京津冀地區(qū)交通系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用研究*

文/劉曉萌 王蒙蒙 湯倩 馬宇博（河北金融學(xué)院）

一、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展概況

2021年3月，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出：“建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，進(jìn)一步推進(jìn)城市群都市圈交通一體化,加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展?！苯煌ㄏ到y(tǒng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將是實(shí)現(xiàn)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要途徑。京津冀城市群是我國北方最大的城市群，是我國北部地區(qū)對外開放和國際交流的重要窗口，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。[1]2020年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值86393億元，比上年增長2.4%，占全國的比重為8.5%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，京津冀地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比重下降比較快，2019年第二產(chǎn)業(yè)的比重占28.71%，比2014年下降了12.34個(gè)百分點(diǎn)。

近十年來，京津冀地區(qū)綜合交通體系實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。鐵路運(yùn)輸方面，2020年，京津冀地區(qū)基本形成了以“四縱、四橫、一環(huán)”運(yùn)輸通道為主骨架、多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通新格局，初步構(gòu)建了現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。[2]其中四縱為京石邯城際鐵路，京霸衡城際鐵路，津承滄城際鐵路，環(huán)渤海城際鐵路；四橫為京津塘城際鐵路；一環(huán)為環(huán)北京城際鐵路。[3]在公路運(yùn)輸方面，京津冀三地大力推進(jìn)京津冀區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展。截至2018年，京津冀區(qū)域內(nèi)已累計(jì)打通“斷頭路”“瓶頸路”1600公里，北京市內(nèi)國家高速公路“斷頭路”已全部打通。[4]京津冀區(qū)域內(nèi)公路交通的不斷發(fā)展是各行政區(qū)不再“各自為政”、京津冀聯(lián)手協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。公路交通彌補(bǔ)了高鐵交通所無法涉及的短距離交通領(lǐng)域，促進(jìn)了人口的跨區(qū)域流動。京津冀地區(qū)公路交通不斷完善，完成了京昆高速、G111國道建設(shè)，并推動京津冀交通一卡通體系，為貨物運(yùn)輸、民眾出行提供便利。截至2019年底，京津冀地區(qū)內(nèi)公路總里程數(shù)為235481公里，總客運(yùn)量為92076萬人。在航空運(yùn)輸方面，截至2019年底，京津冀地區(qū)中，北京市共有7個(gè)機(jī)場，天津市共有4個(gè)機(jī)場，河北省共有6個(gè)機(jī)場，并計(jì)劃于2021年完成邢臺機(jī)場的建設(shè)。

二、京津冀地區(qū)交通發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的推動作用

城市交通作為城市建設(shè)的重要組成部分，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著京津冀地區(qū)交通體系的不斷完善，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通體系發(fā)展在經(jīng)濟(jì)、社會等方面的相互影響作用也逐漸增強(qiáng)。

（一）優(yōu)化城市空間布局

京津冀城市在發(fā)展初期，受到經(jīng)濟(jì)、交通等制約因素的影響，城市人口及產(chǎn)業(yè)布局逐漸向城市中心聚集，但當(dāng)城市發(fā)展到一定階段時(shí)，產(chǎn)業(yè)不斷被引入，人口不斷增長，城市中心地區(qū)無法繼續(xù)滿足該城市發(fā)展要求，因此城市會逐漸呈輻射狀展開新一階段的發(fā)展，擴(kuò)大城市的可用面積。近十年間，河北省道路實(shí)有長度顯著增長，由2011年年末的12286公里增長至2019年末的17771公里，是京津冀城市群中增長最為顯著的地區(qū)。河北省在2011至2019這期間城市建成區(qū)面積增長同樣屬京津冀城市群中最為顯著的，由2011年年末的1684.6平方千米增長至2019年年末的2182.1平方千米[5]，交通道路實(shí)有長度的增加和城市建設(shè)用地面積的變化呈現(xiàn)出正比關(guān)系。

城市交通體系的不斷完善、城市交通空間布局的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)和人口向交通線路發(fā)展方向流動，帶動沿線產(chǎn)業(yè)增值的同時(shí)，帶動了沿線基礎(chǔ)設(shè)施的完善。而環(huán)境的改善又會進(jìn)一步帶動人口、產(chǎn)業(yè)和公司的聚集，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)張，由此帶動城市空間布局的變化。例如位于保定市雄縣、容城、安新及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)自2017年宣布建成后，先后開通津保鐵路白溝站、白洋淀站以及京雄城際鐵路雄安站，將雄安新區(qū)設(shè)為第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，雄安“四縱三橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)人口等要素會進(jìn)一步加快，京津冀部分產(chǎn)業(yè)會向雄安新區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)整體空間布局的優(yōu)化。

