小微企業(yè)入園推動高質(zhì)量發(fā)展

■陳耘

日前，寧波部署第三輪“小微企業(yè)三年成長計劃”，明確三年內(nèi)新增小微企業(yè)9.5 萬家以上，新增八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)3.6 萬家以上，推動我市小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉，更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基，在穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。寧波小微企業(yè)量大面廣，數(shù)據(jù)顯示，我市擁有小微企業(yè)31 萬家，占全市企業(yè)總數(shù)的97%，以小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市GDP 的60%、就業(yè)人口的75%、企業(yè)收入的52%。但是，長期以來，我市小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的低端，面臨產(chǎn)業(yè)層次低、布局分散、市場競爭力弱等問題，制約了高質(zhì)量發(fā)展。

小微企業(yè)園作為企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、服務(wù)集中的重要載體和抓手，給小微企業(yè)打開了一扇門，使其能夠以低成本、高效率融入市場、投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大。小微企業(yè)園能最大限度地激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，最大限度地創(chuàng)造小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的小氣候，最大限度地扶持小微企業(yè)成長為參天大樹，從而引導(dǎo)和帶動全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。新形勢下，推進(jìn)小微企業(yè)入園，不僅有利于進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展，破解土地要素制約，打造畝均效益高地，而且有利于提升對小微企業(yè)的集成服務(wù)和集中管理，加強(qiáng)政策供給，降低企業(yè)成本，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是破解小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難的有益探索。

近年來，我市加快小微企業(yè)園建設(shè)，打出了“三改一拆”“五水共治”“騰籠換鳥”小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、工業(yè)全域治理等一系列組合拳，倒逼小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過幾年建設(shè)提升，我市現(xiàn)有小微企業(yè)園159 家，入園小微企業(yè)超過1 萬家，一批小微企業(yè)借助園區(qū)加速成長。實(shí)踐證明，加快小微企業(yè)園建設(shè)，既能引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，解決小微企業(yè)發(fā)展空間問題，又能從源頭上破解“低小散”亂象，治理環(huán)境污染。

小微企業(yè)不等于落后產(chǎn)能，其所從事的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不等于低檔低效產(chǎn)業(yè)，應(yīng)擯棄這種偏見，正確認(rèn)識小微企業(yè)的比較優(yōu)勢、內(nèi)在稟賦和積極作用。以小微企業(yè)園為載體，對低水平小微企業(yè)做“減法”，不斷加大對“低散亂”企業(yè)的整治力度，擺脫粗放型增長的路徑依賴，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)集聚集約式發(fā)展，通過企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的整合方式，培育一大批“小巨人”企業(yè)。

發(fā)展空間不夠、經(jīng)濟(jì)蓄力不足等問題，長期困擾著小微企業(yè)。我市不少小微企業(yè)沒有自己的廠房，為了生存，其中一些往往亂搭亂建，隨時可能因違章被拆除，土地要素已成為我市小微企業(yè)成長的攔路虎。讓小微企業(yè)入園，通過“騰籠換鳥”，既解決了發(fā)展空間不夠問題，又能集約利用土地。當(dāng)然，小微企業(yè)園建設(shè)，絕不是簡單地搞標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，也不是“低散亂”企業(yè)的搬家堆砌，而應(yīng)是通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)新、模式優(yōu)化、環(huán)境營造，賦予其內(nèi)在生命力，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土。

毋庸諱言，我市現(xiàn)有小微企業(yè)園數(shù)量還不夠，仍有大批小微企業(yè)散落在園區(qū)之外，影響力有待進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前，加快小微企業(yè)園建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮空間布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施和公共服務(wù)，周到細(xì)致地做好規(guī)劃設(shè)計，努力提高小微企業(yè)園建設(shè)的科學(xué)性、合理性和實(shí)效性。其次，規(guī)范管理，一方面把好入園關(guān)，盡可能使同行業(yè)企業(yè)集中入園、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套入園，打造“引不走”的產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，提高園區(qū)服務(wù)水平，在提供基礎(chǔ)性服務(wù)的同時，不斷完善專業(yè)化、精準(zhǔn)化、創(chuàng)新化服務(wù)，強(qiáng)化園區(qū)培育服務(wù)功能。