全球最大自由貿(mào)易區(qū)啟航

■胡秀文

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 （RCEP）生效實施，全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。

什么是RCEP？

RCEP 是Regional Comprehensive Economic Partnership 的縮寫，指的是 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。

RCEP 由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國共同參加，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立起自由貿(mào)易統(tǒng)一市場。

歷經(jīng)8年談判，RCEP 于2020年11月15日簽署。2022年元旦當(dāng)天，RCEP 對文萊、柬埔寨、中國、日本、新西蘭等10 國正式生效。剩余成員國也將在完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序后陸續(xù)生效實施。

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波說，RCEP 大幅降低了各成員國的貿(mào)易和投資成本，將有力促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資往來，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，助力各國抵御外部經(jīng)濟動蕩和沖擊。

商務(wù)部副部長任鴻斌表示，RCEP 協(xié)定的生效實施是中國對外開放新的里程碑，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，也將為中國以及世界經(jīng)濟增長注入新的動力。

RCEP 現(xiàn)有15 個成員國，從人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量約30%。1月1日起，RCEP 對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞10 國正式生效，意味著全球經(jīng)濟體量和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式成立。韓國將于2月1日加入到生效實施中。剩余成員國也將在完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序后陸續(xù)生效實施。

原產(chǎn)地證書被稱為商品流通世界的“身份證”，是各國根據(jù)相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地——即貨物的生產(chǎn)或制造地的一種具有法律效力的證明文件，也是企業(yè)在境外享受關(guān)稅減讓等優(yōu)惠待遇的憑證。

中國將全面履行RCEP 義務(wù)大批商品關(guān)稅降為零

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中方將全面和充分履行RCEP 義務(wù)，高質(zhì)量實施協(xié)定，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好把握RCEP 帶來的市場開放機遇。中方也將與RCEP 成員方一道，積極參與和支持RCEP 機制建設(shè)，將其打造成東亞經(jīng)貿(mào)合作的主平臺。

RCEP 生效后，已核準(zhǔn)成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。協(xié)定生效當(dāng)天，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例將超過65%。中國與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例將分別達(dá)到25%和57%。

不只是降關(guān)稅。RCEP 還在原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫等方面形成統(tǒng)一規(guī)則，域內(nèi)貿(mào)易便利化程度將進一步提高。

除了貨物貿(mào)易，RCEP 成員國在服務(wù)貿(mào)易、投資等方面也作出高水平開放承諾，并建立了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等規(guī)則，各類經(jīng)濟要素流動將更加順暢，域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈將進一步鞏固和發(fā)展。

商務(wù)部國際司副司長楊正偉表示，大量立即零關(guān)稅產(chǎn)品將給貿(mào)易帶來明顯的機遇。在此基礎(chǔ)上，RCEP 成員將通過10年左右時間，基本實現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。

為企業(yè)和消費者帶來實實在在的好處

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，RCEP 的實施生效，將成為聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁與紐帶，增強我國在國內(nèi)國際兩個市場配置資源的能力，對我國構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義，也將為企業(yè)和消費者帶來實實在在的好處。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰2021年12月30日表示，降稅完成后，中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設(shè)備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關(guān)稅。同時，中國對日本出口的機電產(chǎn)品、儀器儀表、紡織服裝、部分水產(chǎn)品和蔬菜等也將逐步享受零關(guān)稅待遇。

據(jù)介紹，在服務(wù)貿(mào)易方面，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100 個服務(wù)貿(mào)易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等?？缇畴娚獭⒒ヂ?lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網(wǎng)上交易會等新業(yè)態(tài)新模式將迎來更大發(fā)展機遇。

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP 成員國企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的其他成員國原產(chǎn)材料，均可視為本地的原產(chǎn)材料，從而可以累積增加原產(chǎn)價值成分比例，使成員國間出口產(chǎn)品更容易達(dá)到享受關(guān)稅優(yōu)惠的門檻。

為企業(yè)和地方帶來重要機遇

對企業(yè)來說，RCEP 生效后最大的好處，莫過于降低關(guān)稅后帶來的進口成本降低和出口機遇增多。

根據(jù)RCEP 協(xié)定，最終，86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅，同時中國出口至日本88%的產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。中國和日本首次建立自貿(mào)關(guān)系并實現(xiàn)雙邊關(guān)稅減讓，包括部分水產(chǎn)品及蔬菜產(chǎn)品。

擴市場、固鏈條、享服務(wù)——商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長楊正偉這樣概括RCEP 生效實施給企業(yè)帶來的利好。

既促貿(mào)易，也利投資。RCEP 中有一條非常重要的“原產(chǎn)地累積規(guī)則”。根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過程中實現(xiàn)的增值部分屬于15 個成員國，且累計增值超過40%即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。

“這一規(guī)則將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰說。

RCEP 生效實施是我國對外開放新的里程碑，將促進我國實現(xiàn)更好水平制度開放，更好參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展和一體化大市場建設(shè)。對于企業(yè)和地方，如何來把握RCEP 生效帶來的重要機遇呢？

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵廣大企業(yè)積極研究、用好協(xié)定。他建議，企業(yè)和地方深入研究熟悉協(xié)定內(nèi)容，吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，熟練掌握原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等具體操作程序；用好RCEP 原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動態(tài)調(diào)整，爭取更大商機；積極對標(biāo)國際先進產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強市場競爭力；提高競爭意識，增強參與國際市場競爭的本領(lǐng)，同時也要妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，運用合理合規(guī)的方法維護自身合法權(quán)益。■