（二）帶動產(chǎn)業(yè)增值

京津冀交通發(fā)展對經(jīng)濟(jì)影響的又一個(gè)方面體現(xiàn)在能夠帶動產(chǎn)業(yè)增值。城市交通的合理規(guī)劃能夠顯著改善城市交通條件。一個(gè)地區(qū)的交通可達(dá)性增加，必然會吸引更多人口聚集，吸引交通線路沿線的房地產(chǎn)商進(jìn)行投資建設(shè)。人口聚集進(jìn)而吸引沿線產(chǎn)業(yè)聚集，娛樂產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)等高端投資，形成商業(yè)中心，進(jìn)而提高沿線產(chǎn)業(yè)的增值。從城際關(guān)系來看，隨著城際交通體系的不斷完善，北京、天津等部分產(chǎn)業(yè)會隨交通布局逐漸遷至河北省，產(chǎn)業(yè)移動形成融資需求對不斷吸引資金投入，極大刺激資本市場，促進(jìn)資本流動。京津-河北沿線產(chǎn)業(yè)及河北省內(nèi)部產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長顯著。

隨著人口在河北省內(nèi)的聚集，河北省人口不斷增多，需求也隨之呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，吸引資金向主要產(chǎn)業(yè)流動。2010年至2018年間，河北省交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)及文體娛樂產(chǎn)業(yè)皆呈現(xiàn)出不同程度的增長。這其中，特別是房地產(chǎn)業(yè)和文體娛樂產(chǎn)業(yè)的增長態(tài)勢尤為明顯。房地產(chǎn)業(yè)由2010年的2386.4億元至2018年的5810.7億元，增長143.5%；文體娛樂產(chǎn)業(yè)由2010年的90.3億元至2018年的511.2億元，增長466.1%。[5]

（三）提高生產(chǎn)效率

城市交通條件的改善是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的必要前提，而生產(chǎn)效率的提高是交通條件改善的一個(gè)重要體現(xiàn)。近年來，京津冀地區(qū)高鐵、地鐵建設(shè)逐漸完善，公共交通體系不斷優(yōu)化，道路建設(shè)更加完備，使得城市之間、城際之間的運(yùn)輸效率大大提高，交通事故及交通擁堵發(fā)生概率下降。以河北省為例，在2010年至2020年間，河北省經(jīng)歷了高速發(fā)展的階段，每萬人擁有公共汽電車輛和人均城市道路面積都隨交通體系的不斷完善有了不同程度的增長。人均交通資源的增多為縮短人們通勤時(shí)間，擴(kuò)大工作范圍和提高人口流動效率提供了新的可能。

另一方面，城際交通體系的完善也會極大地縮短京津冀城市之間的時(shí)間距離。2008年，京津城際列車開通，加之京津鐵路和京津塘高速，天津至北京的通行時(shí)間由原來的一小時(shí)縮短至30分鐘左右。2012年京石高速鐵路開通，石家莊到北京市的通行時(shí)間由2小時(shí)至4小時(shí)縮短至90分鐘以內(nèi)。城際交通體系的完善方便了勞動人口及貨物的城際流動，加強(qiáng)京津冀地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作，提高生產(chǎn)效率。

（四）帶動就業(yè)發(fā)展

交通體系的建設(shè)和維護(hù)會吸引大量的勞動力，創(chuàng)造許多新的崗位，催生勞動密集型的生產(chǎn)和服務(wù)。在北京及天津交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入水平整體高于河北省的基礎(chǔ)上，京津冀地區(qū)在2010年至2020年間交通運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入水平整體呈上升趨勢，其中北京由2010年的51342元增長至2020年的122947元，河北省由2010年的33141元增長至2020年的89331元，收入增長較為顯著。[6]在交通體系建設(shè)過程中，施工地點(diǎn)的勘測、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，以及基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)過程中運(yùn)營、維修、司乘、交通服務(wù)等都會催生大量就業(yè)崗位，無論是教育水平較低的農(nóng)村外出務(wù)工人員，還是高精尖技術(shù)人才和高學(xué)歷人才，都從中得到了就業(yè)機(jī)會，大大降低了社會隱性失業(yè)。同時(shí)，交通系統(tǒng)發(fā)展還會帶動沿線產(chǎn)業(yè)增值和旅游業(yè)等相關(guān)新興的衍生與發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的窗口，提供更多的新興工作崗位，增加城市經(jīng)濟(jì)收入。

（五）優(yōu)化城市形象

京津冀地區(qū)交通體系的不斷完善，一方面提高城市和城際的運(yùn)輸效率，降低交通事故發(fā)生率，另一方面優(yōu)化了城市形象，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高。京津冀地區(qū)近十年公共交通運(yùn)營數(shù)量總體呈上升趨勢。城市公共交通也是提升城市形象的一個(gè)重要方面，城市公共交通能夠在一定程度上緩解交通擁堵，提高交通資源利用率，增強(qiáng)城市功能，提升人們交通出行的方便程度和幸福感。另一方面，城市公共交通的發(fā)展能夠緩解城市污染，降低交通事故的發(fā)生率，對于提升城市形象有極大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才和技術(shù)的集聚，使城市整體消費(fèi)水平提高，進(jìn)而帶動城市建筑、城市綠化、社區(qū)建設(shè)的整體優(yōu)化，硬實(shí)力和軟實(shí)力雙管齊下，提升地區(qū)和城市形象。

