采取行之有效的措施,從而為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。