三、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通的拉動作用

（一）促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)增值

京津局地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長對交通運(yùn)輸業(yè)最直接的作用表現(xiàn)在交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的增值。河北省年GDP近十年持續(xù)穩(wěn)定增長，我們從整體不難看出，河北省GDP在2020年的36206.89億元相較于2010年的20394.26億元增長約78%。同期河北省地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)及相關(guān)行業(yè)增加值也在持續(xù)穩(wěn)定地增長，由2015年的2359.09億元增長至2019年的2916.01億元，2019年較2015年增長約0.24%。河北省交通產(chǎn)業(yè)在這五年間得到有效發(fā)展。

（二）優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠作用到京津冀交通優(yōu)化當(dāng)中，促使政府增加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。以河北省交通運(yùn)輸及相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長情況為例，2010年~2020年間，河北省交通及相關(guān)行業(yè)的投資總體處于不斷增長的態(tài)勢。除2014年間有小幅下跌以外，交通行業(yè)的投資都有著不同程度的增長。此外，隨著河北省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的交通出行需求、對交通通達(dá)度的需求以及消費(fèi)能力都有不同程度的提高，原有的交通基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足人們的需要。在此基礎(chǔ)之上，政府為滿足人們的出行需求，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，2020年底，河北省道路實(shí)有長度達(dá)到了17771公里，比2011年底的12286公里增長了44.64%；河北省公共交通運(yùn)營量以達(dá)到22979輛，相較于2010年底的14630輛增長了57.07%。交通行業(yè)投資變化情況、公共交通運(yùn)營量和道路實(shí)有長度在一定程度上體現(xiàn)了交通環(huán)境優(yōu)化和交通體系的完善。城市經(jīng)濟(jì)增長，政府財(cái)政收入增加，京津冀地區(qū)交通體系基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，其完善與維護(hù)才能夠更好地得到支撐。

（三）吸引交通行業(yè)技術(shù)與人才

無論是交通體系的建設(shè)環(huán)節(jié)還是維護(hù)環(huán)節(jié)，能夠提供大量就業(yè)機(jī)會也意味著這些過程同時(shí)需要大量的資金投入。一方面，城市經(jīng)濟(jì)不斷增長，交通行業(yè)投資增加，生活環(huán)境逐漸優(yōu)化，有利于以薪資優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢吸引更多交通行業(yè)高精尖人才集聚，從而提供更佳的技術(shù)支持，同時(shí)，交通行業(yè)體系內(nèi)勞動力的增加有利于交通體系更好的運(yùn)營和維護(hù)，并提升服務(wù)質(zhì)量。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)增長將持續(xù)吸引資本投入，更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將入駐京津冀地區(qū)，京津冀城市面積得以繼續(xù)擴(kuò)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而有更大的土地面積舒緩城市交通壓力，優(yōu)化交通體系。

四、小結(jié)

本文對京津冀地區(qū)交通體系發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行研究。認(rèn)為京津冀地區(qū)交通體系發(fā)展，能夠吸引產(chǎn)業(yè)和人口集聚，帶動產(chǎn)業(yè)增值，刺激資本流動；城市內(nèi)部和城際交通體系不斷優(yōu)化，各經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)距離縮短，促進(jìn)了通勤效率、生產(chǎn)效率提高；同時(shí)，交通體系的優(yōu)化還可推動城市空間布局的優(yōu)化，提供大量就業(yè)崗位，帶動就業(yè)發(fā)展；通過基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化和城市環(huán)境的改善提升城市形象等。另一方面，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于交通建設(shè)投入的增加和人才技術(shù)的集聚，從而為京津冀交通體系的發(fā)展提供更加優(yōu)越的條件。

相關(guān)鏈接

京津冀地區(qū)是中國的“首都經(jīng)濟(jì)圈”，京津冀城市群包括北京、天津兩大直轄市，更囊括了河北省保定、唐山、廊坊、石家莊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲和河南省的安陽。其中，北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展。河北雄安新區(qū)的橫空出世，更使保定市下轄的雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域備受矚目。

京津冀地區(qū)古為幽燕、燕趙，歷元明清三朝八百余年本為一家，元屬中書省、明為北直隸、清為直隸省。民國初北京為京兆，天津?qū)僦彪`省。民國定都南京后，北京改為北平，與天津同屬河北省。

京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。京津冀位于東北亞中國地區(qū)環(huán)渤海心臟地帶，是中國北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，越來越引起中國乃至整個(gè)世界的矚目。